CC BY
28БИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
ПРОБЛЕМА УЩЕРБА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОВРЕЖДЕНИЙ ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ И ЛЕСНОМУ КОМПЛЕКСУ 2019 Солдатова И.С.1, Пузикова А.А.2
'Солдатова Инна Сергеевна — студент-бакалавр, кафедра лесных культур, селекции и дендрологии;
2Пузикова Анастасия Алексеевна - студент-бакалавр, кафедра лесоводства, экологии и защиты леса, Мытищинский филиал Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана,
г. Мытищи
Аннотация: рассмотрены наиболее распространенные проблемы вредного воздействия на лесонасаждения. В том числе отражены некоторые основные методы оценки комплексного ущерба природным ресурсам. Попытки определения наиболее больших недостатков оценки ущерба, существующих методически.
Ключевые слова: комплексный ущерб, природные ресурсы, ресурсная функция леса, закон падающей производительности, методы оценки экономических услуг.
Введение:
В крупных городах России многие парки и лесные насаждения в целом довольно часто подвергаются эксплуатации. Ущерб природным ресурсам колоссальный. Но как же оценить это? И что же надо предпринять, что бы ущерб был минимальный?
Одной из важных проблем в оценке ущерба природным ресурсам является в настоящее время то, что реально оценивается только ресурсная функция леса. То есть пищевая, кормовая, промышленная, экологическая и многие другие.
Экономическая оценка других природных функций практически отсутствует или минимальна.
Предоставление разработанных в настоящее время методик оценки ущерба, наносимого лесным ресурсам негативными факторами.
Существует довольно много методик оценки ущерба лесным насаждениям.
К ущербу лесным насаждениям относятся: влияние промышленных предприятий, лесные пожары, вырубки и многое другое.
Загрязнение окружающей среды и влияние промышленности на лесные ресурсы описывали многие специалисты: Лямеборшай, Беляшов, Денисов и др.
К примеру в дис. канд. экон. наук Денисов Б.С. говорит о том, что оценка экономического ущерба производится только через потери древесного запаса [1]. Это связано с тем, что стоимостная оценка лесных земель в рыночной экономике производится только исходя из древесных запасов, без учета побочного использования и экологической функции леса. Так же автор предлагает «методы определения экономического ущерба от потери запаса насаждений через стоимостную оценку древесного запаса по зонам повреждения, лесную ренту и капитализированную стоимость лесных земель». Однако, стоит заметить, что Денисов считает, что оценивать экономический ущерб от загрязнений и молодняка, спелых и перестойных лесах не имеет смысла, т.к. довольно трудно и очень неточно определяется ущерб, причиненный этим породам. В его методике оценки можно выделить несколько основных положений, в определенном порядке:
1. определить потери в выходе сортиментов в чисто и загрязненном виде, смоделированных к возрасту рубки;
2. по таблицам определить стоимость насаждений, как произведение лесных такс на количественный выход сортиментов по видам;
3. лесную ренту определять как сумму стоимости сортиментов, деленную на возраст;
4. капитализированную стоимость лесных земель определять как частное деления лесной ренты на норму прибыли для (чистого) и (загрязненного) насаждений, а размер экономического ущерба как разницу между ними.
Похожее мнение выразил кандидат экономических наук Мишенин Е.В. [2]В состав экономического ущерба он включает следующие затраты:
1. на предотвращение негативного воздействия загрязнителей на лесные биогеоценозы;
2. связанные непосредственно с ликвидацией последствий загрязнения;
3. на компенсацию теряемой разнообразной продукции и функций леса, объектов лесовыращивания. В ущерб также включаются потери, обусловленные снижением эффективности осуществляемых ранее затрат.
Так же Мишенин структуру экономического ущерба, наносимого лесному хозяйству.
Вопрос экономической оценки ущерба от лесных пожаров рассматривает в своей статье О.А. Тринадцатою. В своей статье автор делает ссылку [3] на то, что методика определения комплексного экономического ущерба от лесных пожаров, в целом, должна отвечать следующим научно- техническим и прикладным требованиям:
1. результаты определения комплексного ущерба должны быть достоверны, воспроизводимы, и для его оценки должны требоваться минимальное наличие исходной информации;
2. отличаться простой в практическом применении, т.е. инженеры по охране леса или лесничий мог бы по ней оперативно и однозначно определять как прямой, так и косвенный ущерб от лесных пожаров;
3. обеспечивать объективную оценку ущерба как от одного конкретного пожара, так и от их совокупности, возникающих за пожароопасный сезон в том или ином регионе (субъекте Российской Федерации) или в целом по России.
