CC BY
60
УДК 658.012.1
Лаптев Денис Евгеньевич
соискатель степени кафедры национальной экономики и менеджмента laptevdenis@mail.ru Denis Е. Laptev
researcher degree in the Department of national economy and management laptevdenis@mail.ru
ПРОБЛЕМАТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К ИССЛЕДОВАНИЮ ПОНЯТИЯ "РЕГИОН"
THE PROBLEMS OF SYSTEMIC APPROACH TO THE STUDY OF THE
CONCEPT OF "REGION"
Аннотация. В статье проводится изучение сущности понятия «регион», проведена систематизация подходов к трактовке данного термина. Предложена уточнённая трактовка термина «регион». Применён и обоснован системный подход к изучению регионов. Аргументирована возможность рассмотрения регионов как сложных систем.
Ключевые слова: регион, системный подход, социально-экономическая система, специфика
Annotation. In the article we study the essence of the concept of «region», held systematized of approaches to the interpretation of this term. An adjusted interpretation of the term «region». Applied and proved systemic approach to the study regions. Аргументирова possibility of consideration of the regions as complex systems.
Keywords: region, the system approach, the socio-economic system, the specificity of the
На современном этапе развития экономики России, в условиях высокого уровня межрегиональной дифференциации, стратегических задач развития страны, необходимости достижения ряда социально-экономических показателей особо актуальными становятся вопросы изучения особенностей развития региональных социально-экономических систем. В связи с этим, важным становится развитие теоретических и методологических основ управления региональными социально-экономическими системами. Формирование условий для управления региональными социально -экономическими системами, как на теоретическом, так и на практическом уровне невозможно без понимания и уточнения сущностного аспекта рассматриваемой проблемы.
Предваряя выявление сущности региона как социально-экономической системы, обратимся к самой категории «регион». Обращаясь к этимологии термина «регион» надо отметить, что оно имеет латинское происхождение, означая буквально «край», «область», «страну». Понимание данного термина на современном этапе исходит из множества концепций и подходов, разработанных отечественными и зарубежными исследователями.
Следует также отметить, что на современном этапе у исследователей отсутствует единое понимание термина «регион». Анализ научной и специальной литературы позволил выделить следующие подходы к трактовке данного термина: территориально-географический; административно-территориальный; синтетический; экономический, социальный.
В таблице 1 представлена авторская систематизация имеющихся подходов к трактовке термина «регион» в разрезе существующих подходов и их особенностей.
Таким образом, выделяются следующие характерные признаки категории «регион»:
- Территориальность;
- Общность тех или иных черт и характеристик (природных, экономических, социальных, культурных, этнических, исторических и т.д.);
- Наличие административных границ.
Анализ имеющихся в специальной и научной литературе подходов к трактовке термина «регион» позволил предложить уточнённое определение данного термина как социально-экономической подсистемы национальной экономики с законодательно установленными административными границами, образованной в соответствии со специфическими историческими особенностями развития или совокупностью общих природных, культурных, экономических и социальных признаков.
Таблица 1
Систематизация подходов к трактовке термина «регион»_
Подход Авторы Наиболее характерная трактовка Основная идея подхода
Территориаль но- географическ ий подход В. Г. Игнатов, В. И. Бутов; Архангельская И.А.; Волков ЮГ. ; Юсупов К Н., Таймасов А.Р., Янгиров А.В., Ахунов Р.Р.; Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Е и др. Регион означает область; это часть страны, отличающаяся от других частей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономических, географических и других особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения [14]. Регион понимается как территория государства, для которой характерен ряд признаков, позволяющих отличить её во множестве других территорий.
Администрат ивно- территориаль ный подход Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И.; Гутман Г.В. ; Игнатов В.Г., Бутов В.И. и др. Территориальное образование, которое имеет четко очерченные административные границы, в пределах которых осуществляется воспроизводство социальных и экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, обусловленных местом региона в системе общественного разделения труда [2] Регион рассматривается как территория в административных границах того или иного субъекта федерации.
Синтетически й Градов А.П. Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С. ;Кистанов В.В., Копылов Н.В.; Скопин А.Ю.; Сигов В.И. Исторически эволюционирующее компактное территориальное сообщество, которое содержит в себе физическое содержание, социо-экономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от других регионов и территориальных единиц, таких как город или нация [15]. В рамках подхода регион рассматривается как синтетическое явление, которое можно выделить по группе разнородных критериев.
