CC BY
61
Ю.К. ПОПОВ
ПРОБЛЕМЫ АКТИВИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ
Современные тенденции развития российской экономики обусловили существенную структурную перестройку в инвестиционно-строительной сфере регионов.
Сформировался инвестиционно-строительный комплекс, все участники которого выступают в различном качестве одновременно. Они могут быть и инвесторами, и подрядчиками, и теми и другими, т.е. одновременно выполнять все функции, присущие предприятиям в условиях рыночных отношений. Все они могут быть основаны на различных формах собственности и преследовать различные экономические интересы. Вместе с тем инвестиционностроительный комплекс (ИСК) сохранил свою специфику.
Являясь важнейшей составляющей экономического потенциала страны, ИСК выполняет главную, только ему присущую функцию - обеспечивает простое и расширенное воспроизводство основных (как производственных, так и непроизводственных) фондов для всех отраслей экономики. Конечно, в этом процессе принимают участие многие предприятия других отраслей, но их продукция потребляется и является составной частью конечного продукта - основных фондов. Выполнение этой специфической функции позволяет обеспечивать воспроизводство основных фондов народного хозяйства и их обновление.
Если анализировать состояние современной инвестиционной сферы, то рыночные отношения внесли в нее очень значительные перемены.
Рассматривая динамику основных показателей инвестиционно-строительной сферы за 1992-2006 гг. можно выделить три основных этапа, характеризующихся не только относительной однородностью динамики показателей производства, но и спецификой инвестиционного спроса.
Первый период (1992-1994 гг.) можно назвать периодом обвального спада производства и адаптации предприятий к новым условиям хозяйствования. На сокращение инвестиций повлиял ряд объективных факторов: спад промышленного производства, неконтролируемые инфляционные процессы, быстрое и невосполнимое обесценивание инвестиционных финансовых ресурсов, развитие неплатежей, дезорганизация расчетов в строительстве, низкая договорная и производственная дисциплина.
Второй этап переходного периода (1995-1998 гг.) можно условно назвать этапом стабилизации экономики. Однако объем инвестиций в основной капитал продолжал снижаться на протяжении первого и второго этапов переходного периода, что дает основание говорить об инвестиционном кризисе 1991-1998 гг.
Третий этап переходного периода (1999-2006 гг.) - этап экономического роста. Основными факторами, определившими динамику промышленного производства в этом периоде, были начавшаяся в августе 1998 г. девальвация рубля и рост цен на экспортируемую российскими предприятиями продукцию. Общий рост инвестиций в 1999-2006 гг. в подавляющей части определяли отрасли со значительными объемами инвестиций и высокими темпами их роста - нефтедобывающая промышленность и транспорт.
Инвестиционный подъем 1999-2006 гг. был в значительной степени обусловлен благоприятным стечением как внутренних, так и внешних условий, направлен на использование кратковременных возможностей увеличения доходов. В общем случае инвестиционная деятельность и обновление основного капитала определяются двумя основными мотивами: инвестиционным
обеспечением роста производства и техническим совершенствованием существующего производственного аппарата, обеспечивающим снижение ресурсо-емкости и повышение рентабельности производства [4].
Конъюнктурность инвестиционного подъема 1999-2006 гг. выражалась, прежде всего в прямой зависимости инвестиций от спроса на продукцию предприятий. Максимальную инвестиционную активность проявляли предприятия, имевшие стабильный рынок сбыта. Для финансирования инвестиций предприятия использовали в основном собственные средства и вкладывали их в инвестиционные проекты, не требующие больших вложений и обеспечивающие быструю отдачу. Проводя инвестирование, предприятия планировали спрос на полгода-год, долгосрочное планирование встречалось редко. Более масштабные проекты осуществлялись только в экспортоориентированных отраслях.
Использование инвестиций в основной капитал является одним из важнейших показателей развития экономики. В последние годы наблюдается некоторый рост инвестиций в основной капитал, однако он не может компенсировать огромного снижения их объемов в 1991-1998 гг. Следует также отметить, что уменьшение средств, направляемых на обновление материальнотехнической базы предприятий, происходило более высокими темпами, чем сокращение объемов производства.
