CC BY
226DOI 10.47643/1815-1337_2023_1 _148 УДК 347.2
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЕЩНОГО ПРАВА В РОССИИ PROBLEMATIC ISSUES OF PROPERTY LAW IN RUSSIA
ФЕОКТИСТОВ Александр Владимирович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры «Частное и публичное право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». 440026, Россия, Пензенская область, г. Пенза, ул. Красная, 40. E-mail: [email protected];
ФЕОКТИСТОВ Данил Евгеньевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры «Частное и публичное право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». 440026, Россия, Пензенская область, г. Пенза, ул. Красная, 40. E-mail: [email protected];
FEOKTISTOV Alexander Vladimirovich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of "Private and Public Law", Penza State University.
440026, Russia, Penza region, Penza, Krasnaya str., 40. E-mail: [email protected];
FEOKTISTOV Danil Evgenievich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of "Private and Public Law", Penza State University.
440026, Russia, Penza region, Penza, Krasnaya str., 40. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: статья посвящена анализу вещных прав и выявлению проблем их правового регулирования. Объектом исследования являются положения Гражданского кодекса. В результате анализа сделан вывод, что в настоящее время сложились предпосылки для реформирования этой подотрасли гражданского права.
Abstract: the article is devoted to the analysis of property rights and identification of problems of their legal regulation. The object of the study is the provisions of the Civil Code. As a result of the analysis, it is concluded that at present there are prerequisites for reforming this sub-branch of civil law.
Ключевые слова: вещное право, вещные права, право собственности, право, гражданское право.
Keywords: real right, property right, ownership, right, civil law.
Для цитирования: Феоктистов А.В., Феоктистов Д.Е. Проблемные вопросы вещного права в России // Право и государство: теория и практика. 2023. № 1(217). С. 148-151. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_148.
For citation: Feoktistov A. V., Feoktistov D.E. Problematic issues of property law in Russia // Law and state: theory and practice. 2023. No. 1(217). pp. 148-151. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_148.
Статья поступила в редакцию: 27.11.2022
Гражданское право является уникальной отраслью права, регулирующей круг общественных отношений, в который вступают ежедневно все субъекты права. Истоки зарождения цивильного (гражданского) права связаны с развитием имущественных отношений в Древнем Риме. Именно в тот период появились и развивались правовые институты, которые известны современному гражданскому праву (договоры купли-продажи, подряда, заём и т.д.). Интересным является то, что древнеримские юристы сформулировали и определили вектор правового развития вещного права на долгие столетия. Многие правовые конструкции используются для регулирования общественных отношений и сейчас.
Важнейшим элементом гражданского права является вещное право. В объективном смысле вещное право представляет собой совокупность гражданско-правовых норм, которые регулируют различные виды вещных прав. Конечно, в первую очередь, здесь необходимо указать на право собственности. Во-первых, оно хронологически появилось раньше, во-вторых, это право объединяет абсолютные правомочия лица по отношения к вещи, в-третьих, именно право собственности является исходным правом.
Для глубины понимания понятия «вещное право» необходимо выделить его отличительные характеристики, признаки. В этом контексте, обращает внимание статья Н.В. Корниловой [1], где выделяются, во-первых, индивидуальная определенность вещи как объекта гражданских прав. Вполне естественно, что вещи, определяемые родовыми признаками, не могут являться объектами вещного права (как минимум до момента их индивидуализации). Во-вторых, это непосредственное господство лица над вещью, которое выражается в обязанности других лиц воздержаться от нарушения такого господства. Этот признак указывает на абсолютную природу вещных прав. Хотя есть ряд авторов, утверждающие, что абсолютное право опосредует отношения не между субъектами, а между субъектом и объектом [2,3,4]. С ними мы не можем согласиться.
Еще один признак вещных прав - право следования - закреплен в пункте 3 статьи 216 Гражданского кодекса РФ [5]. Необходимо отметить, что легальное определение права следования в ГК РФ отсутствует.
Следующим важнейшим признаком является защита с помощью специальных вещно-правовых исков. Гражданский кодекс в статьях 301 и 304 главы 20 выделяет виндикационный и негаторный иски в качестве способов защиты права собственности. Необходимо отметить, что эти иски являются традиционными для отечественного гражданского права. Интересным является то, что некоторые авторы выделяют и другие способы защиты вещных прав. Например, О.Ю. Скворцов, А.П. Сергеев к вещно-правовым способам защиты относят иск о признании права собственности [6,7].
