CC BY
0
DOI: 10.48647ZICCA.2024.73.24.017
К.В. Асмолов
ПРОБЛЕМА СЕВЕРОКОРЕЙСКИХ ПЕРЕБЕЖЧИКОВ И ИНЫЕ АСПЕКТЫ ДАВЛЕНИЯ НА КИТАЙ В ОТНОШЕНИЯХ США—КНР—ЮЖНАЯ КОРЕЯ
Аннотация. На фоне укрепления глобальной турбулентности, которая в Восточной Азии принимает форму противостояния треугольников «Вашингтон—Токио—Сеул» и «Москва—Пекин—Пхеньян», США и Южная Корея продолжают оказывать давление на Китай. Они всё так же обвиняют Пекин в «неконструктивном подходе», предвзятой защите интересов КНДР и нежелании быть посредником между Северной Кореей и «мировым сообществом».
С 2023 г. в контексте привычной для США и РК демонизации Китая активно муссируется выдача в КНДР задержанных в КНР северокорейских граждан. Этот процесс начался после снятия коронави-русных ограничений, и в «выдаче невиновных людей на смерть» Пекин обвиняют не только «тематические» негосударственные организации (НГО), но и высокие чиновники в Вашингтоне и Сеуле.
По мнению Китая, речь идет не о «беженцах», а о «нелегальных экономических мигрантах» и лицах, бежавших от уголовного преследования либо совершивших преступления на территории КНР. Однако Южная Корея, считающая КНДР «антигосударственной организацией», требует дать перебежчикам возможность беспрепятственно прибыть на ее территорию. Но, несмотря на протесты правозащитников, пик которых пришелся на преддверие Азиатских игр в Ханчжоу, Китай продолжает выдавать перебежчиков Северной Корее.
Думается, что на фоне противостояния КНР и США эта тема начнет обретать все большее значение в антикитайской пропаганде, причем на Пекин США будут пытаться возлагать ответственность не
только за факт выдачи перебежчиков в КНДР, но и за соучастие в «торговле людьми». Не исключено, что дело может дойти до вынесения этой проблемы на официальный уровень, вплоть до попыток наложения санкционных мер против Китая.
Ключевые слова: нелегальные мигранты, глобальная турбулентность, северокорейские перебежчики, информационные войны.
Автор: Асмолов Константин Валерианович, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований, Институт Китая и современной Азии РАН (адрес: 117997, Москва, Нахимовский пр-т, 32). ORCID: 0000-0003-1584-2748. E-mail: kvasm@mail.ru; asmolov@iccaras.ru
Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Финансирование. Статья подготовлена в рамках выполнения государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в Институте Китая и современной Азии РАН.
K.V. Asmolov
The issue of North Korean defectors and other aspects of pressure on China in U.S.-PRC-South Korea relations
Abstract. Against the backdrop of strengthening global turbulence, which in East Asia takes the form of a confrontation between the Washington-Tokyo-Seoul and Moscow-Beijing-Pyongyang triangles, the United States and South Korea continue to exert pressure on China. They still accuse Beijing of an "unconstructive approach," biased protection of the interests of the DPRK and unwillingness to be a mediator between North Korea and the "world community."
Since 2023, in the context of the continuing demonization of China by the United States and the Republic of Korea, the extradition to the DPRK of North Korean citizens detained in the PRC has been actively discussed. This process has begun after the lifting of coronavirus restrictions, and Beijing is accused of "handing over innocent people to death" not only by "thematic" non-governmental organizations (NGOs), but also by high officials in Washington and Seoul.
According to China, there are not "refugees", but "illegal economic migrants" and persons who fled criminal prosecution or committed crimes on Chinese territory. However, South Korea, which considers the DPRK an "anti-state organization," demands that defectors be given the opportunity to freely enter its territory. But despite protests from human rights activists, which peaked on the eve of the Asian Games in Hangzhou, China continues to hand over defectors to North Korea.
