CC BY
7Научная статья
УДК 796:005.591.6; ББК 75.1
https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-3-202-204
NIION: 2018-0077-3/22-204
MOSURED: 77/27-024-2022-03-403
Область науки: 5. Социальные и гуманитарные науки
Группа научных специальностей: 5.8. Педагогика
Шифр научной специальности: 5.8.7. Методология и технология профессионального образования
Проблемный анализ правового регулирования применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел
Александр Лукич Славко1, Дмитрий Анатольевич Платонов2, Анастасия Александровна Королева3
1 3 Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, Москва, Россия, slavko-a@mail.ru
Аннотация. Рассматривается проблема правового регулирования применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел. Исследованы нормативные правовые акты, которые регулируют вопросы применения физической силы и превышение установленных пределов. Проведен анализ нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с превышением должностных полномочий.
Ключевые слова: правовое регулирование, физическая сила, сотрудник органов внутренних дел, боевые приемы борьбы, правовые нормы
Для цитирования: Славко А. Л., Платонов Д. А., Королева А. А. Проблемный анализ правового регулирования применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел // Психология и педагогика служебной деятельности. 2022. № 3. С. 202-204. https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-3-202-204.
Original article
Problem analysis of the legal regulation of the use of physical force by employees of internal affairs bodies
Аlexander L. Slavko1, Dmitry A. Platonov2, Anastasia A. Koroleva3
1 2 3 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Moscow, Russia,
slavko-a@mail.ru
Abstract. This article deals with the problem of legal regulation of the use of physical force by employees of internal affairs bodies. The normative legal acts that regulate the use of physical force and exceeding the established limits have been studied. The analysis of normative-legal regulation of issues related to the abuse of official powers was carried out.
Keywords: legal regulation, physical strength, internal affairs officer, fighting techniques, legal norms
For citation: Slavko A. L., Platonov D. V. , Koroleva A. A. Problem analysis of the legal regulation of the use of physical force by employees of internal affairs bodies // Psychology and pedagogy of official activity. 2022;(3):202-204. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-3-202-204.
Деятельность сотрудников органов внутренних дел связана с большим количеством криминогенных факторов, которые связаны с угрозой для государства, общества и жизнь и здоровья человека и гражданина. Тем самым, значительно повышается виктимность сотрудников органов внутренних дел. Однако для провокации со стороны криминальных элементов иногда достаточно наличия форменного обмундирования на сотруднике.
Правовые нормы, регулирующие порядок применения физической силы сотрудниками органами внутренних дел, а также соответствующие запреты и ответственность за их нарушение будут являться предметом нашего исследования.
Многими исследователями поднимался вопрос изучения института физической силы, применяемой сотрудниками полиции для обеспечения выполнения ими своих служебных обязанностей. А. Х. Афов [1] рассмотрел проблемы правового регулирования применения физической силы в части установленных запретов и установленной ответственности за их нарушение.
Проблема формирования компетентности сотрудников и совершенствования их физической подготовки была исследована в работе Р. О. Бештоева [2]. Также В. А. Хажироковым [3] были исследованы пределы применения физической силы сотрудниками полиции. Но в указанных исследованиях не раскрывается
© Славко А. Л., Платонов Д. А., Королева А. А., 2022
202 PEDAGOGICAL SCIENCES
№ 3 / 2022 ПСИХОЛОГИЯ И ПЕДАГОГИКА СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
проблема раскрытия понятия и сущности физической силы, отсутствия института применения физической силы как объекта правового регулирования.
Для исследования указанных проблем следует, в первую очередь, определить какие нормативные правовые акты регулируют применение сотрудниками органов внутренних дел физической силы.
В процессе выполнения своих служебных обязанностей сотрудник полиции не всегда может ограничиться несиловыми методами [4]. Законодательством предусмотрена возможность в таких случаях применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
Во-первых, среди актов правового регулирования использования физической силы сотрудниками органов внутренних дел основным является Конституция Российской Федерации. Необходимо отметить, что именно положения, отмеченные в Конституции, направляют деятельность сотрудников органов внутренних дел на защиту граждан, их жизни и здоровья.
Сотрудник полиции, опираясь на нормативную правовую базу, должен быстро оценить и определить совершено преступление или административный проступок, а также степень опасности, которая исходит от лиц, к которым будет применена физическая сила.
Однако основным нормативным правовым актом является Федеральный закон «О полиции» № З-ФЗ от 07.02.2011, который регулирует не только цели и задачи деятельности сотрудников полиции, но и вопросы применения физической силы. Основным требованием является отсутствие возможности сотрудника обеспечить выполнение его служебных обязанностей несиловыми методами. Регулируя вопросы основания применения физической силы и соответствующие ограничения, в данном Федеральном законе не дано определение понятия «физической силы», то есть не дает понимание о том, что может делать сотрудник полиции при применении физической силы.