Ещё один признак - это закрытый перечень вещных прав. И опять необходимо вернуться к абсолютному характеру вещных прав - закрытый перечень вещных прав необходим для того, чтобы чётко определить на какие виды субъективных прав посягать нельзя (в противном случае, субъекты могли бы устанавливать содержание вещного права, что недопустимо) [8].
Статья 131 Гражданского кодекса и Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закрепляют необходимость государственной регистрации возникновения, прекращения, ограничения и перехода вещных прав, что позволяет выделить принцип публичности вещных прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре гарантирует добросовестное выполнение участниками обязательств, подтверждает достоверность сведений о вещных правах на недвижимость. На это неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ (определения от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О и др.) [9].
Таким образом, на наш взгляд, вещное право представляет собой устойчивую гражданско-правовую связь лица с вещью (имуществом), которая характеризуется определенными признаками и выражается в обладании лицом правомочий по владению, пользованию и распоряжению данной вещью (имуществом), позволяющие субъекту извлекать из неё полезные свойства без содействия других лиц. Выделяются право собственности и ограниченные вещные права.
В отечественном праве понятия «собственность» и «право собственности» появилось достаточно поздно - в Манифесте 1782 г. [10]. В «Русской Правде» понятие «собственность» отсутствовало, в период до правления Екатерины II государственное регулирование отношений частной собственности характеризовалось то существенным ограничением права частной собственности, то свободой. Конечно, отсутствие правовых понятий не отменяло самого института собственности и развития его правового оформления. Например, различными актами регулировались отдельные категории ограниченных вещных прав - Судебник 1497 г. определяет порядок доказательства правомерности владения и распоряжения вещью, а также закрепляет ряд обязанностей в отношении чужого имущества [11]; Соборное уложение 1649 года закрепило ограничения в пользу определённых лиц (личный сервитут), и в пользу неопределённого круга лиц (вещный сервитут) [12].
Свод Законов Российской Империи 1832 г. в системе вещных прав выделял право владения, право собственности, сервитуты, залоговое право. Интересным представляется, что Свод законов достаточно широко трактовал понятие «право владения», что отразилось и на правовом регулировании. Например, Свод закреплял охрану, в том числе, имущества, которое находится в незаконном владении. Кроме этого, Свод выделял способы приобретения права собственности: дарение, завещание, наследование, пожалование, ввод во владение (который на практике постепенно вытеснялся крепостным актом утверждения), мена, купля-продажа, другие договоры и обязательства [13].
Конец Х1Х-начало XX вв. характеризуется достаточно динамичным развитием гражданского права. Отечественные цивилисты выделяли такие категории как сервитут, чиншевое право (потомственное, бессрочное владение и пользование землей), пожизненное или срочное владение землей, право застройки, залоговое право, а также пользовладение, которые имели характер ограниченных вещных прав [14].
Существенные изменения в государственном строительстве после Октябрьской революции 1917 г. естественным образом привели к коренным изменениям и в гражданском праве. Коммунистическая идеология предполагала уничтожение (или преодоление, снятие) частной собственности. До сих пор ученые спорят о терминологии, понимании авторами «Манифеста коммунистической партии» перспектив частной собственности при переходе к общественной, о богатых возможностях немецкого языка и переводе «Манифеста» на русский язык [15]. Однако для гражданского права это означало отсутствие данного института в советском законодательстве - была отменена частная собственность на землю, ликвидировано деление вещей на движимые и недвижимые [16].
Создание и правовое развитие института вещных прав, и частности, права собственности долгие годы было невозможно. Тем не менее, Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. включал раздел «Вещное право», который закреплял следующие виды вещных прав [17]:
- право собственности (ст. 52-70) - особенностью являлось то, что законодательство создавало наиболее благоприятный режим для социалистической собственности, главной задачей кодекса было не дать частнику возможности «развернуться» [18, С.45].
- право застройки (ст. 71-84) - фактически данное право признавалось единственным способом возведения строений и сооружений частными лицами [19, С.102].
- право залога (ст. 85-105) - залог был не только правом на вещь, но и одновременно способом обеспечения исполнения обязательства.
В дальнейшем советское законодательство еще больше сузило круг вещных прав, что отразилось и на структуре ГК РСФСР 1964 г. Право застройки перестало существовать как институт гражданского права, а право залога стало обязательственным правом. Вместо раздела «Вещное право» в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. появился раздел «Право собственности». Фактически, регулирование осуществлялось в рамках права собственности (права социалистической собственности) и права оперативного управления (новая разновидность ограниченных вещных прав), при которой субъект действует от имени собственника и в его интересах. Исходя из смысла советской правовой мысли, собственником в данном случае может быть только государство.
