CC BY
84
УДК 330
А.В. Макарюк
канд. экон. наук, доцент, кафедра экономики и бизнес-администрирования,
Сумской государственный университет, Украина
ПРОБЛЕМА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация. В статье исследованы сущность понятий «национальная финансовая безопасность» и «теневая экономика», определено место финансовой безопасности в структуре национальной безопасности. Определены угрозы для национальной безопасности со стороны теневого сектора экономики.
Ключевые слова: национальная безопасность, финансовая безопасность, теневая экономика.
A.V. Makariuk, Sumy State University
THE SHADOW ECONOMY PROBLEM IN THE CONTEXT OF NATIONAL FINANCIAL
SECURITY
Abstract. The paper presented the definition of "national financial security" and "shadow economy", defined the place of financial security in the structure of national security, defined threat to national security posed by the informal sector.
Keywords: national security, financial security, shadow economy.
Постановка проблемы. Теневой сектор экономики имеет разрушительное воздействие на состояние социально-экономических отношений как внутри страны, так и демотивирует развитие международного сотрудничества. Присутствие в структуре национального хозяйства неконтролируемого, надзаконного сектора не только изымает ресурсы из процесса формирования ВВП со всеми вытекающими из этого последствиями, но и ухудшает дисциплину законопослушных участников рыночных отношений внутри страны, что в совокупности становится значительной угрозой для национальной финансовой безопасности в целом.
Анализ последних исследований и публикаций. Тематика обеспечения национальной финансовой безопасности в последние годы принадлежит к сфере научных интересов многих отечественных и зарубежных ученых. Несмотря на существование достаточно широко разработанной научно-методологической базы, по теме исследования практически отсутствуют специальные труды, которые в полной мере раскрывают современные проблемы управления национальной финансовой безопасностью.
Среди известных ученых, которые посвятили свои исследование данной теме, следует выделить следующих: К.Л. Астапов, Э. Аткинсон, А.В. Базилюк, Е.В. Балацкий, И.Т. Балабанов, И.В. Багрова, А.Н. Илларионов, Й.Ф. Маги, Г. Молл, К. Моррис, А.Г. Немцов, Е.А. Олейников, Р. Петерсон, В.П. Савчук, В.К. Сенчагов, В.А. Ткаченко, Г.Ю. Трофимов и др.
Постановка задачи. Целью нашего исследования является определение сущности понятий «национальная финансовая безопасность» и «теневая экономика», определение места финансовой безопасности в структуре национальной безопасности, а
также определение угроз для национальной безопасности со стороны теневого сектора экономики.
Основные результаты исследования. Проанализировав вышеупомянутые отечественные и зарубежные научные источники, сформулируем определение понятия «национальная финансовая безопасность» - это часть национальной безопасности страны, которая представляет собой процесс создания условий устойчивого развития финансовой системы в целом или отдельных ее составляющих, а также предотвращение возникновения финансовых кризисов, нарушения стабильности национальной валюты или иных потенциально опасных явлений рыночной экономики.
Теневая экономика нами будет рассматриваться как экономическая деятельность юридических и/или физических лиц, направленная на получение материальных или нематериальных выгод, которая происходит в сфере, противоречащей действующему законодательству или общественной морали, и не учитывается в официальной статистике.
Согласно западной экономической теории [1], мы выделяем следующие составляющие теневой экономики:
- легальные виды экономической деятельности, количественные характеристики которых субъектами такой деятельности скрываются от контролирующих и статистических органов с целью избегания уплаты налогов или по другим причинам;
- нелегальная, прямо запрещена деятельность: торговля наркотиками, оружием, людьми, проституция и т.п.
Таким образом, сущность теневой экономики в целом не формирует условий устойчивого развития финансовой системы, может стать и причиной, и катализатором финансового кризиса, а также иметь дестабилизирующее воздействие на курс национальной валюты.
Для последующего анализа угроз теневой экономики для финансовой безопасности необходимо сначала определить место последней в структуре национальной безопасности в целом (рис. 1).
Теневая экономика становится устойчивым элементом экономической системы, при этом, в той или иной мере, и сама теневая экономика начинает разделяться на секторы, которые приобретают довольно конкретные черты. Таким образом, дальше речь уже идет об институционализации теневой экономики.
Структура теневой экономики включает элементы, связанные как с реальным сектором, так и его инфраструктурой, как относительно очевидные, так и мало поддающиеся измерению и оценке. Из этого следует необходимость структурирования угроз теневой экономики для национальной безопасности в целом (рис. 2).
В реальном секторе теневая экономика может спровоцировать спад производства, потерю основных фондов законопослушных участников, а также потери рынков вследствие незаконной деятельности субъектов теневого сектора экономики. К социальным угрозам мы относим повышение уровня безработицы, социальной напряженности в отдельных районах сосредоточения теневых форм хозяйствования, ухудшение криминогенной обстановки. Инновационно-инвестиционный сектор также страдает от негативного воздействия теневой экономики: происходит сокращение заказов на высокотехнологичных производствах, отток квалифицированных кадров, инвестиционных
ресурсов вследствие падения уровня доверия со стороны инвесторов, которые заботятся о своем имидже.
Рисунок 1 - Структура национальной безопасности
Внешние угрозы, генерируемые теневой экономикой, можно разделить на собственно экономические (отток валютных средств, увеличение внешнего долга, потери внешних рынков, общая криминализация экономических отношений) и политические (активизация процесса лоббирование интересов «теневых» собственников в прави-тельских кругах, усиление сепаратистских настроений в регионах с повышенной концентрацией теневого сектора).
Рисунок 2 - Теневая экономика как угроза национальной безопасности
Следует отметить также и некоторые сомнительные положительные эффекты: нелегальная занятость и зарплата «в конвертах» поддерживает уровень жизни той части населения, которая не может найти работу в легальном секторе экономики. Самовольно организованные «налоговые каникулы» позволяют предпринимателям аккумулировать необходимые ресурсы для модернизации, внедрения новых технологий или расширения деятельности с последующей перспективой перехода в «белый сектор» экономики. Однако эти эффекты потому и сомнительные, что имеют краткосрочный положительный результат и носят экстенсивный характер - они лишь стимулиру-
ют теневую экономику для дальнейшего развития и адаптации в сознании население как явление нормальное.
Едва ли не главной угрозой теневой экономики для национальной безопасности является время - чем дольше и успешнее функционирует нелегальный сектор, тем сложнее его искоренить, тем сильнее он проникает в органы государственной власти и в сознание населения.
Выводы. Таким образом, существование теневого сектора в экономике страны несет в себе серьезные угрозы не только финансовой безопасности, но и национальной безопасности в целом. Здесь также следует учитывать не только прямые потери ВВП и поступлений в бюджеты всех уровней вследствие нелегальной деятельности отдельных экономических субъектов, но также и явление так называемой «капитализации теневой экономики», что означает вложение капиталов, полученных незаконным путем, в дальнейшее развитие и расширение деятельности теневого сектора.
Список литературы:
1. Feige Edgard L. (1990). Definining and Estimating Underground and Informal Economies: The New Institutional Economic Approach, World Development, 18. - №7. -Р.990.
2. Об основах национальной безопасности Украины [Электронный ресурс] : Закон Украины от 19.06.2003 № 964-IV - Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/964-15.
List of references:
1. Feige Edgard L. (1990). Definining and Estimating Underground and Informal Economies: The New Institutional Economic Approach, World Development, 18. - №7. - Р.990.
2. On the Fundamentals of National Security of Ukraine [Electronic resource]: the Law of Ukraine of 19.06.2003 № 964-IV - Mode of access: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/964-15.