It seems that against the backdrop of the confrontation between the PRC and the United States, this topic will begin to gain increasing impor-
tance in anti-Chinese propaganda, and the USA will try to hold Beijing responsible not only for the fact of extraditing defectors to the DPRK, but also for complicity in "human trafficking." It is possible that things may come to the point of bringing this problem to the official level, even to attempts of imposing sanctions against China.
Keywords: illegal migrants, global turbulence, North Korean defectors, information wars.
Author: Konstantin V. ASMOLOV, Ph.D (History), Leading Research Fellow, Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences (address: 32, Nakhimovsky Ave., Moscow, 117997, Russian Federation). ORCID: 0000-0003-1584-2748. E-mail: kvasm@mail.ru; asmolov@iccaras.ru
Conflict of interests. The author declares the absence of the conflict of interests.
Support. The article was prepared at the Institute of China and Contemporary Asia of the RAS within the framework of the State assignment of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation.
Введение
В предыдущих материалах мы отмечали, что на фоне усиления глобальной турбулентности и обострения противостояния между КНР и США, западные державы, оказывая давление в нужную им сторону, продолжают требовать от Китая выполнения роли «посредника» между КНДР и «международным сообществом» [Асмолов, 2023], [Бабаев, 2023]. Однако Пекин, наоборот, предпочитает дипломатически поддерживать Пхеньян и доводить до партнеров именно северокорейскую позицию, блокируя (вместе с Россией) инициативы, направленные на усугубление санкционного прессинга и шельмование прав человека в КНДР.
Так, на консультациях заместителя министра иностранных дел России А. Руденко и специального представителя правительства КНР по делам Корейского полуострова Лю Сяомин (26 июня 2023 г., Пекин) указывалось, что причину напряженности на Корейском полуострове Россия и Китай видят в «беспрецедентном за последние годы наращивании США и их союзниками непропорциональной военной активности, а также реализации их совместных планов в области ядерного планирования»1.
1 Представители РФ и КНР обсудили ситуацию на Корейском полуострове // Международное радио Кореи, 27.06.2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm? lang=r&Seq_Code=74872 (дата обращения: 15.05.2024).
Этот курс КНР и России вызывает у США и их союзников, включая Республику Корея (РК), ощутимое противодействие, которое реализуется по нескольким направлениям, хорошо прослеживаемым в 2023-2024 гг.
Во-первых, продолжаются попытки требовать от Китая роли «посредника». Во время визита в КНР 18—29 июня 2023 г. и рабочих встреч с китайскими официальными лицами госсекретарь США Э. Блинкен затрагивал проблематику КНДР, призывая Пекин оказать воздействие на Пхеньян с целью склонить последний к возобновлению переговорного процесса и прекращению провокационных действий1. А представитель Госдепартамента В. Патель 25 июля заявил, что, будучи членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Китай и Россия должны сыграть свою роль в том, чтобы усадить Северную Корею за стол пере-говоров2.
2 октября 2023 г. представитель госдепартамента США М. Миллер отметил, что Китай находится в уникальном положении, обладая возможностью использовать свое влияние на Северную Корею, чтобы побудить ее принять меры по деэскалации напряженности в регионе и вернуться за стол переговоров. «Мы продолжим поощрять Китай использовать это влияние в любой возможной степени, на которую он готов», — подчеркнул Миллер3.
4 октября в ответ на просьбу прокомментировать сообщения об обнаружении северокорейского нефтяного танкера в водах Китая В. Патель указал, что Китай может и должен помочь урегулированию северокорейских проблем4.
16 ноября во время саммита с председателем КНР Си Цзиньпи-ном президент США Дж. Байден выразил обеспокоенность по поводу
1 -М?! «f^ofl ^Ц- [Блинкен: «Китай играет особую роль в Северной Корее»...Призываем оказать давление, чтобы прекратить провокации] // Yonhap News, 19.06. 2023. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20230619152 652083?section=nk/news/all (дата обращения: 15.05.2024).