Следующий этап развития вещного права в России связан с кардинальными изменениями в государственном, экономическом и правовом изменении сути нашего государства. В конце 80-начале 90 гг. произошел переход от социалистических, советских принципов построения государства к демократическому правовому государству. Основы нового экономического порядка заложили законы, закрепившие, что собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности, а государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает их защиту. Эти положения гражданского законодательства заложили основу для последующего закрепления важнейших положений о праве собственности в Конституции РФ 1993 г. и дальнейшей
конкретизации правового статуса вещных прав в разделе II части 1 Гражданского кодекса РФ, который называется «Право собственности и другие вещные права».
Не останавливаясь на анализе отдельных вещных прав (это тема для отдельной статьи) стоит отметить, что Гражданский кодекс достаточно полно закрепляет вещные права, устанавливает их виды, основания возникновения и прекращения прав, их содержание и способы защиты. В целом, правовое регулирование права собственности и других вещных прав, позволяет субъектам гражданских правоотношений достаточно эффективно удовлетворять свои имущественные интересы. Тем не менее, как указано в «Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации» - «в современной редакции ГК РФ отсутствует комплекс взаимосвязанных институтов вещного права, имеющих своей основой право собственности и объединенных развернутой системой общих норм вещного права. В законодательстве многие из этих институтов отсутствуют, а другие лишь намечены «пунктирно» и с серьезными при этом искажениями» (п. 5 Введения) [20]. Некоторые авторы достаточно категоричны, указывая, что «существующая в России система ограниченных вещных прав не способна удовлетворять... требованиям современного гражданского оборота» [21]. Соответственно, пришло время, когда необходимо эти институты реформировать для более эффективного регулирования и, соответственно, стабильности гражданского права. Предложения по реформирования и сам ход реформы гражданского законодательства достаточно подробно проанализирован учеными-цивилистами [22, 23].
Отдельно необходимо рассмотреть способы защиты вещных прав. Принято выделять:
- вещно-правовые (истребование имущества из чужого незаконного владения; защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения; признание права собственности);
- обязательственные (иски из договорных и иных обязательств; иски, направленные на признание недействительными сделок, нарушающих вещные права; иски, направленные на применение последствий недействительности сделок);
- иные гражданско-правовые способы защиты (иски к публичной власти).
В чем же принципиальное отличие вещно-правовых способов защиты от обязательственных способов? На наш взгляд, в очередной раз необходимо вспомнить об абсолютном характере рассматриваемых прав, и очевидно, что главная цель вещно-правовых способов - это восстановление абсолютных прав собственника в отношении принадлежащей ему вещи. У обязательственных способов защиты цель другая -принуждение нарушителя к определённому поведению.
Несмотря на то, что основы для гражданско-правового регулирования вещного права разработаны достаточно давно, в настоящее время назрела необходимость реформирования положений, которые касаются вещных прав.
Одна из важнейших проблем, которая требует изменений - это изменение структуры гражданско-правового регулирования вещных прав в законодательстве. В России используется пандектная система построения нормативно-правовых актов. Соответственно, на наш взгляд, необходимо для более эффективного регулирования вещных правоотношений расположить нормы вещного права - сгруппировать в Гражданском кодексе сначала общие положения о вещном праве, и далее, соответственно, положения которые касаются отдельных вещных прав. В настоящее время, отсутствие таких положений отрицательно сказывается на правовом регулировании данных отношений.
Ещё одна проблема, которая неизменно встает перед законодателем - это необходимость чётко определять объекты вещных прав. Последние десятилетия общественные отношения стремительно развиваются, что приводит к необходимости регулирования новых объектов в принципе, и в сфере вещного права в частности. Даже классическое право собственности в современных реалиях требует дополнительного внимания. Как отмечает профессор Е.А. Суханов, в современном гражданском праве понятие «право собственности» размывается «широким пониманием собственности» и включением в него «интеллектуальной собственности», «безналичных денег», «бездокументарных ценных бумаг», «цифровых активов» [24, С.23]. Кроме этого, появляются специфические объекты. Например, некоторые авторы предлагают биоматериал признавать вещью, и соответственно, законодательно закрепить правомочия его собственника [25].
Таким образом, в настоящее время необходимо реформировать сферу вещных прав гражданского законодательства, учитывая, что многие институты гражданского права за последнее время претерпели значительные изменения.
