CC BY
78
Маремуков ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРОЭКОНОМИКЕ А.А.
II. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
12. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, МАРКЕТИНГ,
МЕНЕДЖМЕНТ
12.1. ПРОБЛЕМНЫЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ РАЗВИТИЯ МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В МНОГОУКЛАДНОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Маремуков Арсен Аминович, д.э.н., директор ГНУ Рос-сельхозакадемии Кабардино-Балкарский НИИ сельского хозяйства, г. Нальчик
Контакты автора: [email protected]
Аннотация. В статье предпринята попытка компи-ляционного обзора наиболее общих концептуальных подходов к данной проблеме, которые имеются в современной экономической науке относительно мно-гоукладности аграрной экономики. Обосновывается вывод о том, что перспективным направлением развития является сохранение и стимулирование мно-гоукладности хозяйствования в сельскохозяйственном производстве.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, многоукладная экономика, формы хозяйствования, перспективы развития
PROBLEM APPROACH TO THE STUDY OF DIVERSITY FORMS OF MANAGEMENT IN A MULTI-AGRICULTURAL ECONOMY
Maremukov Arsene Aminovich, the Doc.Econ. Sci., the director of the GNU of Dews-agricultural academies the Kabardino-Balkarian scientific research institute sel-skogo economy, Nalchik
Annotation: The paper attempts to review the compilation of the most common conceptual approaches to the problem that exist in modern economics with respect to multiculturalism agrarian economy. The conclusion is that a promising line of development is the preservation and promotion of multiculturalism management in agricultural production.
Keywords: agriculture, a mixed economy, forms of business, prospects
Коренные трансформационные процессы, на протяжении двух последних десятилетий происходящие в отечественной экономике и заключающиеся в смене командно-административных методов управления рыночными с элементами государственного регулирования, глубоко преобразили социально-экономический ландшафт агропромышленного производства и самого сельского уклада жизни. Данные процессы нашли выражение в революционных по своей сути преобразо-
ваниях отношений собственности предприятий агропромышленного комплекса Российской Федерации, реформировании оставшейся от советской экономики, создании новой рыночной инфраструктуры и соответствующем их дальнейшем развитии.
Столь глобальные процессы формирования многоукладной экономики современного сельскохозяйственного производства в нашей стране не могли быть ни одномоментными, ни безболезненными. Одним из наиболее зримых и потенциально опасных последствий рыночных реформ является угрожающий по своим масштабам импорт продовольствия. По многим, в том числе и некоторым стратегическим видам продуктов питания и сырья для перерабатывающей промышленности, наша страна стала импортозависимой, что вызывает серьезную озабоченность в плане обеспечения продовольственной безопасности.
Практически полная ликвидация колхозов и совхозов, преобразование многих из них в акционерные общества, товарищества и др., зарождение крестьянских (фермерских) хозяйств, стимулирование создания и поддержка со стороны государства кооперативных структур по кредитованию, производству, снабжению и т.д., сопровождалось образованием большого числа малых и средних предприятий в растениеводстве, животноводстве и перерабатывающих отраслях АПК.
В условиях негативного действия целого ряда факторов, в числе которых углубляющийся ценовой диспаритет на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, несовершенная кредитная политика в отношении сельхозтоваропроизводителей, увеличение численности безработных граждан, проживающих на селе, - чрезвычайно важным направлением устойчивого развития сельских районов, в которых проживает примерно 27% российского населения, является наличие эффективного управления развитием сектора предпринимательства на селе.
Специфические особенности управления сельским предпринимательством, его организационно-правовые формы, необходимость ускоренного формирования комплекса условий для активизации коммерческой деятельности на селе, создания эффективной системы регулирования и благоприятного предпринимательского климата, отсутствие механизма взаимодействия, объединения малого и среднего бизнеса с муниципальными и региональными органами управления, а также внутренние противоречия между традиционным деревенским консерватизмом и современными требованиями высокой лабильности к изменяющимся условиям внешней среды, делают научное осмысление затронутых процессов чрезвычайно актуальным и значимым.
Аграрная экономика советского периода в основном представляла собой экономику одного уклада - колхозно-совхозного. Экономические, социальные, правовые и иные институты государства, наука обслуживали исключительно только интересы колхозов, совхозов, обслуживающих их предприятий. Параллельно функ-
ционирующие формы в лице подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций, личных подсобных хозяйств населения развивались как бы сами по себе, без достаточного внимания со стороны научных учреждений и государственных органов.