2 Byun Duk-kun. China, Russia can and must help reduce tensions on Korean Peninsula: State Dept// Yonhap News, 26.07.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2023072600020 0325?section=news (accessed: 15.05.2024).
3 США призывают Китай использовать влияние на Северную Корею // Международное радио Кореи, 2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r& Seq_Code=75956 (дата обращения: 15.05.2024).
4 США призывают Китай помочь урегулированию проблем КНДР // Международное радио Кореи, 03.10.2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r& Seq_Code=75976 (дата обращения: 15.05.2024).
«незаконных» ядерных и ракетных программ Северной Кореи, отметив роль Пекина в сдерживании угроз, исходящих от Северной Кореи, и поощрении ее вернуться к диалогу1.
17 ноября Ким Сон Хан, занимавший пост первого советника по национальной безопасности при правительстве Юн Сок Ёля, заявил, что «Республика Корея и Соединенные Штаты должны найти способ убедить Китай отделить северокорейскую ядерную проблему от стратегического соперничества между США и Китаем»2.
26 ноября глава МИД РК Пак Чин обратился к Китаю с просьбой сыграть «конструктивную» роль в контексте того, что Северная Корея отменила межкорейское соглашение в военной области3.
Во-вторых, США и РК усилили обвинения Китая в неконструктивности его подхода. Так, в июле 2023 г. послы стран — членов G-7 («Большой семерки»), Евросоюза, РК, Австралии и Новой Зеландии призвали Китай остановить контрабанду северокорейской нефти в
4
его территориальных водах .
Более того, бывший высокопоставленный чиновник Совета национальной безопасности США Э. Руджеро призвал администрацию Дж. Байдена ввести санкции в отношении граждан, компаний и банков Китая, которые помогают Северной Корее закупать компоненты, необходимые для исследований и производства баллистических ракет5.
4 апреля 2024 г. известный вашингтонский «ястреб» В. Ча, председатель Корейского отделения американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), раскритиковал позицию Китая, воздержавшегося при голосовании в ООН по мандату экс-
1 Song Sang-ho. Biden voiced concerns about 'illicit' N. Korean nuclear, missile programs in talks with Xi: official // Yonhap News, 17.11. 2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20231117003600315?section=news (accessed: 15.05.2024).
2 Yi Wonju. Ex-top security adviser says S. Korea should persuade China to 'delink' N.K. issue from U.S.-China rivalry //Yonhap News, 17.11.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20231117005500315?section=news (accessed: 15.05.2024).
3 Kim Seung-yeon. (LEAD) FM Park requests China's constructive role after N. Korea scraps inter-Korean military accord // Yonhap News, 26.11.2023. URL: https://en.yna.co.kr/ view/AEN20231126000851315?section=news (accessed: 15.05.2024).
4 ООН призывает Пекин поддержать выполнение резолюций Совбеза // Международное радио Кореи, 23.07.2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang =r&Seq_Code=75230 (дата обращения: 15.05.2024).
5 US expert calls for sanctioning Chinese entities over N. Korea's missile program // Korea Times, 19.06.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/06/120_353195. html (accessed: 15.05.2024).
пертной группы, назвав это признаком «некомпетентности» и «трусости» Пекина1.
Впрочем, руководство Южной Кореи по прежнему не перешло к прямой антикитайской риторике и подобные обвинения звучат от случая к случаю и лишь по определенным поводам. Как заявил президент РК Юн Сок Ёль во время государственного визита в США, «ядерная угроза стала невероятно конкретной, потому что члены Совета Безопасности ООН не в полной мере сотрудничали даже в случаях нарушения резолюций Совета Безопасности .... Китай и Россия, оба постоянные члены Совета Безопасности, часто выступали против усиления санкций в отношении Северной Кореи»2.
