CC BY
19DOI: 10.24412/2076-1503-2021-10-189-192 ШАГБАНОВА Хабиба Садыровна,
NIION: 2018-0076-10/21 -260 доктор филологических наук, доцент,
MOSURED: 77/27-023-2021 -10-459 профессор кафедры философии,
иностранных языков и гуманитарной подготовки сотрудников органов внутренних дел ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации»,
e-mail: khabiba@yandex.ru
ПРОБЛЕМА ВОСПИТАНИЯ УВАЖЕНИЯ К СОТРУДНИКАМ ПОЛИЦИИ
В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ
Аннотация. Автор отмечает, что в современном российском обществе повышенное внимание должно уделяться формированию мнения граждан о сотрудниках полиции: их профессионализме, ответственности при исполнении своей деятельности, формах работы с населением. Говорится о том, что, к сожалению, имидж полицейского в сознании российских граждан далек от совершенства: социальные опросы свидетельствуют о целом ряде проблем, которые нуждаются в устранении в целях повышения престижа работы в органах внутренних дел, а также трансформации мнения граждан о сотрудниках полиции.
В статье анализируются причины отрицательного отношения российских граждан к сотрудникам полиции, а также представлены возможные пути поднятия престижа работы в органах внутренних дел и изменения образа полицейского в массовом сознании россиян.
Ключевые слова: сотрудники полиции, правоохранительные органы, российское общество, российские граждане, воспитание уважения, престиж профессии.
SHAGBANOVA Khabiba Sadyrovna,
Doctor of Philology, Professor the department of Philosophy, Foreign Languages and Humanities, Tyumen Institute for Advanced Studies of the Ministry of Internal Affairs of Russia
THE PROBLEM OF TRAINING RESPECT FOR POLICE EMPLOYEES
IN RUSSIAN SOCIETY
Annotation. In modern Russian society, increased attention should be paid to the formation of the opinion of citizens about police officers: their professionalism, responsibility in the performance of their activities, forms of work with the population. Unfortunately, the image of a police officer in the minds of Russians is far from perfect: social polls indicate a number of problems that need to be addressed in order to increase the prestige of work in the internal affairs bodies, as well as to transform the opinion of citizens about police officers. In this article, the author analyzes the reasons for the negative attitude of Russian citizens towards police officers, and also identifies possible ways to raise the prestige of work in the internal affairs bodies and change the image of a policeman in the minds of the population.
Key words: police officers, law enforcement agencies, Russian society, Russian citizens, education of respect, prestige of the profession.
Вопросы формирования уважительного отношения российских граждан к сотрудникам полиции представляются актуальной темой исследования в силу того, что они являются одними из важнейших с точки зрения поддержания законности и правопорядка в российском социуме. Предубеждения и стереотипы россиян по отношению к людям в полицейской форме создают препятствия для успешного
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
исполнения сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных обязанностей. От последних, в свою очередь, зависит безопасность жизни и здоровья российских граждан, и шире - стабильность социально-экономического и политического развития страны.
Исследование проблемы отрицательного имиджа сотрудников полиции, бытующего в современном российском обществе, имеет также осо-
бую значимость в связи с падением престижа службы в правоохранительных органах. Как следствие, возрастает актуальность поиска путей конструирования положительного имиджа полицейских в глазах российских граждан. Однако, в данном вопросе теоретические изыскания исследователей существенно отстают от постоянно расширяющихся практических задач [3]. Выявлению основных способов воздействия на внутренние установки россиян по отношению к сотрудникам полиции должно предшествовать определение причин возникновения негативного отношения граждан к сотрудникам правопорядка. Ведь на сегодняшний день повседневные профессиональные задачи сотрудников полиции состоят в том, чтобы создавать условия для безопасности населения, предупреждать ситуации, возникновение которых может быть сопряжено с опасностью для жизни, здоровья и имущества граждан, противодействовать возможным террористическим актам.
Однако, для достижения вышеуказанных целей сотрудники правоохранительных органов вынуждены ежедневно осуществлять взаимодействие не только с представителями преступного мира, но и с рядовыми гражданами в целях выяснения обстоятельств дела, установления личности правонарушителей и т.д. При этом взаимодействие с населением может принимать самые разнообразные формы, нередко требующие от сотрудников полиции высоких показателей стрес-соустойчивости, профессиональной грамотности, эмоционально стабильности.
