CC BY
37
УДК 342.9 ББК 67.401
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10100 © Ю.Н. Сосновская, Э.В. Маркина, 2019
Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С МОНИТОРИНГОМ ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ КАК МЕТОДОМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО ТРАВМАТИЗМА
Юлия Николаевна Сосновская,
доцент кафедры административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]; Элеонора Викторовна Маркина, доцент кафедры административного права, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) Рецензент: Н.В. Михайленко, доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук
Аннотация. Обосновывается необходимость постоянного мониторинга информационной среды, главным образом сети Интернет, для целей предупреждения детского травматизма, в том числе для пресечения занятия «зацепингом».
Ключевые слова: информационный мониторинг, детский травматизм, сеть Интернет, зацепинг, зацеперы.
PROBLEMATIC ISSUES RELATED TO THE MONITORING OF THE INFORMATION ENVIRONMENT AS A METHOD OF PREVENTING CHILD INJURIES
Yuliya N. Sosnovskaya,
Associate Professor of the Department of administrative activities of Internal Affairs,
Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Ehleonora V. Markina, Associate Professor of administrative law Candidate of Law, Associate Professor
Abstract. The necessity of constant monitoring of the information environment, mainly the Internet, for the purpose of prevention of child injuries, including for the suppression of «hooking».
Keywords: information monitoring, child injuries, the Internet, hooking, hooks.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Сосновская Ю.Н., Маркина Э.В. Проблемные вопросы, связанные с мониторингом информационной среды как методом предупреждения детского травматизма. Вестник экономической безопасности. 2019;(2):266-9.
Термин «информационный мониторинг» был введен в начале 90-х годов ХХ в. под ним понималась технология непрерывного информационного наблюдения за объектом в информационном поле по избранным индикаторам и прогноза развития объекта. В классическом понимании мониторинг есть система постоянного наблюдения, регистрирующая события в режиме реального времени. Он несет одну или более из трех организационных функций: • выявление состояния критических или находящихся в состоянии изменения явлений окружающей среды, в отношении которых будет выработан курс действий на будущее;
• установление отношений со своим окружением, обеспечивая обратную связь, в отношении предыдущих удач и неудач определенной политики или программы;
• установление соответствия правилам и контрактным обязательствам.
В системе работы по профилактике детского травматизма на железнодорожном транспорте мониторинг — это постоянное наблюдение за выполнением мероприятий и требований по достижению запланированных результатов, систематическая и регулярная процедура сбора данных по важным аспектам, связанным с причинами и факторами
вредного воздействия на несовершеннолетних в социуме.
Наша жизнь протекает в век информационных технологий. Поэтому одним из основных методов профилактики правонарушений несовершеннолетних и предупреждения травматизма является анализ Интернет источников. Именно Интернет в большей степени служит катализатором распространения «зацепинга» среди молодежи, постоянно привлекая все больше и больше новых людей.
Развитие средств связи и доступность глобальной сети Интернет уже давно привели к упрощению коммуникации лиц, находящихся на большом расстоянии. Расширился круг общения людей с редкими и опасными увлечениями, появилась возможность для свободного обмена информацией между ними и организации совместных мероприятий, которые часто носят деструктивный характер.
Развитие видео-технологий, в частности смартфонов, простой способ размещения для общего доступа в сети Интернет, и как следствие, большое количество просмотров, позволяют человеку, который до этого ничем особым не выделялся, стать популярнее.
На сегодняшний день технологии позволяют экстремалам размещать видеоролики с опасными поездками в сети Интернет, тем самым они демонстрируют свои «достижения» аудитории. Чем опаснее была поездка, тем больше восторженных откликов получит размещающий, и тем выше станет рейтинг его популярности среди участников движения. Такие видео необходимо блокировать, чтобы исключить возможность распространения среди молодежи. Иногда такие видео выкладывают профессионалы, имеющие большой опыт, и у которых имеется страховочное оборудование, рядом с ними находится человек, готовый в случае чрезвычайной ситуации прийти на помощь. Им стоит предупреждать зрителей об недопустимости повторения данных «трюков».
Еще один способ вовлечения школьников в «за-цепинг» — сообщества в социальных сетях, которые иногда трудно выявить. Это связано с тем, что администраторы этих групп меняют названия, выдавая себя за безобидные сообщества, например «Сообщество любителей кулинарии». Популяризация «зацепинга», проводимая в социальных сетях,
является пропагандой нарушения общественной безопасности. Кроме того, это нарушает положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. № 436-Ф3 [4]. В данном Федеральном законе перечисляются виды информации, причиняющие вред здоровью и развитию детей. В частности, к ней относится и информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью [4, ст. 5]. Сложно отрицать, что занятие «зацепингом» не представляет угрозу жизни.
Анализируя активность подростков в социальных сетях можно сделать вывод, что наибольшей популярностью пользуется «^оиТиЬе», видеохо-стинговый сайт, предоставляющий пользователям услуги хранения, доставки и показа видео. Именно там можно найти наибольшее число видеороликов, посвященных опасной езде на крышах вагонов электричек или метро. На какие только действия не идут подростки ради увеличения количества просмотров. Второй популярнейшей социальной сетью в России является «ВКонтакте»1. Для пользования этой сетью достаточно только наличие интернета, а для регистрации номера телефона. В ней подростки могут общаться между собой и узнавать о новых опасных увлечениях. Тем более существует риск, что школьника могут завербовать к участию в движении зацеперов.