9 июня 2023 г. в эксклюзивном интервью информационному агентству Уопкар министр иностранных дел РК Пак Чин заявил, что Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) остается по существу парализованным в плане реагирования на незаконные провокации со стороны Северной Кореи, и подчеркнул намерение Сеула призвать Китай и Россию играть конструктивную роль3.
Однако главная тема данной статьи — это вопрос, значение которого в 2023—2024 гг. возросло: Китай начали активно критиковать за выдачу в КНДР северокорейских граждан, которые находились нелегально на территории КНР. В западной пропаганде их принято позиционировать как политических беженцев, имеющих право на политическую защиту, но выдаваемых в КНДР на пытки и смерть. Китайские же власти воспринимают их как нелегальных мигрантов, возвращая их северокорейским властям.
История вопроса
Массовый нелегальный уход северокорейских граждан в Китай начался во время «Трудного похода» в рамках начала формирования так называемой параллельной экономики: большинство лиц, перехо-
1 Song Sang-ho. U.S. expert decries China's abstention in U.N. panel vote as sign of 'incompetence,' 'cowardice' // Yonhap News, 04.04.2024. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20240405000300315 (accessed: 15.05.2024).
2 Lee Haye-ah.Yoon says Washington Declaration is 'upgraded' version of Mutual Defense Treaty//Yonhap, 29.04. 2023 URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20230429001000315?secti on=news (accessed: 15.05.2024).
3 Chang Dong-woo. (Yonhap Interview) UNSC virtually 'paralyzed' in dealing with N.K. provocations; S. Korea to urge China, Russia to play constructive role: FM // Yonhap News, 09.06.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20230608009200325?section=news (accessed: 15.05.2024).
дивших границу, более находились в положении «отходников», или «челноков», рассчитывая на заработок и возвращение домой с деньгами. Это важно отметить, ибо западный нарратив подает всех перебежчиков как политических беженцев, отчего в массовом сознании возникает образ «типичного интеллигентного диссидента».
На деле же более 70 % проживающих в РК бывших северян — это женщины1, причем не очень высокого социального статуса, выходцы из приграничных регионов, бежавшие более по экономическим причинам. Как постоянно подчеркивает А. Ланьков, «типичная беженка — это вовсе не интеллигент-диссидент, а крестьянка лет сорока, и ушла она за кордон не для того, чтобы бороться с режимом (она и слов-то таких, обычно, не знает), а для того, чтобы зарабатывать деньги на прокорм себя и оставшейся на Севере семьи»2.
При этом многие перешедшие границу (хотя выделить конкретный процент сложно) стремились остаться в КНР.
Какое-то время в Пекине смотрели на ситуацию с пониманием, но уже к середине 2000-х годов в отношении перебежчиков стал все чаще и чаще использоваться термин «нелегальные экономические мигранты» [North Korean Defectors in China...] и их начали активно выдворять обратно.
С начала 2017 г. китайское правительство запустило в эксплуатацию программу «умный город», требующую от граждан предъявлять удостоверения личности при каждой покупке, отчего незаметное существование нелегалов стало затруднительным3. Как утверждает директор по международному сотрудничеству базирующейся в Сеуле НГО Database Center for North Korean Human Rights Ханна Сонг, сегодня «для подавления своего народа и северокорейских беглецов» в Китае применяются технологии распознавания лиц и биометрические системы4.
По данным правозащитных НГО, на август 2023 г. было зарегистрировано в общей сложности 8148 случаев репатриации северокорей-
1 В РК сокращается количество северокорейских беженцев // Международное радио Кореи, 05.01.2018. URL: http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_IK_detail.htm?No= 51265&id=IK (дата обращения: 15.05.2024).
2 Ланьков А.Н. Сколько стоит бежать из Северной Кореи // Republic.ru. 15.03.2012. URL: https://web.archive.org/web/20131111085949/http://slon.ru/world/koreyskie_perebez hchiki-764741.xhtml (дата обращения: 15.05.2024).
