CC BY
94
УДК 343.13
Проблемные аспекты расследования уголовных дел в условиях пандемии коронавирусной инфекции в России
Федосеева Елена Леонидовна,
Уральский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук, доцент
e-mail: fel78@mail.ru
В статье исследуются особенности предварительного расследования в период распространения новой коронавирусной инфекции, а также некоторые проблемы возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил; предложен ряд рекомендаций по организации расследования уголовных дел.
Ключевые слова: расследование уголовных дел; проверка сообщения о преступлении; пандемия; корона-вирус; инфекция; санитарно-эпидемиологические правила.
Problematic aspects of criminal investigation in the context of the coronavirus pandemic in Russia
Fedoseeva Elena Leonidovna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law, Аssociate Professor
The article examines the features of the preliminary investigation during the spread of a new coronavirus infection, as well as some problems of initiating criminal cases related to violations of sanitary and epidemiological rules, and offers a number of recommendations for the organization of criminal investigations.
Key words: Investigation of criminal cases; verification of reports of crime; pandemic; coronavirus; infection; sanitary and epidemiological rules.
Сегодня весь мир борется со всем уже известной коронавирусной инфекцией, которой 11 февраля 2020 г. Всемирная организация здравоохранения присвоила официальное название СОУЮ-191. Ее опасность заключается не только в вероятности смертельного исхода заболевания, но и в способах передачи - контактным и воздушно-капельным путем, что обуславливает количество зараженных и масштабность ее распространения по всему миру. Только на территории нашей страны ежедневно выявляют около 5-6 тысяч заражений СОУЮ-19. При этом стоит отметить невероятную способность вируса к распространению.
Безусловно, кроме отсутствия опыта лечения и вакцины, данному феномену способствует множество причин, наиболее значимыми из которых являются безответственное отношение людей к происходящим процессам в обществе, неэффективное действие
1 Наименование заболевания, вызванного коронавирусом COVID-19, и вирусного возбудителя [Электронный ресурс] // Всемирная организация здравоохранения. URL: https://who. int (дата обращения: 24.04.2020).
правовых норм, регулирующих общественные отношения в области распространения инфекций, а также отсутствие методики расследования преступлений данной категории.
Перечисленные обстоятельства позволяют сделать выводы, указывающие на актуализацию рассматриваемой проблемы, поскольку дальнейшее увеличение количества заболевших обострит вопросы обеспечения безопасности, сохранения здоровья граждан и развития экономической ситуации в стране.
На сегодняшний день государство принимает множество мер, направленных на борьбу с этим недугом. Наиболее эффективной из них выступает ужесточение на законодательном уровне ответственности за распространение вирусной инфекции. Так, 1 апреля 2020 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»2, которая пред-
2 Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
усматривает ответственность за нарушение указанных правил, повлекшее за собой по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, а также смерть людей.
В свою очередь, у следователей органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации, которым сейчас, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, подследственны данные преступления, возникает ряд проблем, препятствующих полному и эффективному расследованию.
Первой и самой очевидной проблемой выступает отсутствие опыта расследования таких уголовных дел, правоприменительной практики и методики, что во многом объясняется новизной введенной нормы. Сложность для правоохранительных органов к тому же заключается в доказывании и организации расследования на первоначальном этапе производства по уголовному делу.
Так, следователи на стадии возбуждения уголовного дела обязаны доказать факт того, что подозреваемый знал о наличии у него вирусной инфекции, но, несмотря на это, осознанно нарушал санитарно-эпидемиологические правила. Значимость проблемы связана с тем, что в целях избегания ответственности правонарушители могут давать заведомо ложную информацию, вводя в заблуждение правоохранителей.
Следователи для решения вопроса о возбуждении уголовного дела направляют запрос в Роспотребнад-зор1 в целях установления факта нахождения подозреваемого лица на карантине, так как данный орган на сегодняшний день ведет статистику по рассматриваемой категории людей. В свою очередь, нахождение лица на соответствующем режиме будет означать факт того, что лицо знало о наличии у него заболевания.
Помимо этого, на наш взгляд, на стадии возбуждения уголовного дела необходимо подтвердить наличие вируса у заподозренного лица и пострадавшего. Для этого от них следует получать образцы для сравнительного исследования для медицинского анализа на СОУЮ-19, а также запрашивать истории болезни в клиниках, где такие лица уже обследовались или проходили лечение. Подтверждением причиненного вреда здоровью будут являться результаты судебно-медицинской экспертизы потерпевших.
