CC BY
28УДК 343 ББК 67.4
© И.А. Горшенева, О.Ю. Гольцева, 2019 Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ПРОБЛЕМЫ ДЕФИНИЦИИ КИБЕРЭКСТРЕМИЗМА И КИБЕРТЕРРОРИЗМА (ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ)
Ирина Аркадьевна Горшенева,
заведующая кафедрой иностранных языков, кандидат юридических наук, профессор,
Заслуженный работник высшей школы РФ Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Ольга Юрьевна Гольцева, доцент кафедры иностранных языков Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: lightning60@mail.ru
THE PROBLEM OF CYBER EXTREMISM AND CYBER TERRORISM DEFINITION (FOREIGN COUNTRIES EXPERIENCE)
Irina A. Gorsheneva,
Head of the Department of Foreign Languages, Candidate of Law, Professor, Honored Worker of Higher School of the Russian Federation Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Ol'ga Yu. Gol'ceva, Assistant Professor of Foreign Languages Department Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Горшенева И.А., Гольцева О.Ю. Проблемы дефиниции киберэкстремизма и кибертерроризма (Зарубежный опыт). Криминологический журнал. 2019;(2):26-30.
Правительства ведут борьбу с угрозой терроризма с момента создания Вестфальской системы национальных государств. Однако, стремительное развитие науки и техники за последние 100 лет привнесло новые формы террористической и экстремистской деятельности. В настоящее время ки-берпреступность превратилась в целую экономику. По мнению доктора Майкла Макгира [10], появление сложной и многоуровневой экономики ки-берпреступности предполагает фундаментальный сдвиг в самой природе преступности. В данном контексте открытые преступные деяния перестают быть центральными элементами криминальной экосистемы по сравнению с услугами и платформами, подпитывающими и поддерживающими преступность, которые становятся все более низкоинвестиционными, высокодоходными и малорисковыми операциями.
На современном этапе особого внимания требует проблема киберэкстремизма и кибертеррориз-ма. Общественный интерес к кибертерроризму появился в конце 1980 г. с развитием в кинематографе
темы киберпространства, большая часть западного мира озаботилась идеей компьютерного конфликта, взлома компьютерных сетей и, в последнее время, и угрозой кибертерроризма.
По мере приближения 2000-х годов опасения и неопределенности в отношении возникновения проблемы тысячелетия усилились, а угроза потенциальных атак кибертеррористов возросла. Огромный резонанс террористических актов в Соединенных Штатах Америки, произошедших 11 сентября 2001 года, взорвал средства массовой информации наличием новой потенциальной угрозы — кибер-терроризма. С этого момента масс-медиа освещают любые кибертеррористические атаки или заговоры против отдельных государств, либо же мира в целом. Такой объем внимания, не всегда объективного, выступает катализатором, провоцирующим у населения страх осуществления возможной крупномасштабной разрушительной кибератаки. В своих публикациях средства массовой информации подчеркивают, что крупная атака, осуществляемая с помощью вычислительных сетей, направле-
на на сбой в системе общественных инфраструктур, создание угрозы жизни и здоровью людей, способная вызывать нарушения в национальном масштабе.
Кроме медиа-групп пристальное внимание ки-бертерроризму уделяют и юристы. Так, адвокаты Винн Швартоуанд [5] и Джон Аркилларе [1], работы которых вызывают неоднозначную реакцию со стороны общественности, описывают целый ряд возможных последствий кибертерроризма. Многие критики указывают на нереалистичные результаты таких нападений, например ядерные осадки или взрывы химических заводов, другие сходятся во мнении, что общая цель данных изданий — реклама кибертерроризма. Дальнейшее развитие такой политики — это оказание серьезного масштабного влияния на значительное число людей и, в случае организации осуществления данной атаки, возможность либо оспорить предлагаемые теории развития, либо же поддержать существующие точки зрения.
Каковы возможные последствия кибертеррориз-ма? Прежде всего, этот вид терроризма способен значительно ослабить экономику страны, путем ограждения ее от собственных ресурсов, сделав ее более уязвимой к военным атакам. Кибертер-роризм может повлиять и на интернет-бизнес. Как и розничные продавцы и поставщики услуг на рынке, большинство веб-сайтов, получающих доходы от рекламы, торговли товарами или предоставления услуг, могут в случае простоя, вызванного ки-бер-преступлениями, потерять прибыль. Поскольку интернет-бизнес имеет все большее экономическое значение для стран, то и такое явление как кибер-преступность, а, следовательно, «террор» носит все более политический характер [8].