3 Why number of North Korean defectors keep decreasing // Korea Times, 05.10.2018. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2018/10/103_256480.html (accessed: 15.05.2024).
4 China's facial recognition tech leads to drop in N. Korean defectors // Korea Times, 14.06. 2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/06/103_352947.html (accessed: 15.05.2024).
ских перебежчиков, и почти 98 % таких инцидентов было связано с репатриацией из Китая в КНДР1.
Зачастую нелегальные мигранты из КНДР оказываются жертвами криминала. На нелегальных беженцах наживаются не только коррумпированные пограничники по обе стороны границы, но и преступные группировки. Оказавшись в сети криминала, большинство мужчин-беженцев попадает на грязную, дешевую или опасную для здоровья работу вплоть до контрабанды или наркотрафика [Breen, 2004, р. 151].
Как утверждает британская неправительственная организация Korea Future Initiative, около 60 % перебежчиц в Китай становятся жертвами торговли людьми. Примерно половина из них попадает в сферу «классической» проституции, более 30 % принуждаются к замужеству, а 15 % работают в онлайн-борделях.
Согласно южнокорейским НГО, до 80 % северокорейских женщин, которые добираются до Китая, становятся жертвами торговли людьми. За каждую из них «предприниматели» предлагают от 6 тыс. до 30 тыс. юаней (890 — 4500 долл.) в зависимости от возраста и внешних данных2. Утверждается, что «незаконная торговля людьми сексуального характера ежегодно приносит северокорейским и китайским преступным сетям 105 млн долл.»3.
Однако если внимательно рассмотреть фигурирующие в антипхеньянской пропаганде устрашающие истории перебежчиков, которые периодически будоражат СМИ, то окажется, что половина ужасов касается жизни не на Севере, а связана с положением перебежчиков в Китае.
Другая проблема — активность так называемых брокеров, занимающихся (формально) доставкой политических беженцев в Южную Корею. На деле транспортировка желающих «выбрать свободу» оказывается хорошим приварком к торговле людьми. Если у брокеров возникают сомнения в платежеспособности жертвы, она просто не
1 Kim Soo-yeon. Unification minister calls on Beijing not to repatriate N. Korean defectors staying in China // Yonhap News, 16.08.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20230816004700325?section=news (accessed: 15.05.2024).
2 These North Korean defectors were sold into China as cybersex slaves. Then they escaped // CNN, 10.06.2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/06/09/asia/north-korea-defectors-intl-hnk/index.html (accessed: 15.05.2024).
3 China's facial recognition tech leads to drop in N. Korean defectors // Korea Times, 14.06. 2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/06/103_352947.html (accessed: 15.05.2024).
добирается до Южной Кореи и может закончить свою жизнь в борделях Юго-Восточной Азии либо просто исчезнуть.
Все это требует от китайских властей довольно суровой миграционной политики, и отметим, что в отношениях КНР и КНДР вопрос о перебежчиках не вызывает каких-либо трений.
Аргументы за и против
Позиция Китая достаточно проста: он не рад нелегальным мигрантам, значительная часть которых еще и совершила на территории страны уголовные преступления. Поэтому практика в отношении перебежчиков из КНДР не отличается от процедур депортации мигрантов из других стран. Также депортация оправдывается двусторонними договорами между Китаем и Северной Кореей, такими как «Двустороннее соглашение о взаимном сотрудничестве в целях поддержания государственной безопасности и общественного порядка».
Отвечая на вопрос о принудительной депортации граждан КНДР, официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь заявил, что Китай является страной с верховенством закона, которая обращается с «нелегальными мигрантами» в соответствии с установленными юридическими нормами в интересах поддержания безопасности и стабильности системы миграционного контроля1.