Отрицание экономической категории "многоуклад-ность", за которой на разных этапах развития сельского хозяйства стоят определенные формы укладов, хозяйств послужило субъективной причиной слабой разработки теории многоукладности в аграрном секторе. Новая экономическая политика 90-годов, провозгласившая реформу отношений собственности, правового признания в сельском хозяйстве разных форм укладов, хозяйств положила начало исследованиям по проблемам многоукладности аграрной экономики.
Обзор научных разработок по этой проблеме, появившихся за годы реформ показывает, что цельной теоретической концепции развития многоукладной аграрной экономики пока не существует. Имеются различные точки зрения на проблемы формирования многоукладности и пути их решения, существуют попытки дать структурную характеристику укладности и т.д.
В настоящей статье мы предприняли попытку осуществить компилятивный обзор наиболее общих концептуальных подходов к данной проблеме, которые
-.-1
имеются в современной экономической науке .
Мировая практика ведения сельского хозяйства показывает, что одним из условий достижения устойчивого экономического роста страны является ориентир на различные формы, типы и способы ведения агропромышленного производства. Научное осмысление проблем, связанных с переходом к многоукладной аграрной экономике и разработке модели её развития в новых условиях хозяйствования продолжают оставаться наиважнейшими вопросами аграрной экономики и практики.
Реализация данного подхода будет способствовать приближению теории и практики хозяйствования, направленный на создание высокоэффективной аграрной экономики с целью обеспечения продовольственной и экономической безопасности Российской Федерации.
Несмотря на серьезные исследования в области формирования многоукладной экономики в аграрном секторе имеется ряд актуальных проблем, которые нуждаются в серьезных научных исследованиях. Требуется новый взгляд ученых на уточнения понятия «многоукладная аграрная экономика». Особую ценность для теории и практики имеет:
- уточнение закономерностей развития многообразия форм собственности и типов хозяйства;
- расширение функциональных обязанностей самого сельского хозяйства в условиях рыночных отношений и отношения вызванные формированием крестьянских (фермерских) хозяйств как форма одного из укладов.
1 Велибекова Л.А. Развитие форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике региона: Автореф...канд. экон.наук. Махачкала, 2006. 23с.; Галиев Т.А. Развитие многоукладной аграрной экономики: Автореф.д-ра экон.наук. Екатеринбург, 2000. 44с.; Садриддинов Н.Т. Социально-экономические проблемы формирования и развития многоукладной экономики в аграрном секторе АПК Таджикистана (теория, методология, практика): Ав-тореф.д-ра экон.наук. Душамбе, 2009. 44с.; Шарипов Ш.И. Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона: Автореф.д-ра экон.наук. М., 2009. 45с.; Эльдиева Т., Эльдиев М. Многоукладная аграрная экономика региона// Экономика сельского хозяйства России. 2011.№5. С.60.
Развитие частной, кооперативной, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и др., развитие сельского предпринимательства, бизнеса и агробизнеса раскрывают понятие и содержание современного сельского хозяйства.
Анализ исследования данной проблемы показывает, что такой подход не только обогатит суть и содержание многоукладной аграрной экономики, раскроет новые возможности для эффективного использования природно-ресурсного потенциала регионов, но и откроет перспективные возможности развития различных форм собственности, их устойчивого функционирования.
Создавшаяся за годы структурных преобразований социально-экономическая ситуация и формирование различных организационно-правовых форм хозяйствования не обеспечили реальный переход к устойчивому развитию аграрного производства. Основными причинами такого положения являются серьёзные недостатки и просчеты в реформировании сельскохозяйственных предприятий, приватизации сферы обслуживания села, отсутствие реальной государственной поддержки сельскохозяйственного производства, командно-административные методы, используемые при реформировании, противоречивость нормативных документов, снижение уровня материально-технического обеспечения, нарушение технологий возделывания сельскохозяйственных культур и содержания скота. Аграрные преобразования практически были сведены к ликвидации крупнотоварного производства.
В процессе осуществления экономических преобразований в сельском хозяйстве страны сформировалась многоукладная аграрная экономика, характеризующаяся многообразием форм хозяйствования и собственности. При этом социальная структура аграрной сферы агропромышленного комплекса в каждом регионе имеет свою специфику. Так, в сельскохозяйственном производстве регионов удельный вес различных субъектов хозяйствования неодинаков, имеются существенные различия и в результативности их хозяйственной деятельности.