Подразделения и службы МВД РФ занимаются мониторингом и выявлением подобных страниц, а затем добиваются их блокирования. Например, в январе 2018 г. Хамовнический суд Москвы запретил 101 страницу в социальной сети «ВКонтакте», где выкладывались фото и видеоролики зацеперов. Есть сообщества не только демонстрирующие это экстремальное развлечение, но и открыто пропагандирующие и призывающие заниматься им. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций2 ежедневно блокирует фотографии и видеоролики с пропагандой «зацепинга» в социальных сетях. В 2018 г. совместно с АО «Центральная пригородная пассажирская компания» Роскомнадзор выявил и
1 По данным Statista в России «УоиТиЬе» пользуются 63% опрошенных, а «ВКонтакте» — 61%.
2 Далее — Роскомнадзор.
запретил на основании судебных решений [8] около 387 подобных групп [9], а в 2017 г. их число составило около 170. В 2018 г. по требованию Роскомнадзо-ра администрация социальной сети «ВКонтакте» и видеохостинга «^оиТиЬе» заблокировала информацию о зацеперах на 88 страницах. На страницах размещался контент, который мог привлечь молодежь к совершению экстремальных поступков, опасных для жизни и здоровья.
Однако многие считают, что этих мер недостаточно. Сотрудники транспортной полиции выступают с инициативой ужесточить законодательство и ввести меру наказания за вовлечение детей в занятия «зацепингом». В российском законодательстве у полиции отсутствует правовая возможность быстрого блокирования сайтов, посвященных «заце-пингу» и внесения их в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» [6].
Сотрудники ПДН на железнодорожном транспорте также ежедневно мониторят социальные сети с целью пресечения и предупреждения правонарушений, тем самым обеспечивая безопасность транспорта и профилактику травматизма. Анализ помогает в выявлении и пресечении несанкционированных акций «зацеперов». Благодаря оперативной работе сотрудников появляется возможность заранее узнать о месте сбора участников движения для осуществления массового «зацепа». Сотрудники транспортной полиции совместно со службой транспортной безопасности прибывают на место встречи подростков и пресекают совершение противоправного деяния [10, с. 34—39].
Существует проблема распространения в Сети антизацеперских группировок3, которые самостоятельно без ведома служб транспортной безопасности или полиции устраивают рейды против подростков. Они создают свои группы в социальных сетях, собираются с целью пресечь езду на электричках. Зачастую они действуют агрессивно и могут принести вред подросткам. Их действия не носят положительного характера, они не объясняют детям опасность занятия «зацепингом». Организаторы
данных сообществ преследуют свои личные цели, и, возможно, занимаются этим от скуки. Правоохранительным органам следует обращать внимание на таких агрессивно настроенных граждан и блокировать их сообщества в сети Интернет, тем самым уменьшая распространение этого движения.
С другой стороны, существует антизацеперское движение, возглавляемое матерью погибшего от зацепинга подростка. Участники этого движения преследуют благие цели: предотвратить как можно больше несчастных случаев, отговорить подростков заниматься этим экстремальным увлечением. Движение по борьбе с зацепингом мониторит социальные сети и активно сотрудничает с органами внутренних дел, предоставляя полезную информацию. Они часто проводят встречи с родителями, объясняют, как можно бороться с зацепингом, дают интервью пресс-службам, выступают с инициативными предложениями относительно ужесточения наказания за занятие «зацепингом».
Таким образом, мониторинг информационной среды является эффективным методом уменьшения количества зацеперов в стране. Необходимо стремиться к тому, чтобы свести деятельность сообществ в социальных сетях к нулю. Мониторинг социальных сетей помогает сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам транспортной безопасности своевременно прибыть на место совершения противоправного деяния и снять школьников с поезда, тем самым спасая их. Анализ групп, сообществ, сайтов в сети Интернет помогает выявлять потенциальных зацеперов, предотвращать несчастные случаи, понимать мотивы такого поведения. Иногда подросткам просто не хватает внимания, и вовремя оказанная помощь может спасти чью-то жизнь.
Литература
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www/concultant.ru/
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗФ [Электронный ресурс]: // СПС «Кон-
3 По данным «ВКонтакте» на запрос с поисковым словом о таких группировках появляется немало ссылок на их группы, где борьбу с «заепингом» называют жестоким словом «охота».
сультант плюс». concultant.ru/
— Режим доступа: http://www/
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.11 № З-ФЗ [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http:// www/concultant.ru/
4. Федеральный закон «O защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. № 436-Ф3 [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www/concultant.ru/
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www/concultant.ru/
6. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www/concultant.ru/
7. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант плюс». — Режим доступа: http://www/ concultant.ru/
8. Ст. 14 Федерального закона от 28 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», устанавливающей правовые основы защиты несовершеннолетнего от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
9. Статьи Горяшкиевой Ирины «Роскомнад-зор: борьба с зацепингом в соцсетях эффективно защищает молодежь» для «ГазетаЭкспресс» от 24.11.18.
10. Амельчакова В.Н. Суслова Г.Н. К вопросу о проблемах привлечения несовершеннолетних лиц к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Сборник научных статей Всероссийской конференции «Правопорядок в России: проблемы совершенствования» М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. 2017.
11. Трофимов Д.А. «Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта»; автореф. дис. ... канд. юрид. наук (12.00.11), М., 2018.
12. Статья «Сущность Транспортной безопасности и ее обеспечения», XI международная научно-практическая конференция «Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология, философия», секция «судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная деятельность, правоохранительная деятельность» 2014 г.
