CC BY
37DOI 10.47643/1815-1337_2023_8_267 УДК 347.63
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ PROBLEMATIC ASPECTS OF THE REALIZATION OF THE RIGHT OF PARENTS TO RAISE CHILDREN
ЧЕСНОКОВА Юлия Вячеславовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры «Частное и публичное право» ФГБОУ ВО «Пензенского государственного университета». 440026, Россия, Пензенская область, г. Пенза, ул. Красная, 40. E-mail: juliachesn@yandex.ru;
Chesnokova Yulia V.,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Private and Public Law Penza State University "Penza State University". 440026, Russia, Penza region, Penza, Krasnaya str., 40. E-mail: juliachesn@yandex.ru
Краткая аннотация. Воспитание несовершеннолетних детей является одной из ключевых обязанностей родителей, определенных законодательством Российской Федерации. Однако, к сожалению, не все родители выполняют свои обязанности в должной мере, что может привести к негативным последствиям для самого ребенка, его развития и будущей адаптации в обществе. В представленной статье раскрыты некоторые проблемы, возникающие при реализации права родителей на воспитание детей, которые требуют внимания со стороны государства и общества. Рассматриваемые автором проблемы занимают существенное место в семейных правоотношениях. В связи с этим, следует подчеркнуть актуальность темы исследования, как с теоретической, так и с практической точки зрения. Для полноценного развития ребенка родителям необходимо применять новые подходы к его воспитанию. На основе проведенного исследования сделан вывод о необходимости принятия комплекса мер, направленных на усиление контроля со стороны государственных органов за реализацией родительских прав на воспитание детей, а также на формирование ответственного отношения к выполнению родительских обязанностей. Только совместными усилиями можно обеспечить соблюдение родительских обязанностей и создать условия для полноценного развития каждого ребенка.
Abstract: The upbringing of minor children is one of the key responsibilities of parents defined by the legislation of the Russian Federation. However, unfortunately, not all parents perform their duties properly, which can lead to negative consequences for the child himself, his development and future adaptation in society. The presented article reveals some of the problems that arise in the implementation of the right of parents to raise children, which require attention from the state and society. The problems considered by the author occupy an essential place in family legal relations. In this regard, it is necessary to emphasize the relevance of the research topic, both from a theoretical and practical point of view. For the full development of the child, parents need to apply new approaches to his upbringing. Based on the conducted research, it is concluded that it is necessary to take a set of measures aimed at strengthening control by state bodies over the implementation of parental rights to raise children, as well as to form a responsible attitude to the performance of parental duties. Only joint efforts can ensure compliance with parental responsibilities and create conditions for the full development of each child.
Ключевые слова: права и обязанности родителей, воспитание несовершеннолетних детей, неисполнение родительских обязанностей, защита ребенка.
Keywords: rights and obligations of parents, upbringing of minor children, non-fulfillment of parental duties, child protection.
Для цитирования: Чеснокова Ю.В. Проблемные аспекты реализации права родителей на воспитание детей // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 267-269. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_267.
For citation: Chesnokova Yu.V. Problematic aspects of the realization of the right of parents to raise children // Law and state: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 267-269. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_267.
Статья поступила в редакцию: 19.07.2023
Сегодня основные вопросы защиты семьи являются предметом научных и общественных дискуссий. Государство создает социально-экономические и правовые предпосылки для развития, воспитания и образования детей. По мнению Д. Левицкого, «государственная политика предполагает сохранение традиционных семейных ценностей и повышение роли семьи в жизни общества» [1]. В.Н. Чаплыгина пишет, что «Российская Федерация является оплотом государственной поддержки семьи..., на государстве лежит ответственность по обеспечению приоритета семейного воспитания» [2, с. 48].
Рассмотрение вопроса о содержании права родителей на воспитание детей следует начать с анализа принципов регулирования защиты прав ребенка.
Так, согласно Принципу 6 Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г. «ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности» [3].
Отметим, что Преамбула Конвенции о правах ребенка предусматривает необходимость развития ребенка в семейном окружении, в любви и заботе [4].
Исходя их норм международного права, следует отметить, что основной целью реализации права родителей на воспитание является создание наилучших условий для физического и нравственного становления ребенка.
Рассмотрим, как вышеназванные принципы реализуются в национальном законодательстве. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, а также осуществлению родительских прав установлены семейным законодательством. Родители обязаны обеспечить безопасность, благополучие, здоровье и образование своего ребенка, воспитывать в нем трудолюбие, уважение к правам и свободам человека, любовь к окружающим, природе и Отечеству, а также создать условия для его всестороннего развития и самореализации.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 8(224)
Воспитание детей - это одна из самых важных задач родителей. Именно в семье закладываются предпосылки физически и нравственно здорового человека. Для успешности последующего развития ребенка родителям необходимо самостоятельно выбирать определенные формы, способы и методы воспитания. При этом нужно учитывать жизненный опыт и семейные традиции.