Основной объем инвестиций Приволжского федерального округа сосредоточен в Республиках Татарстан и Башкортостан, Самарской и Пермской областях, наиболее промышленно развитых, с преобладанием инвестиций в производственную сферу. Кроме того, высокими объемами инвестиций выделяются Оренбургская и Нижегородская области, главным образом благодаря высокому промышленному потенциалу.
Республика Татарстан - один из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации и Приволжского федерального округа с мощным промышленным потенциалом и стабильным сельским хозяйством.
По итогам 2005 г. 18% инвестиций направлено на развитие обрабатывающих производств, 18% в транспорт и связь, 14% - на операции с недвижимостью, аренду, 11% - на добычу полезных ископаемых, на производство и поставку электроэнергии, газа и воды - 4%, прочих коммунальных услуг 7,6% [3].
В 2004-2005 гг. Республика Татарстан повысила свой инвестиционный рейтинг, заняв 5-е место по интегральному риску и 8-е место по интегральному инвестиционному потенциалу (по данным агентства «Эксперт РА») [1].
Об активизации инвестиционно-строительной деятельности свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.
Таблица 1
Основные характеристики инвестиционной активности в Республике Татарстан за 2000-2005 гг.
Наименование показателя 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Валовый региональный продукт, млрд руб. 203,5 219,1 261,2 319,1 405,6 510,0
Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 44,7 56,4 56,7 70,3 97,1 136,1
Доля инвестиций в валовом продукте, % 22,0 25,7 21,7 22,0 23,9 26,7
Инвестиции в основной капитал, на одного проживающего в рТ, тыс. руб. 11,8 14,9 15,0 18,6 25,8 36,1
Объем подрядных работ, млрд руб. 17,6 25,6 27,3 36,6 49,4 69,9
Динамика увеличения инвестиций, направляемых в основной капитал в последние годы, фиксирует повышение темпов роста основных макроэкономических показателей. Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан является доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. В 2000 г. данный показатель составлял 22%, в 2004 г. - 23,9%, в 2005 г. - 26,7% [5].
Республика Татарстан занимает 5-е место в Российской Федерации по доле инвестиций в основной капитал в общероссийском объеме инвестиций -3,85% (на 1-м месте г. Москва - 12,24%, на 2-м - Тюменская область -11,77%, на 3-м - Московская область - 4,58%) [2] .
Инвестиционный подъем в последние годы был в значительной степени обусловлен благоприятным стечением как внутренних, так и внешних условий, направлен на использование кратковременных возможностей увеличения доходов. В общем случае инвестиционная деятельность и обновление основного капитала определяются двумя основными мотивами: инвестиционным обеспечением роста производства и техническим совершенствованием существующего производственного аппарата, обеспечивающим снижение ресурсо-емкости и повышение рентабельности производства. Выделение этих мотивов является в известной мере условным, оба они влияют на инвестиционную деятельность одновременно и в тесной взаимосвязи.
На рис. 1 приведены данные, характеризующие долю в строительно-монтажные работы в общем объеме инвестиций в основной капитал. Сейчас обращает на себя внимание реструктуризация инвестиций в пользу роста вложений в строительно-монтажные работы, в частности доля СМР в инвестициях составила в 2005 г. 51,4%.
140
120
100
80
а
Е*
а
| 60
40
20
0
□ Инвестиции в основной капитал □ Объем подрядных работ
Рис. 1. Доля инвестиций в СМР в общем объеме инвестиций в основной капитал
По объёму строительства жилья Республика Татарстан занимает первое место среди регионов Приволжского Федерального округа и сохраняет одно из лидирующих мест среди субъектов РФ.
К концу 2010 г. предполагается выход на объемы ввода в эксплуатацию жилья в республике порядка 2,25 млн кв. м или 0,6 кв. м на одного проживающего [6].