Библиогра фия:
1. Корнилова Н.В. // Право и государство: теория и практика. -2020. - № 4(184). - С. 42-45.
2. Лапач В.А. Субъективные гражданские права и основания их возникновения // Журнал российского права. - 2001. - № 10. - С. 90-106.
3. Щенникова Л.В. Вещное право: учебное пособие. - Краснодар, 2004. 190 с.
4. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. - https://private-right.ru/wp-content/uploads/Применение-гражданского-законодательства-о-собственности-и-владении_Практические-вопросы.pdf (дата обращения: 25.09.2022).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. № 32. ст. 3301.
6. Вещные иски в судебно-арбитражной практике / Скворцов О.Ю. - М.: Интел-Синтез, 1998. - 368 c.
7. Сергеев, А.П. Гражданское право: учебник : в 3 т. Т. 1 - Москва: Проспект, 2018. - 1040 с. -https://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392284177.html (дата обращения: 03.10.2022).
8. Подробнее - Махиня Е.А. Принцип закрытого перечня (numerus clause) вещных прав и его реализация в современном законодательстве и правоприменительной деятельности // Вестник Пермского университета. - 2015. - Выпуск 4(30) - http://www.jurvestmk.psu.ru/index.php/new?id=2088 (дата обращения: 03.10.2022).
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан В.А. Князик и П.Н. Пузырина» -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180651/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/#dst100028 (дата обращения: 03.10.2022).
10. Манифест от 28 июня 1782 г. «О распространении права собственности владельцев на все произведения земли на поверхности и в недрах ее содержащиеся» - https://base.garant.ru/58105244/#friends (дата обращения: 03.11.2022).
11. Судебник 1497 г. Ст. 47 - https://base.garant.ru/5311678/ (дата обращения: 03.11.2022).
12. Соборное уложение 1649 г. https://base.garant.ru/57791500/ (дата обращения: 03.11.2022).
13. Свод Законов Российской Империи - https://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения: 03.11.2022).
14. Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок: монография. М.: «Волтерс Клувер», 2011. https://scicenter.online/pravo-sobstvennosti-scicenter/veschnyie-prava-russkom-dorevolyutsionnom-31615.html (дата обращения: 03.11.2022).
15. Головецкий Н.Я., Мирошниченко Л.Н., Шарый В.И. Коммунизм и «уничтожение» частной собственности // Вестник евразийской науки. - 2018. -№6. -https://cyberleninka.rU/article/n/kommunizm-i-unichtozhenie-chastnoy-sobstvennosti (дата обращения: 04.11.2022).
16. Декрет II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 8 ноября (26 октября) 1917 г. «О земле» -https://base.garant.ru/70264556/ (дата обращения: 04.11.2022)
17. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» вместе с «Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.» - -https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2863#ZGzsDMTK92OOplcI (дата обращения: 03.11.2022)
18. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в советской России 1920-1922 гг. М.: Изд-во Моск. ун-та, - 1989. - 120 с.
19. Гойхбарг А. Г. Основы частного имущественного права. М.: Красная Новь - 1924. - 136 с.
20. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 2009. №11.
21. Гребенкина И.А. Реформа ограниченных вещных прав: все ли изменения обоснованны? // Закон. - 2021. - № 6. - С. 96 - 105. -http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=9657.
22. Семякин М.Н. Принципы вещного права в контексте реформирования российского гражданского законодательства // Российский юридический журнал. - 2021. - № 4. - С. 118 - 130.
23. Ахметьянова З.А. О вещном праве и реформе российского законодательства // Власть закона. - 2021. - № 2(46). - С. 38-47.
24. Суханов Е.А. Конституция Российской Федерации 1993 г. и проблемы права собственности // Вестник московского университета. - Серия 11: право. - 2019. - № 3. - С. 21-29.
25. Фатхи В.И. О правовом статусе органов и тканей человека в гражданском обороте // ЮП. - 2020. - №4(95). - https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovom-statuse-organov-i-tkaney-cheloveka-v-grazhdanskom-oborote (дата обращения: 07.11.2022).
References:
1. Kornilova N.V. // Law and the state: theory and practice. -2020. - № 4(184). - Pp. 42-45.
2. Lapach V.A. Subjective civil rights and the grounds for their occurrence // Journal of Russian Law. - 2001. - No. 10. - pp. 90-106.
3. Schennikova L.V. Property law: textbook. - Krasnodar, 2004. 190 p.
4. Sklovsky K.I. Application of civil legislation on property and possession. Practical questions. - https://private-right.ru/wp-content/uploads/Application of-civil-law-on-property-and-possession_Practical-questions.pdf (accessed: 25.09.2022).