Родители имеют право участвовать в жизни своего ребенка, быть в курсе его успехов и проблем, а также оказывать ему поддержку и помощь в решении трудностей. Родители вправе устанавливать правила поведения и дисциплины для своего ребенка при условии, что они не ущемляют его прав и достоинства, а также не противоречат семейному законодательству.
Поскольку родительские права являются неотчуждаемыми, родители ребенка не имеют права по собственному усмотрению принимать решения о передаче своих родительских прав другим лицам, за исключением случаев передачи ребенка на обучение в образовательные учреждения или на воспитание иным близким родственникам.
Однако следует отметить, что в соответствие со ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» единственный родитель на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку [5]. Отказ государственных органов в назначении указанных лиц возможен в случае, если это противоречит интересам несовершеннолетнего.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед третьими лицами (ст. 63 СК РФ) [6]. Бывают ситуации, когда ребенок в силу сложившихся обстоятельств может находиться в семье своих родственников или иных третьих лиц. Вопрос о возврате ребенка в свою семью решается в судебном порядке. Суд, изучив материалы дела, убедившись в том, что родители будут надлежащим образом исполнять свой родительский долг и передача им ребенка не принесет вреда несовершеннолетнему - иск удовлетворит.
Проблема определения форм и способов осуществления родительских прав имеет место как в семейных, гражданских, так и в административных, уголовных правоотношениях.
Семейный кодекс РФ устанавливает лишь границы осуществления родительских прав. В семейном законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие процесс воспитания ребенка. При этом способы воспитания детей должны исключать жестокое, грубое обращение с ними.
Неисполнение родительских обязанностей может проявляться в различных формах, таких как:
- необеспечение ребенка необходимыми условиями для жизни, воспитания и развития (например, недостаток питания, одежды, медицинской помощи);
- отсутствие контроля за поведением и образованием ребенка, что может привести к совершению ребенком правонарушений;
- физическое или психологическое насилие, в том числе сексуальное в отношении ребенка, что может вызвать травмы и длительные психологические последствия;
- невыплата алиментов на содержание ребенка, что может привести к снижению качества жизни несовершеннолетнего.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, предусматривается уголовная ответственность (ст. 156 УК РФ) [7].
Исходя из контекста статьи 156 УК РФ под жестоким обращением понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, совершенное как путем действия и бездействия, которая по своему характеру или причиняемым последствием носит жестокий характер [8, с. 385].
Анализируя п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 [9].
отметим, жестокое обращение - это умышленное ограничение ребенка в еде, периодическое применение грубой физической силы, а также любые иные поступки, совершаемые родителями, которые могут расцениваться как посягательство на честь и достоинство.
Следует особо отметить, что ответственность за преступление будет иметь место только в том случае, если неисполнение обязанностей по воспитанию соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Несоблюдение родительских обязанностей может негативно отразиться на развитии и благополучии ребенка: задержка в физическом и психологическом развитии; формирование асоциального поведения и проблем с адаптацией в обществе; увеличение количества правонарушений среди несовершеннолетних. В связи с этим, крайне важно, чтобы родители осознавали свою ответственность и стремились обеспечить своим детям надлежащее воспитание, образование и заботу.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал отчет, содержащий статистические сведения о состоянии судимости в России по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» за 2022 год. Так, общее число осужденных за такие преступления уменьшилось на 7,65 % по сравнению с 2021 годом и составляет 616 человек [10]. Следует отметить тенденцию снижения количество лиц, осужденных за данный вид преступления.
Семейное законодательство за ненадлежащее воспитание ребенка предусматривает такие меры ответственности, как лишение и ограничение родительских прав. Статья 69 СК РФ содержит полный перечень оснований для лишения родительских прав, среди которых следует выделить уклонение от выполнения обязанностей родителей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми. Считаем необходимым дополнить данный перечень такими пунктами, как «неправомерное осуществление родительских прав» или «ненадлежащее осуществление родительских прав».
Статья 73 СК РФ устанавливает основания ограничение родительских прав: психическое расстройство или иное хроническое заболе-
вание, стечение тяжелых обстоятельств и другие. Данный перечень подлежит расширительному толкованию, не является исчерпывающим.
Следует обратить внимание, что в ситуациях, когда родители не обеспечивают должное воспитание, проявляют жестокость в обращении и нарушают права личности, ребенок имеет возможность получить защиту, обратившись с соответствующей просьбой в органы по месту жительства, отвечающие за опеку и попечительство. Дети, которым уже исполнилось 14 лет, также имеют право самостоятельного обращения в суд.
Однако на практике предпосылок, которые способствовали бы реализации подобного права, попросту нет, так как актуальная нормативная база фактически не определяет положение лиц, участвующих в гражданских процессах и при этом не имеющих попечителя. По факту, дети чаще всего просто не могут подать жалобу, в какую бы то ни было инстанцию, ответственную за защиту его прав и интересов. Это связано с недостаточной осведомленностью, иногда с отсутствием лиц, способных оказать квалифицированную юридическую помощь.