Важнейшим фактором достижения успеха в производственной деятельности является формирование эффективной системы хозяйствующих субъектов, в которой необходимо обеспечить результативность функционирования каждой из организационных форм хозяйствования и многоукладной экономики в целом. В связи с этим возникает ряд важных теоретических и практических проблем, от решения которых зависит эффективность функционирования всей социальноэкономической системы. Среди этих проблем особое значение имеет исследование факторов, оказывающих воздействие на процесс формирования и функционирования аграрной структуры, на ее результативность, как на уровне страны, так и на уровне отдельных регионов. Требуется глубокий, всесторонний анализ всей совокупности факторов, определяющих характер формирования и развития многоукладной аграрной экономики в новых рыночных условиях.
Формирование многоукладной экономики способствовало расширению прав сельскохозтоваропроизво-дителей, определению форм оплаты труда исходя из принципов хозрасчетной деятельности производственных подразделений, при увязке их с конечными результатами работы. Вместе с тем в силу изменения форм собственности и хозяйствования, спада производства ранее действующий механизм материального стимулирования приобрел новые формы.
Маремуков ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРОЭКОНОМИКЕ А.А.
Анализ показывает, что в зависимости от форм хозяйствования собственности в практике сложились следующие основные направления распределения доходов:
- в государственных и казенных предприятиях - оплата по труду;
- в коллективных предприятиях, колхозах, сохранивших свой статус, -оплата от уровня дохода;
- в кооперативном секторе (товариществах, производственных сельскохозяйственных кооперативах) -оплата по трудовому участию и имущественному вкладу;
- в акционерных обществах - оплата по труду и акциям.
С учетом особенностей предприятий различных форм собственности необходима разработка внутрихозяйственных нормативных документов, регламентирующих деятельность первичных трудовых коллективов с учетом согласования интересов работников и работодателей, кооперации труда различных структурных уровней, адекватных специфике смешанной экономики в сельском хозяйстве.
При решении проблем использования трудовых ресурсов основой социальной защиты должно стать, прежде всего, развитие сельскохозяйственного производства при всех формах хозяйствования и собственности, поддержка его со стороны государства, активное вложение инвестиций в село, защита продовольственного комплекса от экспорта зарубежной продукции.
Развитие новых форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике в современных условиях следует рассматривать как важнейшее направление вывода сельского хозяйства из кризиса и подъем его на основе комплексного подхода в решении организационно-экономических, правовых и технологических проблем с учетом воздействия рынка.
Многоукладная экономика, сформированная за годы реформы на селе, представляет собой систему предприятий и организаций крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан различных организационно-правовых форм собственности и хозяйствования. Между всеми формами хозяйствования существует взаимная связь и зависимость через рыночные отношения.
Формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений вызывают необходимость уточнения методических подходов, связанных с экономической оценкой деятельности сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования. Исследования показали, что за методическую основу определения их эффективности следует принять системный подход, учитывающий факторы, воздействующие на развитие отрасли. При этом основными результативными показателями целесообразно считать: производство валовой продукции, рентабельность, себестоимость продукции, окупаемость инвестиций. В качестве показателей оценки организационно-экономического механизма хозяйствования, важным является определение уровня доходности работников; при кооперации и интеграции - учет доли прибыли на производство конечной продукции в зависимости от вклада участников в этих формированиях в общий экономический эффект.
В научной литературе нет также четкого определения понятия "многоукладность" как инструментария экономической теории. Смешанное общество, сме-
шанная общественно-экономическая система, смешанная экономика, смешанный тип экономики, многоукладная товарно-рыночная экономика - вот далеко не полный перечень терминов, подразумевающих в своей основе принцип многоукладности.
В "Концепции развития многоукладной экономики аграрного сектора России", в частности, дается следующее определение: многоукладная экономика - это организационно-экономическая структура агропромышленного производства, основанная на рациональном сочетании различных форм укладов и хозяйствова-ния2.
В настоящее время в аграрном секторе народного хозяйства функционируют следующие формы укладов: колхозы и совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения и подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций. Ассоциации, союзы крестьянских хозяйств, товарищества различного типа, так называемые народные предприятия и т.д. не могут претендовать на роль новых укладов, это те же колхозы, совхозы, только под другим названием. Их можно квалифицировать как новые организационно-хозяйственные формы.