Экономическ ий Алаев Э.Б.;Арженовский И.В.; Добрынин А.И. ; Кожурин Ф.Д.; Синдяшкин Н.И., Синдяшкина Е.Н., Степанов М.В., Шапкин И.Н., Блинов О.А. Часть народнохозяйственного комплекса страны, который отличается по географическим условиям и природно-ресурсной специализации. Он является относительно замкнутым в производственно-техническом отношении и в экономическом отношении [6]. Регион рассматривается как локализованная территория, для которой характерна производственная специализация и которую можно отнести к подсистеме национальной экономики
Социальный Барбаков Ю.М.; Барзилов С., Чернышов А.; Черкашин Г.В. Регион является социально-территориальной общностью, которая отражает целостную Регион определяется как система, для которой характерна социально-
общественную систему, выступает как самостоятельная административная, хозяйственно-экономическая, социально-культурная единица и развивается в специфических жилищных, культурно-бытовых условиях [12]. пространственная общность.
Применение системного подхода к изучению региона предполагает необходимость рассмотрения данного объекта как системы. В специальной и научной литературе зачастую наблюдается отнесение региона к системе.
Понятие «система» по отношению к территориальным образованиям начало использоваться в начале 60-х гг. 20 в.[5]. В дальнейшем в ряде работ специалистов по экономической географии появилось новое понятие «региональная система». Первоначально понятие региональной системы рассматривалось в контексте природно-климатических особенностей развития. Для социально-экономических явлений чаще применялось понятие «территориальная система». Так, Родоман Б.Б. использует понятие «территориальная система», определяя ее как «...множество предметов, которые обладают различными географическими координатами и связаны между собой потоками вещества, а также энергии и информации» [10].
Характеризуя сущность региональных экономических систем, Л. Д. Казаченко отмечает, что во внутренней структуре указанных систем выделяются такие элементы, как население, направления и результаты деятельности населения на определенной территории, осуществляемой на основе соответствующего природного комплекса [5].
Территориальное образование как региональная система может также рассматриваться в следующих трёх аспектах [9]:
1. Когда она является объектом государственного регулирования и хозяйственной деятельности;
2. Когда такая система сама выступает субъектом хозяйствования и заказчиком долгосрочных программ развития.
3. Когда она является внешней по отношению к другим хозяйствующим субъектов, действующим на ее территории.
По мнению других российских исследователей, Щемелина С.А. и Кругликовой О.В.[13], региональная система представляет собой часть территории государства, характеризующаяся относительной однородностью социально-экономических показателей или пространственной близостью к одному из центров; она постоянно взаимодействует с другими частями территории государства и имеет в обязательном порядке органы управления и общие программы развития на федеральном уровне.
Система, в наиболее классическом понимании данной категории, представляет собой совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи друг с другом, обеспечивающих её целостность во внешней среде. Вместе с тем, ряд характерных аспектов функционирования региональных экономических систем обуславливают возникновение вопроса о правомерности применения категории «система» по отношению к региону.
К примеру, по мнению российских исследователей, В. Н. Лексина и А. Н. Швецова, применительно к региональным территориальным образованиям термин «система» должен использоваться с некоторыми оговорками, поскольку региональные системы столь же целостны, сколько и конгломерантны. А по
мере перехода от макро- к микроуровню, воздействие элементов на целостность региональных систем существенно снижается [7]. На «неполноценность» региона как системы указывают и другие авторы [8].
В связи с выявленными дискуссионными и противоречивыми точками зрения по вопросу отнесения регионов к системам, возникает необходимость обратиться к анализу категории «система», как базовой в отношении рассматриваемой проблематики.
Согласно мнению Л. И. Лопатникова, трактовка термина «система» приведённая в Большой советской энциклопедии, определяющая её как множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство, не является ни единственным, ни общепризнанным [8]. На основании проведённого анализа имеющихся в научной литературе подходов к трактовке термина «система», указанный автор, с некоторой условностью, разделил их на три основные группы:
1. Первую группу составляют определения, рассматривающие систему как комплекс процессов и явлений, существующий объективно, независимо от наблюдателя;
2. Представители второго подхода рассматривают систему как инструмент, а также способ исследования процессов и явлений;
3. В данную группу подходов включены определения, составляющие некий компромисс между первыми двумя подходами. С этой точки зрения система представляет собой искусственно создаваемый комплекс элементов (например, коллективов людей, технических средств, научных теорий и т. д.), предназначенный для решения сложной организационной, экономической, технической задачи.
Для обоснования возможности отнесения регионов к системам следует аргументировать, в соответствии с принципами системного подхода, наличие следующих положений:
- Регион имеет надсистему управления, то есть его можно представить как подсистему;
- Для региона характерна целостность элементов;
- Элементы региона как системы взаимосвязаны, взаимозависимы и осуществляют взаимодействие между собой и с внешней средой.
С точки зрения государственно-территориального образования, регион является частью или подсистемой общегосударственной системы. Согласно концепции устойчивого развития, общегосударственная система является национальной социо-природной системой (экосистемой) [11], включающей комплекс подсистем: государственную, экономическую, социальную, культурную и прочие, выступающие, в свою очередь, системами по отношению к региону. Так, отечественные авторы Бородин А.И. и Киселева Н.Н. детально рассматривают уровень, представленный основными системами - социально-демографической, экономической, экологической [1].