Поскольку по конструкции объективной стороны состав ст. 236 УК РФ является материальным, то следователю необходимо установить 3 обстоятельства, составляющие особый предмет доказывания:
- факт совершения гражданином общественно опасного деяния в виде нарушения санитарно-эпидемиологических правил;
- последствие в результате допущения данных нарушений;
Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.05.2020).
1 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- причинно-следственную связь между деянием и последствиями.
Исходя из этого, возникает проблема доказывания последствий, перечисленных в норме уголовного закона. Перед следственными органами стоит главный вопрос: последствия в виде массового заболевания, отравления людей, создания угрозы наступления таких последствий или смерти человека наступили именно в результате общественно опасных действий подозреваемого?
На сегодняшний день одним из способов доказывания наличия контакта между потерпевшим и подозреваемым будут выступать показания подозреваемого лица, самого потерпевшего и свидетелей, а также, при наличии, фрагменты записей с камер видеонаблюдения. Между тем бывают случаи, когда в целях уклонения от уголовной ответственности подозреваемый начинает активно оказывать противодействие, а свидетели и видеокамеры на месте совершения преступления отсутствовали. Проблема здесь видится в том, что вышеуказанные доказательства являются лишь косвенными - подтверждающими контакт носителя заболевания с другими лицами, а не факт заражения.
В данной ситуации, на наш взгляд, наиболее эффективным решением проблемы будет назначение и производство экспертиз, которые позволят идентифицировать вирус, обнаруженный у подозреваемого, с вирусом зараженных им «жертв», то есть проведение данной экспертизы позволит установить, действительно ли заболевание вирусом у потерпевшего наступило в результате контакта с подозреваемым лицом.
С 18 марта 2020 г. во всех субъектах Российской Федерации введен ряд ограничительных мер, направленных на исключение контактов с окружающими людьми, вплоть до самоизоляции по месту пребывания, жительства, что, в свою очередь, привело к таким последствиям, как:
- неявка участников уголовного процесса для производства расследования и в суд;
- невозможность производства следственных действий с лицами, содержавшимися в ИВС и СИЗО, колониях, в связи с закрытием на карантин мест содержания под стражей.
В результате практические работники столкнулись с проблемой организации и соблюдения сроков расследования, решение которой видится в следующем:
- во-первых, в приостановлении предварительного следствия по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует);
- во-вторых, в продлении сроков содержания под стражей обвиняемых в процессе судебного заседания, проводимого посредством видеоконференц-связи.
Однако стоит отметить, что принимать данные решения необходимо с учетом соблюдения сроков рас-
следования и разумного срока судопроизводства в соответствии со ст. 6.1 УПК РФ.
Подобный опыт, связанный с продлением сроков рассмотрения дел, согласно обзору Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 11, уже используется в практике судов, вынужденных проводить судебные заседания в период пандемии.
Кроме того, важным инструментом в решении организационных вопросов производства расследования по уголовным делам на уровне отдельного субъекта Российской Федерации стали изменения от 17 апреля 2020 г. № 189-УГ, внесенные в указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 г. № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», исключающие с 17 апреля 2020 г. из ограничительных мер следование граждан к месту производства процессуальных действий на основании повестки следователя, дознавателя, суда.
Учитывая возможность повторных вспышек эпидемии, представляется необходимым внести указанные изменения в законодательные акты на федеральном уровне, что позволит следственным органам на местах осуществлять расследование без продления сроков дознания и следствия по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а судам не переносить судебные заседания.
Библиографический список
1. Наименование заболевания, вызванного коронавирусом COVID-19, и вирусного возбудителя [Электронный ресурс] // Всемирная организация здравоохранения. - URL: https://who.int (дата обращения: 24.04.2020).
2. Обзор Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. - URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 14.05.2020).
Bibliograficheskij spisok
1. Naimenovanie zabolevaniya, vyzvannogo koronavirusom COVID-19, i virusnogo vozbuditelya [Elektronnyj resurs] // Vsemirnaya organizaciya zdravoohraneniya. - URL: https://who.int (data obrashcheniya: 24.04.2020).
2. Obzor Verhovnogo Suda RF po otdel'nym voprosam sudebnoj praktiki, svyazannym s primeneniem zakonodatel'stva i mer po protivodejstviyu rasprostraneniyu na territorii Rossijskoj Federacii novoj koronavirusnoj infekcii (COVID-19) № 1 // Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii. Gosudarstvennaya sistema pravovoj informacii. - URL: http://pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 14.05.2020).
1 Обзор Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 14.05.2020).