Концепция и природа кибертерроризма тесно связаны со следующими двумя областями: информационные технологии и асимметричный конфликт. Так, современная технологическая революция, произошедшая в 80-х годах прошлого века, позволила таким авторам, как Элвин и Хайди Тоффлер [6], утверждать, что наличие информационных технологий превращает индустриальные общества в общества современные. Такие трансформации происходят, прежде всего, в развитых странах, промышленно насыщенных регионах, в которых все активнее раз-
виваются социальные сети и современные технологии, призванные обеспечить надлежащее функционирование общества. Данный постиндустриальный период обозначают как «Информационный век» (А. Тоффлер, 1980) [6]. Мануэль Кастеллс [2] утверждает, что в последний период информационной эры отмечается доминирование информационных сетей. В качестве новой социально-политической и экономической конфигурации «сетевое общество» состоит из «пространства потоков», где происходят различные транзакции и встречи [2]. Кроме того, асимметричные угрозы, особенно в форме терроризма, существуют с самого начала войны. Так, к примеру, начальники штабов США в качестве попыток обойти или подорвать превосходящие военные силы противника, использовали методы, которые отличались от ожидаемого противодействия (Объединенный штаб Соединенных Штатов, 1999 год). Например, подобное использование ассиметричных угроз было применено в качестве демонстрации военной мощи США в войне в Персидском заливе. К настоящему времени общепризнано, что конфликт на традиционном поле битвы, с использованием обычного военного оружия уже не возможен. Террористами выбран новый путь ассиметричных угроз, развертываемых на киберпространстве, что и является неизбежным следствием перехода к информационному обществу.
«Кибертерроризм» — спорный термин, вызывающий полемику среди исследователей. Некоторые авторы придерживаются узкого значения, рассматривающего кибертерроризм как развертывание известными террористическими организациями вмешательства в информационные системы с целью создания паники и дестабилизации общественной жизни. Следуя этому узкому пониманию трудно идентифицировать весь комплекс обстоятельств, способствующих совершению актов кибертерро-ризма, а также их последствия. Поэтому, полагаем, что в качестве определения кибертерроризма необходимо использовать совокупность нескольких факторов. Так, данную проблему можно рассматривать в более широком смысле, трактуя ее как «Умышленное использование подрывной деятельности или ее угрозы работе компьютеров и сетей с целью причинения вреда, либо запугивания по социальным,
идеологическим, религиозным, политическим или иным мотивам».
Данное развернутое определение было предложено Б. Коленом [11] из Института безопасности и разведки США. Однако стремительный ход информационного развития и для того, чтобы не упустить ситуации простого нарушения сайта, сервера или нападения на некритические системы, сделало необходимым расширение указанного определения.
Анализ тематических материалов позволяет сделать вывод, что кибертерроризм является результатом двух взаимосвязанных компонентов: технологий и терроризма, что сразу же обнаруживает лакуны в предложенном определении. Тем не менее, некоторые положения не вызывают дискуссий: атаки и угрозы — это взлом компьютеров, сети и использование информации, хранящейся на них, с целью запугивания или оказания влияния на правительство и общество, срыв возможных политических и социальных договоренностей; это нападение приводит к насилию в отношении лиц или имущества или, по меньшей мере, причиняет вред тем, что способствует возникновению страха. Это определение представляет собой модернизацию основных характеристик терроризма, навязанных технологической терминологией. Хотя следует отметить, что в связи с интенсивным технологическим развитием терроризма данные характеристики способны изменяться, к сожалению, в сторону их еще более стремительной технологизации.
Распространено также мнение, что кибертер-роризма на самом деле не существует, и в основе подобных деяний лежат хакерские проявления. Исследователи, придерживающиеся данной позиции, анализируя текущие атаки и технологии защиты, полагают маловероятным провоцирование такими действиями страха у общества, а также возможность причинения людям физического ущерба или даже смерти.