В связи с этим можно утверждать, что регион выступает одновременно территориальной подсистемой общегосударственной системы в целом; а также комплексом подсистем, составляющих систему национального уровня управления. Таким образом, регион можно рассматривать как подсистему многих систем.
Регион может рассматриваться как комплексная социально-экономическая система, а также как отдельные системы по отношению к внутренним элементам. В связи с этим, регион, по справедливому мнению Ст. Бира, представляет собой очень сложную систему [8].
Таким образом, анализ основных аспектов системного развития региона позволил обосновать необходимость рассмотрения региона как системы систем, как сложной системы, несмотря на специфику данного объекта изучения.
Литература
1) Бородин А.И., Киселева Н.Н. Региональные экономические системы и их устойчивость //Вестник Удмуртского университета. 2011. № 2-4. С. 3-7
2) Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой /Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
3) Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение: Учеб. пособие. Ростов н/Д, 1998.
4) Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление) / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Ростов н/Д. МарТ, 2000. - 416 с.
5) Казаченко Л.Д. Обзор научных подходов к определению категории «регион» // Забайкальский государственный университет: Вестник -Экономист. 2012. № 4.
6) Кожурин, В.Д. Совершенствование регионального управления / Ф. Д. Кожурин. - М.: Экономика, 1990. - 122 с.
7) Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УССС, 2002.
8) Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. М.: Дело, 2003.
9) Подходы к определению понятия регион и совершенствование региональной социально-экономической системы [Электронный ресурс]. Режим доступа - http://region.mcnip.ru/modules.php/ проверено 14.12.2013
10) Родоман, Б.Б. Центральная Россия. География, история, культура: учебное пособ. /Б.Б. Родоман, М.Р. Сигалов. - М.: Гелоиос, 2007. - 504 с.
11) Стратегия и проблемы устойчивого развития в 21 веке. М.: Экономика, 2002.
12) Черкашин, Г. В. Региональные проблемы социальной политики / Г. В. Черкашин. - Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1991. - 156 с.
13) Щемелинин С.А. Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы / С.А. Шемелин, О.В. Кругликова [Электронный ресурс]. Режим доступа -http://www. rusnauka. com/ проверено 21.12.2013
14) Юсупов, К.Н. Региональная экономика: учебное пособ. / К.Н. Юсупов,
A.Р. Таймасов, А.В Янгиров, Р.Р. Ахунов. - М.: Кнорус, 2006. - 232 с.
15) Markusen A. Regions: Economics and Politics of Territory. Rowman and Littlefield Publishers, 1987.
References
1) Borodin A.I., Kiselev N.N. 2011. Regional economic system and their stability //Bulletin of Udmurt University 2011, 2-4, 3-7
2) Gutman G.V. Management of regional economies / G.V. Gutman, A.A. Miroedov, S.V. Fedin. - M: Finance and Statistics, 2002. - 176 с.
3) Ignatov V.G., Butov V.I. Regional Studies: Studies allowance. Rostov n/D,
1998.
4) Ignatov V.G. Regional Studies (Economics and Management) / V.G. Ignatov, V.I. Casks. Rostov n/D. MarT, 2000. - 416.
5) Kozachenko L.D. Review of scientific approaches to the definition of the category of "region"// Chita State University: Herald - Economist. 2012. № 4.
6) Kozhurin V.D. Improving regional management / F.D. Kozhurin. - M.: Economy, 1990. -122.
7) Lexin V.N., Shvetsov A.N. State and the regions. Theory and practice of state regulation of territorial development. M: Editorial USSS, 2002.
8) Lopatnikov L.I. Economics and Mathematics Dictionary: dictionary of modern economics. M: Delo, 2003.
9) Approaches to the definition of the region and the improvement of the regional socio-economic system [electronic resource]. access mode -http://region.mcnip.ru/modules.php/ checked 14.12.2013
10) Podoman B.B. Central Russia. Geography, history, culture: a tutorial. /
B.B. Rodoman, M.R. Sigalov. - M.: Geloios, 2007. - 504.
11) Strategy and sustainable development issues in the 21st century. M.: Economy, 2002.
12) Cherkashin, GV Regional problems of social policy / GV Tcherkashin. -Sverdlovsk: Ural University Publisher, 1991. - 156.
13) Schemelinin S.A. Regional socio-economic system: concept, classification, structure and basic elements / S.A. Shemelin, O.V. Kruglikova [electronic resource]. access mode - http://www.rusnauka.com/ checked21.12.2013
14) Yusupov K.N. Regional Economy: Textbook. / K.N. Yusupov, A.R. Taymasov, A.V. Yangirov, R.R. Ahunov. - M.: Knorus, 2006. - 232.
15) Markusen A. Regions: Economics and Politics of Territory. Rowman and Littlefield Publishers, 1987.