Проведенный экспертный опрос показал, что в последние годы в деятельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса произошли позитивные изменения:
- возросла доля предприятий, руководители которых отметили увеличение числа заключенных договоров строительного подряда и увеличение физического объема строительно-монтажных работ;
- увеличился удельный вес строительных предприятий, у которых наблюдалось сокращение дефицита собственных финансовых средств, снижение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности;
- впервые за 2006 г. доля строительных организаций, руководители которых отметили рост прибыли, превысила долю тех, в которых наблюдалось ее снижение, в частности доля безубыточных организаций строительного комплекса Республики Татарстан составила более 50%.
Вместе с тем развитие строительного сектора в последние годы все еще продолжают сдерживать в основном финансовые проблемы: высокий уровень налогов, неплатежеспособность заказчиков, а также высокая стоимость материалов, конструкций и изделий.
Оценка предпринимателями уровня спроса на услуги строительных предприятий в 2006 г. практически не изменилась - доля строительных предприятий, у которых портфель заказов охарактеризован как нормальный и «выше нормального уровня», в течение года составляла 52-54%, а почти у половины (49-51%) подрядных организаций спрос оценен как находящийся ниже нормального уровня.
Сохраняющийся дефицит собственных финансовых ресурсов, являющихся основным источником обновления производственно-технической базы строительства, сдерживал инвестиционную активность строительных предприятий. Доля подрядных организаций, не осуществляющих инвестиции в производство, в течение года практически не изменялась и составляла почти 60% от общего числа строительных организаций.
Лучшими финансовыми возможностями для технического перевооружения своих предприятий обладают крупные строительные фирмы. В этой группе организаций в 2006 г. инвестиции осуществляли 42-46% организаций. Инвестиционная активность малых строительных фирм остается невысокой - не более 34-36% из них имели ресурсы для расширения производства.
Инвестиционный подъем 1999-2006 гг. отличает низкий уровень инновационного наполнения инвестиций. Прежде всего это связано с существенным снижением инновационной активности предприятий в период реформ. С самого начала реформ был принят курс на отказ от стратегической адаптации производственного аппарата к новым экономическим условиям, сократились затраты на науку, поддержка ее государством. В результате доля инновационно активных предприятий в общем их числе снизилась с 60-70% в 1980-х годах до 20% в начале 1990-х годов и до 5% в 1998 г. Начиная с 1999 г. показатели инновационной деятельности стали улучшаться, но процесс это был медленным и неустойчивым. Доля инновационной продукции в общем объеме производства в 2005 г. уступала уровню 1995 г. Доля затрат на исследования и разработку новых продуктов и новых производственных процессов в общем объеме затрат промышленных предприятий на технологические инновации имеет небольшую тенденцию к увеличению.
В промышленности более половины инвестиций в основной капитал приходилось на предприятия топливно-энергетического комплекса (53,3%), на долю химической и нефтехимической отрасли - 21,9%, машиностроения -11,8%, пищевой промышленности - 8,7%.
Серьезные предпосылки для роста жилищного строительства создала реализация Программы ликвидации ветхого жилья Республики Татарстан, в рамках которой был создан внебюджетный жилищный фонд.
Республиканская Программа ликвидации ветхого жилья в 2004 г. была полностью реализована. На реализацию программы, включая строительство различных инженерных и социальных объектов, было направлено 20,5 млрд руб. республиканских ресурсов, построено 2,8 млн кв. м жилья. Благоустроенное жилье получили (безвозмездно) 48 994 семьи, т.е. на 3000 семей больше запланированного количества. Программа обеспечила сокращение объемов ветхого жилья по его доле от всего объема жилищного фонда в республике с 3,5% до среднероссийского уровня 1,5% (на 31 декабря 2004 г.), в Казани с 7% до 1,7%. Кроме строительства жилья Программой обеспечивалось строительство новых сетей и объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Основные показатели республиканской Программы ликвидации ветхого жилья представлены в табл. 2 [6].
Программа ликвидации ветхого жилья стала стартовым толчком к развитию жилищного строительства в республике. В среднем ежегодно ввод жилья по этой программе составлял 22-25% от общего объема ввода по республике.