Также используется понятие «боевые приемы борьбы», определение которому также не дается в Приказе МВД России № 450 от 01.07.2017 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации». Но определена следующая структура:
1) навязывание хвата и подготовка к выведению из равновесия и (или) нанесению расслабляющего удара;
2) выведение из равновесия и (или) нанесение расслабляющего удара; реализация его технической основы;
3) подготовка (переход) к действиям физического контроля, сковывания, сопровождения;
4) сковывание (удержание), сопровождение под воздействием болевого приема.
Совокупность двигательных действий, направленных на силовое воздействие посредством совершения хвата, выведения равновесия, нанесения расслабляющего удара, осуществления болевого приема, целью которых является перемещение лица, оказывающие со-
противление или неповиновение сотруднику полиции и следует понимать под термином «боевыми приемами борьбы».
Остается дискуссионным вопрос об использовании формулировки «применение физической силы, в том числе боевыми приемами борьбы». Законодатель дает определение тому, что еще входит в применяемую физическую силу, наряду с боевыми приемами борьбы, следовательно, для сотрудника остается проблемным вопросом, что из его действий входит в установленные законом пределы, а что выходит за рамки и подразумевает привлечение к ответственности.
Среди нормативных правовых актов, регулирующих применение физической силы сотрудниками органов внутренних дел, также важным является Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно статья 286, предусматривает уголовную ответственность за превышение должностных полномочий.
С юридической точки зрения существует логическое применение мер ответственности по отношению к сотруднику. Тем не менее, не дается определения тому, какая степень причинения вреда влечет за собой уголовную ответственность. Не определено также, какое последствие будет для сотрудника полиции, если его действия не нанесли ущерб гражданину, но при этом не имелось оснований для применения физической силы.
Как видно из анализа нормативных правовых актов понятие «физическая сила» в сфере деятельности сотрудников органов внутренних дел используется только в Федеральном законе «О полиции» № З-ФЗ от 07.02.2011, где нет определения данной категории, а лишь установлены цели и случаи, когда сотрудник имеет право ее применять. В иных случаях сотрудник полиции может нести административную и уголовную ответственность как общий субъект правонарушения и преступления соответственно, то есть за причинение незначительного, легко вреда здоровью, вреда средней тяжести, тяжкий вред здоровью.
Таким образом, необходимо отметить, что в настоящее время есть существенная проблема правового регулирования применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел. Существенные проблемы выявлены при анализе понятийного аппарата, который играет важнейшую роль при определении пределов применения физической силы. На практике достаточно сложно доказать необходимость применения сотрудником физической силы и наличие законных оснований для ее применения. В первую очередь, это связано с тем, что реализация правовых норм возможна только при их обоснованности, понятности и рациональности. В настоящее время пробелом является отсутствие нормативного регулирования института применения физической силы.
Библиографический список
1. Афов А. Х. Правовые аспекты применения физической силы и боевых приемов борьбы сотрудниками
СКИЕ НАУКИ 203
полиции // Пробелы в российском законодательстве. 2020. № 4. С. 146-149.
2. Бештоев Р. О. Основы формирования профессиональной компетентности и совершенствование физической подготовки сотрудников полиции // Образование. Наука. Научные кадры. 2019. № 3. С. 117-119.
3. Хажироков В. А. Пределы применения физической силы сотрудниками полиции // Физическое воспитание и спорт: актуальные вопросы теории и практики: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. 2018. С. 137-140.
4. Струганов С. М. Актуальные проблемы повышения физической подготовленности курсантов и слушателей в образовательных учреждениях МВД России // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии: материалы семнадцатой Всероссийской научно-методической конференции, Иркутск, 01 марта 2012 года. Иркутск: Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2012. С. 293-297.
Bibliographic list
1. Afov A. Kh. Legal aspects of the use of physical force and fighting techniques by police officers // Gaps in Russian legislation. 2020. No. 4. PP. 146-149.
2. Beshtoev R. O. Fundamentals of formation of professional competence and improvement of physical training of police officers // Education. The science. Scientific personnel. 2019. No. 3. PP. 117-119.
3. Khazhirokov V. A. Limits of the use of physical force by police officers // Physical education and sport: topical issues of theory and practice: Sat. materials Vseros. scientific-practical. conf., 2018. PP. 137-140.
4. Struganov S. M. Actual problems of increasing the physical fitness of cadets and students in educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia // Training of personnel for law enforcement agencies: modern trends and educational technologies: materials of the seventeenth All-Russian scientific and methodological conference, Irkutsk, 01 March 2012. Irkutsk: East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2012. PP. 293-297.
Дополнительная информация об авторах
А. Л. Славко - доцент кафедры физической подготовки учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат социологических наук, доцент;
Д. А. Платонов - начальник кафедры физической подготовки учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя;
А. А. Королева - слушатель 574 взвода международно-правового факультета Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
A. L. Slavko - associate professor of the department of physical training of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', candidate of sociological sciences, associate professor;
D. A. Platonov - head of the department of physical training of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot';
A. A. Koroleva - student of the 574th platoon of the faculty of international law the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 11.05.2022; одобрена после рецензирования 25.05.2022; принята к публикации 05.09.2022.
The article was submitted 11.05.2022; approved after reviewing 25.05.2022; accepted for publication 05.09.2022.
204
PEDAGOGICAL SCIENCES