Высокие рейтинги доверия полиции со стороны населения, во всяком случае - с точки зрения его динамики, характерны преимущественно для официальных источников МВД. Так, на сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в декабре 2020 г. были опубликованы результаты, отражающие степень доверия населения к сотрудникам полиции в размере 44,9 % [4]. При этом иные источники свидетельствуют о крайне низком доверии общественности к правоохранительным органам. Основными причинами такого отношения выступают, согласно статистике, коррумпированность сотрудников органов охраны безопасности и правопорядка, низкая оперативность их реагирования на вызовы граждан, неумение использовать требуемые методы и формы работы с населением, оскорбительное и грубое поведение при взаимодействии с гражданами, неодинаковое отношение к людям различных национальностей и рас [6]. В свою очередь, низкий уровень доверия граждан сотрудникам полиции закономерно приводит к падению уважения к ним. Это определяет значимость поиска
путей преодоления предубеждений граждан по отношению к полицейским.
В первую очередь, необходимо добиться перестройки сознания россиян посредством усиления информационной пропаганды положительного образа сотрудников правоохранительных служб. Основной акцент в сообщениях, которые могут поступать к гражданам из СМИ, Интернета, социальных сетей должен заключаться в ломке стереотипов, которые были усвоены ими, либо их родственниками еще в период 1990-х гг., когда кардинальная перестройка политического и социально-экономического уклада жизни в России привела к тому, что многим гражданам, в том числе - и сотрудникам правоохранительных органов, было сложно сохранять верность основам законности и правопорядка.
В настоящий момент российское руководство предпринимает целый комплекс мер, направленных на укрепление общественной безопасности. В немалой степени уделяется внимание моральной и психологической подготовке сотрудников полиции, что, в свою очередь, должно облегчить взаимодействие с ними граждан. Этому способствует, бесспорно, разработка отдельного Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ[2], т.к. до 2020 г. подобного документа не было введено в действие, и сотрудникам полиции приходилось ориентироваться на Кодекс этики и служебного поведения госслужащих, который мало подходил для работы сотрудников правоохранительных служб в силу специфики их профессиональной деятельности. Большую роль в трансформации образа полицейского в сознании россиян играет воспитательная практика в органах внутренних дел РФ. Особенностям ее реализации посвящены положения Приказа МВД России от 25.09.2000 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации» [1]. Согласно тексту данного документа, лица, работающие на руководящих должностях в системе внутренних дел, должны осуществлять воспитательную работу в рамках ежедневного общения со своими подчиненными, личных встреч и бесед, оперативных совещаний, собраний, разбора конфликтных ситуаций и подведения итогов деятельности. Помимо этого, воспитательная работа должна осуществляться руководителями в рамках реализации дисциплинарной практики, избрания определенной кандидатуры на вышестоящую должность, зачисления сотрудников в кадровый резерв, представления к званиям, направления на учебу, увольнения, участия в культурно-просветительных и иных мероприятиях во внерабочее время. Иными словами, воспитательная работа с личным составом должна произ-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
водиться непрерывно, в часы работы и досуга, что, в свою очередь, должно способствовать росту престижа профессии полицейских и уважению к ним рядовых граждан. В нашей стране продолжает сохраняться положительный и уникальный опыт, а также традиционные представления относительно воспитания, в том числе - патриотического, в правоохранительных органах [7].
Исследователи также отмечают значимость воздействия на сотрудников полиции художественной литературы в целях повышения их культуры, формирования моральных ценностей и нравственных принципов [8].
Кроме того, наряду с повышенным вниманием к проблеме подготовки сотрудников правоохранительных органов как морально и психологически устойчивых специалистов, большую роль в устранении проблемы негативного отношения россиян к сотрудникам полиции играет повышение их собственной правовой культуры. Это создаст условия для конструктивного диалога между полицейскими и гражданами, облегчит взаимопонимание в рамках их взаимодействия, например, при разного рода процессуальных и непроцессуальных формах предварительного расследования. С точки зрения повышения правовой культуры населения результативным способом является правовое воспитание, которое, однако, лучше усваивается молодыми людьми. В то же время, повышение правовой культуры населения не имеет и не должно иметь ограничений по возрасту. Безусловно, именно профессиональная подготовка в ВУЗе обладает большей значимостью с точки зрения формирования в сознании человека идеального образа защитника правопорядка и законности. При этом основными каналами усвоения правовых норм следует признать также социализацию, что подтверждается некоторыми исследованиями, в частности, диссертацией Л.А. Петру-чак[5], обучение граждан в правовой сфере (в данном случае, речь идет о всех уровнях подготовки - не только о профессиональных учебных заведениях, но и о средней школе, дополнительном образовании и т.д.),самовоспитание граждан, предполагающее внимательное изучение законов, а также правовой литературы, рефлексию правового опыта и т.д., и, наконец, распространение соответствующей информации, позволяющей вывести правовую культуру населения на новый уровень посредством не только традиционных и новых СМИ (сети Интернет и социальных мессен-джеров), но также через организацию лекций, бесед и иных образовательно-просветительских мероприятий подобного рода, проведение которых возможно на базе учебных заведений, библиотек и проч.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
Наконец, особую значимость имеет рефлексия граждан относительно взаимодействия с сотрудниками полиции. Для этой цели необходимо создание специальных институтов гражданского общества - особых центров, где граждане могли бы обсуждать формы работы с населением сотрудников полиции, делиться мнением относительно их усовершенствования, анализировать статистическую информацию, поступающую в данные центры, с целью выявления «проблемных зон» во взаимодействии полиции и граждан.