Кроме этой программы в республике реализована программа газификации населенных пунктов. Сейчас в городах республики обеспеченность сетевым газом составляет более 99%, на селе - свыше 95%. Большими темпами в конце 1990-х годов в республике шло строительство межселенческих дорог. В свою очередь, развитие инженерных сетей и дорог всегда приводит к увеличению объемов ввода жилья.
Таблица 2
Основные показатели реализации республиканской Программы ликвидации ветхого жилья
Годы Капитальные вложения, млн руб. Введено жилья, тыс. кв. м Построено квартир, колич. Переселено семей, колич.
1996 500,6 200,7 3 649 3 626
1997 970,8 252,5 4 590 4 584
1998 1 300,0 309,1 5 620 5 566
1999 1 800,0 311,3 5 660 6 010
2000 3 100,0 406,9 7 398 6 218
2001 2 857,6 363,4 6 608 6 109
2002 3 180,9 332,9 6 052 6 052
2003 3 281,9 279,0 5 075 4 960
2004 3 458,8 363,8 6 865 5 769
Итого: 20 450,6 2 819,6 51 517 48 994
Для государства индивидуальное жилье - наиболее выгодный вид жилья. Так, если сейчас начинает проводиться политика развития самоуправления в многоквартирном жилье, то в индивидуальном жилье граждане изначально самостоятельно решают и задачи строительства, и эксплуатации.
С целью нормализации ситуации в Республике Татарстан добились направления бюджетных средств на строительство инженерных сетей, объемы ввода индивидуального жилья стали увеличиваться и в 2005 г. достигли 755,4 тыс. кв. м.
Направление республиканских средств на непосредственное строительство жилья, на развитие инженерной и социальной инфраструктуры позволили уже в 2004 г. достичь уровня ввода жилья в республике на уровне 87% к достигнутому в 1988 г. максимуму (рис. 2). Однако недостаток финансирования по оснащению территорий застройки инженерной инфраструктурой в городах и сни-
жение общих объемов финансирования жилищного строительства (с 13 млрд в 2004 г. до 11,4 млрд руб.) уже в 2005 г. стали причиной снижения объемов ввода жилья в эксплуатацию до 82% от достигнутого в 1988 г. максимума [6].
РФ РТ
Рис. 2. Динамика ввода жилья по отношению к 1987-1988 гг.
В настоящее время недостаточный приток капиталовложений в реальный сектор экономики объясняется высокими инвестиционными рисками.
В связи с высокой стоимостью и большой продолжительностью строительства производственных мощностей, низкой инвестиционной привлекательностью из-за длительных сроков окупаемости не удается привлечь достаточные объемы инвестиционных ресурсов. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии по-прежнему остаются собственные финансовые средства, которых недостаточно для обеспечения не только расширенного, но и простого воспроизводства основных фондов.
Это обусловливает необходимость разработки стратегии управления инвестиционно-строительной деятельностью в регионе и продолжения исследований в данной области.
Литература
1. Гришина И. Методология комплексного анализа инвестиционных процессов в регионах России // Инвестиции в России. 2005. № 4. С. 3-8.
2. Загидуллина Г.М., Романова А.И., Хуснуллин М.Ш., Ибрагимова А.Р. Развитие конкурентоспособного регионального строительного комплекса: проблемы и перспективы: Монография. Казань: КГАСА, 2005.
3. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2004 году и задачи на 2005 год. Казань: Издательство «Карпол», 2005. 224 с.
4. Кузнецов Б.Т. Управление инвестициями: Учеб. пособие. М.: ООО фирма «Благовест-В», 2004. 200 с.
5. Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в РТ // Статистический бюллетень. Казань, 2005.
6. Хуснуллин М.Ш. Строительный комплекс: преобразования, тенденции развития (2000-2006 года). Казань: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - аналитический доклад, 2006.
ПОПОВ ЮРИЙ КОНСТАНТИНОВИЧ родился в 1953 г. Окончил Казанский финансовоэкономический институт. Старший преподаватель кафедры экономики предпринимательства в строительстве Казанского государственного архитектурно-строительного университета. Автор 3 научных публикаций в области инвестиций в строительство.__________________