Так же Тринадцатою предложила формулу определения комплексного ущерба (Ук). Согласно «Экспресс-методике по определению комплексного экономического ущерба от лесных пожаров» от общего числа лесных пожаров определяется по формуле общего вида:
Ук=Уп.об+Уэк.об, где:
Уп.об - прямой общий ущерб, руб.;
Уэк.об - экологический общий ущерб, руб.
Прямой общий ущерб от отдельного пожара (Уп.об) определяется:
Уп.об=(Сдр+ Зт+Зл.к.^, где:
Сдр - стоимость повреждений или сгоревшей древесины на корню, руб/га;
Зт - затраты на тушение пожара, руб/га;
Зо -затраты на очистку горельника руб/га;
S - площадь, пройденная пожаром, га.
К сожалению, методики расчета как прямого, так и косвенного ущербов базируются в значительной степени на условных допущениях и выражающих их коэффициентах и нормативах.
Также этим вопросом занимались Максимов и Гаврилов [4]. Они предложили свою схему для оценки ущерба от лесных пожаров. Первая составляющая ущерба - ущерб, наносимый собственно лесному хозяйству, вторая - ущерб, наносимый промышленности, третья - ущерб, наносимый другим отраслям народного хозяйства.
Помимо вышесказанного хотелось бы отметить, что в Федеральном законе и лесном кодексе РФ(2006г.) существует статья (Об охране окружающей среды) [5], где прописано о том, что ущерб лесным ресурсам определяется таксовым способом. Этот способ нацелен не только на возмещение причиненного ущерба, но и на наказание правонарушителей. Сами таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.
Однако, несмотря на это, серьезной научной проблемой является различная степень достоверных методов. К примеру, только за 1976-2013 гг. можно выделить примерно 175 разработанных и представленных методик оценки ущерба.
Результаты оценки по этим методикам сильно различаются. Основными ошибками являются: неточность поэтапных расчетов, недостоверность информации и устаревшие методы.
Так можно перечислить следующие конкретные недостатки:
1. несовпадение расчетов;
2. отсутствие адресности или объекта определяемого ущерба;
3. отсутствие периода расчета ущерба;
4. противоречие теоретической и практической базы в определении количества вредного вещества;
5. отсутствие учета ущерба в динамики.
В заключение хотелось сказать, что обращение к статье Воронкова П.Т. и Руссовой И.Г. [6], являющихся кандидатами экономических наук, является исходным моментом в данной работе.
Также все эти исследования позволяют глубже понять, что проблема ущерба в лесном хозяйстве не оставляет равнодушными многих ученых.
В результате изучения был получен материал, анализ которого позволил заключить, что самой
основной и самой важной проблемой на наш взгляд является то, что нет единой теории и
утвержденной методики расчета (оценки) ущерба и большое многообразие уже существующих.
Большинство теорий применительно, к примеру, только к определенному региону нашей страны
или описывает только конкретный фактор влияния, не охватывая все сразу.
Список литературы
1. Денисов Б.С. Определение экономического ущерба при хроническом загрязнении лесов промышленными эмиссиями. М.: МЛТИ, 1991. 30 с.
2. Мишенин Е.В. Определение экономического ущерба от загрязнения лесных ресурсов и его использование для совершенствования хозяйственного механизма в лесном хозяйстве. Л.: ЛТА, 1987. 19 с.
3. Тринадцатко О.А. Методические подходы к оценке, предупреждению и ущербу от лесных пожаров. Х.: Дальневосточный институт управления - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2008. 224 с.
4. Максимов В.А., Гаврилов В.В. Определение величины ущерба от лесных пожаров. А.: Известия вузов. Лесной журнал, 1967. 164 с.
5. ЛК РФ Статья 60.12. Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия. М., 2017-2018. 109 с.
6. Воронкова П.Т., Руссовой И.Г. О подходах к оценке ущерба в лесном хозяйстве. Пушкино: Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, 2014. 33 с.
7. Беляшов Л.А., Воблая А.С. Экономическая оценка ущерба, причиняемая лесам атмосферными загрязнениями-В.: ВФ ИЭП АН УССР, 1978. 27 с.
8. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Советская энциклопедия, 1975. 846 с.
9. Рюмина Е.В. Ущерб от экологических правонарушений. М.: Экономика природопользования 2004. 65 с.
10. Лямеборшай С.Х. Основные принципы и методы экологического лесопользования. М.: ВНИИЛМ 2003. 296 с.