Подводя итоги, следует отметить, что реализация указанных мер в комплексе способна повысить престиж профессии полицейских и уважение к ним российских граждан. В свою очередь, непрерывное стремление к самообразованию, повышению культуры общения, правильная организация рабочего времени и досуга позволят сохранить достигнутый результат на должном уровне.
Список литературы:
[1] Приказ МВД РФ от 25 сентября 2000 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/3960403/ (дата обращения: 21.10.2021).
[2] Приказ МВД России от 26 июня 2020 г. № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: https://сзао.мск.мвд.рф/Dlja_ grazhdan/Pravovaja_pomoshh/документы/приказ-мвд-россии-от-26-июня-2020-года-4 (дата обращения: 21.10.2021).
[3] Жуков Б.А. Повышение престижа службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Формирование положительного имиджа сотрудника полиции [Электронный ресурс] // Молодой ученый. 2019. № 27 (265). - С. 188-189. - Режим доступа: URL: https://moluch.ru/archive/265/61356/ (дата обращения: 21.10.2021).
[4] Общественное мнение [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Российской Федерации.- Режим доступа: URL: https:// мвд.рф/publicopinion (дата обращения: 21.10.2021).
[5] Петручак Л.А. Правовая культура современной России: теоретико-правовое исследование: дисс. ... док. юр. наук. - М., 2012. - 453 с.
[6] Селиванова М.О. Россияне не доверяют полиции [Электронный ресурс] // Iq.hse.ru. 15.11.2012.- Режим доступа: URL:https://iq.hse.ru/ research (дата обращения: 21.10.2021).
[7] Шагбанова Х.С. Из опыта реализации патриотического воспитания полицейских в зару-
бежных странах // Образование и право. 2018. № 12. - С. 262-267.
[8] Шагбанова Х.С. Роль художественной литературы в формировании личности сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // NB: Административное право и практика администрирования. 2020. № 1. - С. 31-41. - Режим доступа: URL: https://e-notabene.ru/al/article_33405.html (дата обращения: 21.10.2021).
Spisok literatury:
[1] Prikaz MVD RF ot 25 sentyabrya 2000 g. № 995 «O merah po sovershenstvovaniyu vospitatel'noj raboty v organah vnutrennih del Rossijskoj Feder-acii» [Electronic resource]. - Access mode: URL: https://base.garant.ru/3960403/ (data obrashcheniya: 21.10.2021).
[2] Prikaz MVD Rossii ot 26 iyunya 2020 g. № 460 «Ob utverzhdenii Kodeksa etiki i sluzhebnogo povedeniya sotrudnikov organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii» [Electronic resource]. - Access mode: URL: https://szao.msk.mvd.rf/Dlja_grazhdan/ Pravovaja_pomoshh/dokumenty/prikaz-mvd-rossii-ot-26-iyunya-2020-goda-4 (data obrashcheniya: 21.10.2021).
[3] Zhukov B.A. Povyshenie prestizha sluzhby v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii.
Formirovanie polozhitel'nogo imidzha sotrudnika policii [Electronic resource] // Molodoj uchenyj. 2019. № 27 (265). - S. 188-189. - Access mode: URL: https://moluch.ru/archive/265/61356/ (data obrashcheniya: 21.10.2021).
[4] Obshchestvennoe mnenie [Electronic resource] // Ministerstvo vnutrennih del Rossijskoj Federacii. - Access mode: URL: https://mvd.rf/publi-copinion (data obrashcheniya: 21.10.2021).
[5] Petruchak L.A. Pravovaya kul'tura sovre-mennoj Rossii: teoretiko-pravovoe issledovanie: diss. ... dok. yur. nauk. - M., 2012. - 453 s.
[6] Selivanova M.O. Rossiyane ne doveryayut policii [Electronic resource] // Iq.hse.ru. 15.11.2012. - Access mode: URL: https://iq.hse.ru/research (data obrashcheniya: 21.10.2021).
[7] Shagbanova H.S. Iz opyta realizacii patriot-icheskogo vospitaniya policejskih v zarubezhnyh stranah // Obrazovanie i pravo. 2018. № 12. - S. 262267.
[8] Shagbanova H.S. Rol' hudozhestvennoj literatury v formirovanii lichnosti sotrudnika Minister-stva vnutrennih del Rossijskoj Federacii [Electronic resource] // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2020. № 1. - S. 31-41. - Access mode: URL: https://e-notabene.ru/al/article_33405. html (дата обращения: 21.10.2021).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