Аргументы защитников выдаваемых лиц стоит рассмотреть подробнее. По мнению правительства РК, северокорейские перебежчики, находящиеся в Китае, являются не экономическими мигрантами, а политическими беженцами, которым необходимо разрешить въезд на Юг. В 1982 и 1988 гг. Китай подписал конвенции Организации Объединенных Наций о статусе беженцев и против пыток, статьи 332
1 Юг и Север: Обзор последних событий на Корейском полуострове (1-15 октября 2023 г.) // Asia Risk Group, 18.10.2023. URL: https://asiarisk.org/novosti/359-yug-i-sever-ob zor-poslednikh-sobytij-na-korejskom-poluostrove-1-15-oktyabrya-2023-g (дата обращения: 15.05.2024).
2 Конвенция о статусе беженцев. Принята 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года // Сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml (дата обращения: 15.05.2024).
«Ст. 33 — Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли):
1. Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
и 31 которых запрещают государствам — членам ООН отправлять людей в страны или места, где они могут подвергнуться любому виду бесчеловечного обращения.
Между тем, по мнению прозападных НГО и «согласно свидетельствам перебежчиков», депортированных лиц ждут длительные сроки в лагерях для политических заключенных, а если они посещали религиозные учреждения или контактировали с южнокорейцами, то пытки и казни неминуемы.
Кроме того, репатриация называется этими НГО нарушением внутреннего законодательства Китая, поскольку ст. 46 Закона об управлении выездом и въездом требует «процесса проверки»2.
«Правозащитники» очень активно раскручивают указанный нар-ратив. Ф. Робертсон, заместитель директора азиатского подразделения Human Rights Watch, утверждает, что пересечение границы без разрешения государства карается годами каторжных работ, а «обращение с повторными нарушителями могло бы быть нечеловечески
3
суровым» .
В другом открытом письме правозащитников утверждалось, что «северокорейцы, которые покидают свою страну, после их принудительной репатриации подвергаются риску пыток, сексуального и ген-дерного насилия, произвольных задержаний, насильственных исчезновений и даже казней, а также принудительных абортов и дето-убийств»4.
К. Лартиг-мл., сопредседатель базирующейся в Сеуле НПО Freedom Speakers International, заявляет, что Пекин ставит перебежчи-
2. Это постановление, однако, не может применяться к беженцам, рассматриваемым в силу уважительных причин как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным вошедшим в силу приговором в совершении особенно тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны».
1 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года. Ст. 3, § 1. Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток // Сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ torture.shtml (дата обращения: 15.05.2024).
2 EXCLUSIVE 'Free North Korean detainees': Activists target Hangzhou Asian Games // Korea Times, 19.09.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/09/103_ 359478.html (accessed: 15.05.2024).
3 UN rapporteur closely watching signs of China deporting NK defectors // Korea Times, 31.08.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/08/103_358237.html (accessed: 15.05.2024).
4 EXCLUSIVE 'Free North Korean detainees'...
ков в ситуацию, когда они не могут ни самостоятельно давать показания, ни публично разговаривать с адвокатами или активистами, которые могли бы им помочь. В результате перебежчики не способны задокументировать, как над ними издевались, а Китай же может утверждать, что он не видел доказательств пыток и т. п.
Ему вторит С. Шолте, известная американская активистка и лауреат Сеульской премии мира 2008 г., «отстаивающая права человека в Северной Корее на протяжении почти трех десятилетий». По ее мнению, китайское правительство просто лжет, ибо «существует огромное количество показаний очевидцев за десятилетия, свидетельствующих о том, что... все северокорейские дети, женщины и мужчины будут подвергнуты тюремному заключению и пыткам, когда они будут репатриированы... Если выяснится, что вы пытались попасть в Южную Корею или вступали в контакт с христианскими гуманитарными работниками, вас могут отправить на немедленную смерть... или медленную смерть в лагере для политических заключенных — опять же, это основано на показаниях очевидцев»1.
В какой мере это правда? Установить конкретное число перебежчиков, преступников и правонарушителей среди репатриированных в КНДР не представляется возможным. Статистические данные о том, какая часть северокорейских мигрантов по возвращении на родину была осуждена за политические преступления, не говоря уже о числе расстрелянных, тоже отсутствуют, что превращает вопрос об их судьбе в поле для предвзятых интерпретаций.