Поскольку понятие кибертерроризм вытекает из определения терроризма, то субъекты, совершающие подобные преступления, будут иметь некие схожие черты, имея, однако, и некоторые различия. Так, кибертеррорист обязательно владеет навыками пользователя компьютерными и виртуальными сетевыми технологиями. Поскольку кибертерро-ризм характеризуется атаками на технологический
фактор с использованием другого технологического фактора. Преступник способен применять ки-бервозможности для совершения традиционного террористического акта, но он так же может повлиять на компьютерные сети путем применения нетехнологических средств. Кибертерроризм не проявляется, когда террорист-смертник разрушает электрическую сеть, он также не возникает при использовании террористом всемирной паутины для получения информации, например, о наличии или создании химического оружия. Кибертерроризм возникает тогда, когда человек или организация используют компьютерную сеть для перегрузки и уничтожения национальной системы управления энергопотреблением [9].
Таким образом, очевидно, что киберпреступ-ность представляет собой один из наиболее сложных актуальных вопросов с точки зрения правового толкования, поскольку существует огромное количество различных подходов к пониманию данного явления. На наш взгляд, наиболее точное определение понятия киберпреступления было представлено Карповой Д.Н. [12, с. 46—50]. По мере расширения Интернета и компьютерных систем возможности влиять на все сферы человеческой деятельности, саботаж или терроризм через киберпространство становятся все более серьезной угрозой для мирового сообщества. Принимая во внимание вы-шеотмеченное, становится очевидным необходимость сущностного понимания кибертерроризма. Так, базисное определение кибертерроризма говорит о том, что — это использование компьютеров и информации, чаще всего через Интернет, с целью причинения физического, реального вреда или подрыва инфраструктуры [8].
Возможности, а также выработка долгосрочной стратегии деятельности террористических групп со временем развиваются, и общество не может и не должно ожидать, что террористические атаки, совершенные в прошлом, будут идентичными в будущем. Сам по себе терроризм носит асимметричный характер, и произошедшие ранее кибертеррористи-ческие акты свидетельствуют о том, что для того, чтобы дезориентировать силы безопасности, преступники прибегают к многократному изменению используемых тактических приемов. В исследовании Хоффмана «Терроризм сегодня и завтра» [3]
рассматривается ряд потенциальных тенденций, которые могут способствовать формированию ландшафта терроризма на ближайшие десятилетия, увеличению численности его пособников, сохранению и ассимиляции террористических группировок и росту угроз, использованию преступниками нетрадиционного оружия и технических новинок.
Западные державы не опасаются роста деструктивных кибератак из-за их возможного воздействия на человека, или из-за угрозы взлома национальных инфраструктур, причинения физического вреда имуществу и подрыва национальной безопасности, поскольку такие деяния не соответствуют задачам большинства основных террористических группировок, известных сегодня. Действительно, гораздо сложнее спровоцировать высокое количество погибших с помощью цифровых технологий, чем традиционными способами применения разрушающей атаки. Следовательно, разработка возможностей проведения физически разрушительных кибератак является, скорее всего, не столь высокой мотивацией для террористических групп, как продолжение отработки обычных или новых методов.
Эксперт в области исследований терроризма Вальтер Лакер отмечает, что «средства массовой информации — лучшие друзья террориста. Теракт сам по себе — ничто, гласность — все» [4]. Наличие современных цифровых технологий и повсеместное распространение коммуникационных каналов, таких как интернет, может рассматриваться в качестве причины появления особой медиа-сущности террористических группировок, которым больше не нужно полагаться на сторонние медиа-организации для записи и распространения сообщений тем, кто разделяет экстремистские взгляды. Как только видео и сопутствующий видеоряд готовы, они могут загрузить его в интернет и сделать доступным для любой точки земного шара, что предоставляет современным террористам возможность влияния на национальном и международном уровнях, делая борьбу с кибертерроризмом и киберэкстремизмом более сложной задачей.
Литература
1. Arquilla, John Networks and Netwars: The Future of Terror, Crime, and Militancy, RAND Corporation, 2001.
2. Castells Manuel, The Information Age: Economy, Society and Culture is a trilogy of books by sociologist, 1996.
3. Hoffman Bruce, Inside Terrorism, Columbia University Press, 2006.
4. Laqueur W. The new terrorism: fanaticism and the arms of mass destruction. N.Y.: Oxford Univ. Press, 1999.
5. Schwartau Winn, Information Warfare: Chaos on the Electronic Superhighway, Thunder's Mouth Pr; 1st edition (May 1, 1994).
6. Toffler, Alvin, The Future as a Way of Life, Horizon magazine, Summer 1965, Vol. VII, Num 3.
7. Cyber Terrorism: Assessment of the Threat to Insurance/ Cambridge Centre for Risk Studies Cambridge Risk Framework Cyber Terrorism Insurance Futures 2017 (Электронный ресурс) // URL: https:// www.poolre.co.uk/wp-content/uploads/2017/11/ Pool-Re-Cyber-Terrorism-Insurance-Futures-Print-Version-19112017-1.pdf (дата обращения: 10.01.2018).