5. The Civil Code of the Russian Federation (Part one) of 30.11.1994 No. 51-FZ (ed. of 25.02.2022) (with amendments and additions, intro. effective from 01.09.2022) // Collection of legislation of the Russian Federation, 05.12.1994. No. 32. art. 3301.
6. Property claims in judicial arbitration practice / Skvortsov O.Yu. - M.: Intel-Synthesis, 1998. - 368 p.
7. Sergeev, A.P. Civil law: textbook: in 3 t. t. 1 - Moscow: Prospect, 2018. - 1040 p. - https://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392284177.html (accessed:
03.10.2022).
8. In more detail - Makhinya E.A. The principle of a closed list (numerus clause) of property rights and its implementation in modern legislation and law enforcement activities // Bulletin of Perm University. - 2015. - Issue 4(30) - http://www.jurvestnik.psu.ru/index.php/new?id=2088 (accessed: 03.10.2022).
9. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 13-P dated 04.06.2015 "On the Case of Checking the Constitutionality of the Provisions of Article 31.1 of the Federal Law "On State Registration of Rights to Immovable Property and Transactions with It" in connection with the complaint of citizens V.A. Knyazik and P.N. Puzyrin" - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180651/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/#dst100028 (accessed: 03.10.2022).
10. Manifesto of June 28, 1782 "On the extension of ownership rights of owners to all works of land on the surface and in the depths of its contained" - https://base .garant.ru/58105244/#friends (date of appeal: 03.11.2022).
11. Sudebnik 1497 St. 47 - https://base .garant.ru/5311678 / (date of address: 03.11.2022).
12. Cathedral Code of 1649 https://base .garant.ru/57791500 / (accessed: 03.11.2022).
13. Code of Laws of the Russian Empire - https://civil.consultant.ru/code / (accessed: 03.11.2022).
14. Emelkina I.A. The system of limited property rights to a land plot: monograph. M.: "Walters Kluver", 2011. https://scicenter.online/pravo-sobstvennosti-scicenter/veschnyie-prava-russkom-dorevolyutsionnom-31615.html (date of address: 03.11.2022).
15. Golovetsky N.Ya., Miroshnichenko L.N., Shary V.I. Communism and the "destruction" of private property // Bulletin of Eurasian Science. - 2018. - No. 6. -https://cyberleninka.ru/article/n/kommunizm-i-unichtozhenie-chastnoy-sobstvennosti (accessed: 04.11.2022).
16. Decree of the II All-Russian Congress of Soviets of Workers' and Soldiers' Deputies of November 8 (October 26), 1917 "About the earth" - https://base .garant.ru/70264556 / (date of appeal: 04.11.2022)
17. Resolution of the Central Executive Committee of 11.11.1922 "On the introduction of the Civil Code of the R.S.F.S.R." together with the "Civil Code of the R.S.F.S.R." - - https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2863#ZGzsDMTK92OOplcI (accessed: 03.11.2022)
18. Novitskaya T.E. Codification of civil law in Soviet Russia 1920-1922. Moscow: Publishing House of Moscow. un-ta, - 1989. - 120 p .
19. Goikhbarg A. G. Fundamentals of private property law. Moscow: Krasnaya Nov - 1924. - 136 p.
20. The concept of development of civil legislation of the Russian Federation (approved by the decision of the Council under the President of the Russian Federation on codification and improvement of civil legislation dated 07.10.2009) // Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation, 2009. No.11.
21. Grebenkina I.A. Reform of Restricted Property Rights: are all changes justified? // Law. - 2021. - No. 6. - pp. 96 - 105. - http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=9657 .
22. Semyakin M.N. Principles of property law in the context of reforming Russian civil legislation // Russian Law Journal. - 2021. - No. 4. - pp. 118 - 130.
23. Akhmetyanova Z.A. On property law and the reform of Russian legislation // The Power of Law. - 2021. - № 2(46). - Pp. 38-47.
24. Sukhanov E.A. The Constitution of the Russian Federation of 1993 and the problems of property rights // Bulletin of the Moscow University. - Series 11: Law. -2019. - No. 3. - pp. 21-29.
25. Fathi V.I. On the legal status of human organs and tissues in civil circulation // YUP. - 2020. - №4(95). - https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovom-statuse-organov-i-tkaney-cheloveka-v-grazhdanskom-oborote (accessed: 07.11.2022).