Лица, которым стало известно о фактах угрозы жизни и здоровью детей, а также о жестоком обращения со стороны родителей, обязаны передать данную информацию в социальные органы по опеке и попечительства. Государственный орган, в свою очередь, обязан оперативно реагировать на нарушения и обеспечить полный комплекс мер, способствующих защите прав и интересов ребенка.
В отдельных случаях правоохранительные органы (прокуратура, органы следствия, отделения полиции и т.д.) в рамках предоставленных полномочий обязаны предпринимать меры по защите прав несовершеннолетнего [11, с. 142].
Органы опеки и попечительства, а также образовательные учреждения и общественные организации играют ключевую роль в процессе контроля и поддержки семей, столкнувшихся с трудностями в выполнении своих обязанностей по воспитанию детей. Сотрудничество между этими структурами и семьями может способствовать успешному решению проблем и предупреждению нарушений прав и интересов несовершеннолетних.
Результаты исследования показывают, неисполнение родительских обязанностей является серьезной проблемой, требующей внимания со стороны государства и общества. Только совместными усилиями можно обеспечить соблюдение родительских обязанностей и создать условия для полноценного развития каждого ребенка.
Для решения проблемы неисполнения родительских обязанностей необходимо принять комплекс мер, включая: усиление контроля со стороны органов опеки и попечительства за соблюдением родительских обязанностей; развитие системы социальной поддержки семей, оказывающихся в трудной жизненной ситуации; проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности родителей и формирование ответственного отношения к выполнению родительских обязанностей.
Библиография:
1. Левицкий Д., Чернолихов С., Анисимова О. Е. К вопросу о механизме социально-правовой защиты отцовства, материнства и детства в Российской Федерации // В сборнике: Экономика, управление и финансы в XXI веке: факты, тенденции, прогнозы. Материалы международной научно-практической конференции. - Курск, 2020. - С. 399-405.
2. Чаплыгина В. Н. Особенности расследования преступлений с участием несовершеннолетних, связанные с выяснением условий их воспитания // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. - 2021 - № 1. - С. 46-50.
3. Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - Москва: Юридическая литература, 1990. - С. 385-388.
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
5. Федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 28.04.2008. № 17. Ст. 1755.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.
2954.
8. Корякина В. А. Проблемы квалификации неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (статья 156 УК РФ) // Молодой ученый. - 2022. -№ 49 (444). - С. 385-387.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282678/ (дата обращения: 07.06.2023).
10. Судебная статистика РФ. - URL: https://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 02.06.2023).
11. Чавкина Н. А. Проблемы и защита осуществления родительских прав и обязанностей // Экономика, социология и право. - 2016. - № 1. - С. 142-145.
References:
1. Levitsky D., Chernolikhov S., Anisimova O. E. On the mechanism of social and legal protection of fatherhood, motherhood and childhood in the Russian Federation // In the collection: Economics, Management and Finance in the XXI century: facts, trends, forecasts. Materials of the international scientific and practical conference. - Kursk, 2020. -pp. 399-405.
2. Chaplygina V. N. Features of the investigation of crimes involving minors related to the clarification of the conditions of their upbringing // Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin. - 2021 - No. 1. - pp. 46-50.
3. Declaration of the Rights of the Child (adopted on 20.11.1959 by Resolution 1386 (XIV) at the 841st plenary session of the UN General Assembly) // International Protection of Human Rights and Freedoms: a collection of documents. - Moscow: Legal Literature, 1990. - pp. 385-388.
4. Convention on the Rights of the Child (approved by the UN General Assembly on 20.11.1989) (entered into force for the USSR on 15.09.1990) // Collection of international treaties of the USSR. Issue XLVI. 1993.
5. Federal Law of the Russian Federation of 24.04.2008 No. 48-FZ "On Guardianship and guardianship" (ed. of 30.04.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 28.04.2008. No. 17. St. 1755.
6. The Family Code of the Russian Federation of 29.12.1995 No. 223-FZ (ed. of 28.04.2023) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 01.01.1996. No. 1.
Article
16.7. Criminal Code of the Russian Federation" dated 13.06.1996 N 63-FZ (ed. dated 28.04.2023) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 17.06.1996. No.
25. St. 2954.
8. Koryakina V. A. Problems of qualification of non-fulfillment of duties for the upbringing of a minor (Article 156 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Young scientist. - 2022. - № 49 (444). - Pp. 385-387.
9. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 44 dated 14.11.2017 "On the practice of applying legislation by courts in resolving disputes related to the protection of the rights and legitimate interests of a child in case of an immediate threat to his life or health, as well as in case of restriction or deprivation of parental rights" // - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282678 / (accessed: 06/07/2023).
10. Judicial statistics of the Russian Federation. - URL: https://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/ug/t/14/s/17 (accessed: 06/02/2023).
11. Chavkina N. A. Problems and protection of the exercise of parental rights and responsibilities // Economics, sociology and law. - 2016. - No. 1. - pp. 142-145.