Однако в УК КНДР2 ничего не говорится о смертной казни за переход границы. А заявления о чудовищных пытках и казнях лиц, перешедших границу, исходят из ангажированных источников, проверить которые, как правило, не представляется возможным. Обычно это или «правозащитные» организации, утверждающие, что они обладают сетью «тайных информаторов» на территории КНДР, или перебежчики, которые несколько раз пересекали границу, содержались за это под стражей, но в итоге добрались до Южной Кореи, где начали принимать участие в пропагандистских мероприятиях.
Между тем, как отмечает Сон Чжи Ён [Song, 2015], респонденты такого рода часто подстраиваются под интервьюера и готовы расска-
1 Rights experts criticize China for denying torture in North Korea // Korea Times, 28.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/11/120_364086.html (accessed: 15.05.2024).
2
^^r^r-S] ^o^R- ^^ [Уголовный кодекс Корейской Народно-Демократической Республики] / пер. А.В. Ковш, Ю.Д. Скрипник. СПб.: Гиперион, 2017.
зать то, что ему хочется услышать, вне зависимости от того, реальна ли описываемая ситуация или нет.
Наконец отметим, что § 2 ст. 33 Конвенции ООН о беженцах разрешает депортировать их в случае, если они представляют угрозу для страны или являются осужденными преступниками.
Хроника текущих событий
Как заявил южнокорейский депутат-консерватор Чхве Чжэ Хен, «объявление об окончании СОУШ-19, приветствуемое людьми по всему миру, может стать ужасной новостью в качестве прелюдии к смерти для северокорейских беглецов, задержанных в Китае»1.
Утверждается, что спутниковые снимки показывают расширение китайских центров содержания под стражей после пандемии: видны новые ограждения и дополнительные помещения, где, как полагают, содержатся беглецы из Северной Кореи2.
Истерия по поводу перебежчиков достигла апогея перед Азиатскими играми (23—29 сентября 2023 г., Ханчжоу), когда правозащитные организации начали вбрасывать информацию о том, что массовые депортации начнутся после этого события.
13 июня 2023 г. Исполнительная комиссия Конгресса США по Китаю провела экстренные слушания, «чтобы призвать Китай выполнить свои обязательства в качестве члена Организации Объединенных Наций и защитить северокорейских просителей убежища»3.
23 июня председатель Национальной комиссии РК по правам человека Сон Ду Хван призвал Китай не отправлять северокорейских перебежчиков обратно на родину, поскольку «несмотря на рекомендацию ООН прекратить принудительную репатриацию северокорейских перебежчиков в Китай, есть сообщения о том, что принудительная репатриация около 2000 северокорейских перебежчиков, содержащихся в китайских местах содержания под стражей, неизбежна»4.
1 Seoul urges Beijing to stop repatriating North Koreans // Korea Times, 16.08.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/08/103_357180.html (accessed: 15.05.2024).
2 China's facial recognition tech leads to drop in N. Korean defectors // Korea Times, 14.06. 2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/06/103_352947.html (accessed: 15.05.2024).
3 Byun Duk-kun. Congressional commission holds emergency hearing, urges China to protect N. Korean defectors // Yonhap News, 13.06.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20230613009600325?section=news (accessed: 15.05.2024).
4 Yoo Cheong-mo. S. Korean rights watchdog head urges China to stop repatriation of N.K. defectors // Yonhap News, 23.06.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN202306230 02400315?section=news (accessed: 15.05.2024).
16 августа министр РК по делам воссоединения Ким Ён Хо попросил китайские власти признать северокорейских беглецов беженцами: ко всем северокорейцам в Китае следует относиться в соответствии с международными стандартами в области прав человека и допускать их в те страны, которые они выберут1.