8. G. Pullian college of engineering and technology. Kurnool and Hrapradesh India (Электронный ресурс) // Official web-site — SCRIBD. URL: https://ru.scribd.com/doc/28661493/Cyber-Terrorism-seminar-part1 (дата обращения: 10.02.2019).
9. Securing a network society cyber-terrorism, international cooperation and transnational surveillance/ research paper No. 113 /September 2007.(Электрон-ный ресурс) // URL: http://www.123seminarsonly. com/Seminar-Reports/017/31794899-RIEAS113-Cyber-Terrorism.pdf (дата обращения: 11.02.2018).
10. Dr. Michael McGuire: A closer look at the «Web of Profit», Hashing Out Cyber Security, 2018 (Электронный ресурс) // Official web-site- https:// www.bromium.com/press-release/hyper-connected-web-of-profit-emerges-as-global-cybercriminal-revenues-hit-1-5-trillion-annually/ (дата обращения: 19.04.2019).
11. Collin B. The Future of Cyberterrorism // Crime & Justice International Journal. 1997. Vol. 13. Num. 2.
12. Карпова Д.Н. Киберпреступность: глобальная проблема и ее решение, Власть, 2014. Т. 22. № 8.
13. Горшенева И.А., Зинченко Е.Ю., Егоров С.А., Патрикеев В.Е., Смольяков А.А., То-
мин В.А., Фомичев А.В., Хазов Е.Н., Ячменев Ю.В. Конституционное право зарубежных стран. М., 2017.
14. Богданов А.В., Завьялов И.А., Закурда-ев А.Н., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н., Чикова Я.Н., Шаламов Р. Г., Яковец Е.Н. Противодействие органов внутренних дел киберпреступности. Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных учреждений органов внутренних дел и практических работников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации. / Учебно-методическое пособие под ред. профессора Михайлова Б.П. М., 2015.
15. Богданов А.В., Завьялов И.А., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д., Яковец Е.Н. Особенности противодействия киберпреступности подразделениями уголовного розыска. Для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных учреждений органов внутренних дел и практических работников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации / М., 2016.
16. Лобзов К.М., Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н., Абакумов О.Б., Балац-кий Д.Ю. Исламский экстремизм: сущность идеология, организация и тактика их деятельности. Хабаровск, 2018.
17. Климов И.А., Тузов Л.Л., Дубоносов Е.С., Кузьмин Н.А., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Данил-
кин В.Н., Бычков В.В., Бражников Д.А., Алексеев В.В., Иванцов С.В., Богданов А.В., Щеглов А.В., Комахин Б.Н., Ильинский И.И., Янишевский А.Б., Галузо В.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция / М., 2017. (3-е изд., перераб. и доп.).
18. Короткова Г.О., Горшенева И.А. Структура МВД Франции. Национальная полиция и национальная жандармерия. Схемы и комментарии. / М., 2008.
19. Ишеков К.А., Черкасов К.В., Горшене-ва И.А., Галузо В.Н. Правоохранительные органы. М., 2004.
20. Хазов Е.Н., Волченков В.В., Эриашви-ли Н.Д., Мартынюк В.М., Михайлов Б.П., Богданов А.В., Ильинский И.И., Китайгородский Е.А., Тюренков В.Н. Противодействие преступлениям террористической и экстремисткой направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности / М., 2013.
21. Хазов Е.Н., Горшенева И.А., Егоров С.А., Ларина Л.А., Воробьев В.Ф., Зинченко Е.Ю., Комахин Б.Н., Харламов С.О., Дурнев В.С., Саудаха-нов М.В. Основы теории национальной безопасности. М., 2017.
22. Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Чихлад-зе Л.Т., Кикоть-Глуходедова Т.В., Галушкин А.А., Бышков П.А., Зеленков М.Ю., Егоров С.А., Сауда-ханов М.В., Сараджева О.В., Лимонов А.М., Галу-зо В.Н. Основы национальной безопасности. Учебник / М., 2018.
Административный процесс. 4-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Волкова В.В. и др. 2019 г. 200 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание юрис-дикционной и управленческой концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также студентов, обучающихся по специальности Государственное и муниципальное управление.