Колхозы и совхозы, еще совсем недавно представляющие собой ведущий уклад аграрного сектора, переживают сложный момент своей истории. Проводимый правительством курс на быстрое реформирование сельского хозяйства путем их реорганизации, а фактически развала этого уклада себя не оправдал. Либерализация и диспаритет цен как орудие приобщения колхозов, совхозов к рынку загнали все сельское хозяйство в тупик.
Крестьянское (фермерское) хозяйство - это новый формирующийся уклад аграрной экономики. За короткий исторический период своего существования он не оказал сколько-нибудь ощутимого влияния на состояние продовольственного рынка в стране. Достижением общественной мысли стало пока то, что крестьянское (фермерское) хозяйство как уклад еще не состоялось, но как явление реально и потому имеет право на существование и определенную перспективу своего развития.
Большое значение в обеспечении рабочих и служащих дешевыми продуктами питания, создании стабильных трудовых коллективов и обеспечении социальной защиты нуждающихся, имеют подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций. Отношение к этим формам хозяйств не однозначное. В научной среде аграриев бытует мнение о том, что эти хозяйства при улучшении производства в основных укладах, перестанут функционировать.
Участие конкретного уклада в создании базы формирования продовольственных ресурсов оценивается не показателем его удельного веса в валовой продукции, а объемом продукции в натуральном исчислении. Неправомерна потому постановка вопроса о том, кто прокормит страну: фермер, колхоз, совхоз, личное подсобное хозяйство или еще кто-нибудь. Это должны делать все уклады, функционирующие на определенном историческом отрезке времени. Степень участия каждого из них постоянно будет меняться в зависимости от изменения политической и экономической ситуации в государстве. По этой же причине не прихо-
2 концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора россии // апк: экономика, управление. 1993. № 11-12.
дится говорить об оптимальном соотношении укладов как о величине постоянной.
Однако это не противоречит тезису о том, что основной путь повышения ресурсного потенциала села - это все-таки установление рационального распределения производства между укладами при любой их структуре.
Таким образом, при всем разнообразии теоретических, методологических, методических и практических подходах к проблеме многообразия форм собственности в аграрной экономике, следует отметить, что именно в гармоничном единстве всего спектра форм хозяйствования видится сегодня будущее отечественного сельскохозяйственного производства.
Список литературы:
1. Велибекова Л.А. Развитие форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике региона: Автореф...канд. экон.наук. Махачкала, 2006. 23с.
2. Галиев Т.А. Развитие многоукладной аграрной экономики: Автореф.д-ра экон.наук. Екатеринбург, 2000. 44с.
3. Садриддинов Н.Т. Социально-экономические проблемы формирования и развития многоукладной экономики в аграрном секторе АПК Таджикистана (теория, методология, практика): Автореф.д-ра экон.наук. Душамбе, 2009.- 44с.
4. Шарипов Ш.И. Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона: Автореф. д-ра экон.наук. М., 2009. 45с.
5. Эльдиева Т., Эльдиев М. Многоукладная аграрная экономика региона// Экономика сельского хозяйства России. 2011.№5. С.60.
6. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России // АПК: экономика, управление. 1993. № 1112.
References:
1. Velibekova L.A. Razvitie form hozjastvovanija in
mnogoukladnoi agrarnoj ekonomike regiona: Avtoref...
Cand.Ekon.Sci., Mahachkala, 2006.23p.
2. Galiev Т.А. Razvitije mnogoukladnoj agrarnoj ekonomiki: Avtoref. Cand.Ekon.Sci., M., 2009.44p.
3. Sadriddinov N.T. Socialno-ekonomicheskie problem formirovanija I razvitija mnogoukladnoi ekonomiki in agrarnom sektore APK Tadgjkistana (teorija, metodologija, praktika): Avtoref. Cand.Ekon.Sci., Дushambe, 2009. 44p.
4. Sharipov S.I. Razvitije mnogoukladnoj agrarnoj ekonomiki in institucionalnoj srede regiona: Avtoref. Cand.Ekon.Sci., M., 2009. 45p.
5. Eldieva Т., Eldiev М. Мnogoukladnaja agrarnaja ekonomika regiona// Ekonomika selskogo hozjaistva Rossii. 2011 .№5. S.60.
6. foncepzija razvitija mnogoukladnoj ekonomiki agrarnogo sektora Rossii // АРК: ekonomika, upravlenie. 1993. № 11-12.