Правозащитники еженедельно проводили акции протеста перед посольством КНР в США, призывая Пекин прекратить принудительную репатриацию северокорейских беглецов обратно в логичные митинги «общественные организации, занимающиеся правами человека в Северной Корее», проводили перед посольством Китая в Южной Корее3.
19 сентября на форуме Национального фонда за демократию заместитель специального представителя США по Северной Корее Чжон Пак заявила, что «мы особенно обеспокоены положением задержанных из КНДР в Китае, которым грозит заключение и пытки в случае возвращения... Мы продолжаем поднимать этот вопрос перед КНР и призываем ее выполнять свои обязательства по невыдворе-нию»4. Десятки правозащитных организаций и экспертов из 17 стран написали открытое письмо Си Цзиньпину, в котором потребовали от Пекина освободить северокорейских заключенных и предоставить им статус беженцев5. Среди подписантов были и НГО класса Human Rights Watch, и известные штатные борцы за права человека в Северной Корее, включая бывших специальных докладчиков ООН Т. Охеа Кинтану и М. Дарусмана; бывшего члена Комиссии по расследованию ситуации с правами человека в Северной Корее С. Бисерко; почетную сопредседательницу базирующегося в Вашингтоне Комитета по правам человека в Северной Корее Р. Коэн и отмеченную выше С. Шолте.
1 Seoul urges Beijing...
2 Rights groups call for UN action to protect North Korean escapees in China // Korea Times, 11.09.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/09/120_358896. html (accessed: 15.05.2024).
3 Yi Wonju.N.K. rights groups hold rally against repatriation of defectors in front of Chinese Embassy//Yonhap News, 22.09.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN202309 22004600325?section=news (accessed: 15.05.2024).
4 Song Sang-ho.U.S. official voices concerns over N. Korean detainees in China at risk of repatriation//Yonhap News, 20.09.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN202309200002 00325?section=news (accessed: 15.05.2024).
5 Rights experts from 17 countries demand release of North Korean escapees in China // Korea Times, 21.09.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/09/103_ 359770.html (accessed: 15.05.2024).
13 сентября председатель Национальной комиссии РК по правам человека Сон Ду Хван направил главе СПЧ ООН Ф. Гранди письмо1, в котором призвал его официально обратиться к правительству Китая с просьбой навсегда прекратить репатриацию северокорейских беглецов против их воли. «В этот самый момент северокорейские перебежчики в Китае отчаянно надеются на руку помощи, которая спасет их от прямых угроз пыток и наказания... Я убедительно прошу ваше агентство принять более активные меры в этих вопросах с гуманитарной точки зрения...»
Вся эта активность, однако, никак не повлияла на подход Пекина. Как сообщала правозащитная организация «Союз справедливости для Северной Кореи», 9 октября 2023 г. из Китая на родину были депортированы 600 северокорейских беженцев, задержанных в китайских провинциях Цзилинь и Ляонин, а всего с конца августа Китай депортировал в Северную Корею в общей сложности около 2600 бе-женцев2.
Министерство РК по делам воссоединения подтвердило3, что «многие жители Северной Кореи из трех северо-восточных провинций Китая были репатриированы», однако «мы не можем точно подтвердить, сколько перебежчиков и преступников было среди них»4.
16 октября специальный посланник США по правам человека в Северной Корее Дж. Тернер выразила обеспокоенность тем, что Китай может и в дальнейшем принудительно высылать северокорейских перебежчиков, указав, что «правительство США регулярно поднимает с правительством КНР вопрос о принудительной репатриации»5.
18 октября на заседании Третьего комитета ООН по правам человека постоянный представитель РК при ООН Хван Чжун Гук заявил о
1 Rights watchdog chief calls for active UN involvement in saving NK refugees // Korea Times, 05.10.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/10/103_360536. html (accessed: 15.05.2024).
2 В РК обеспокоены репатриацией северокорейских беженцев из Китая // Международное радио Кореи, 12.10.2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?la ng=r&Seq_Code=76039 (дата обращения: 15.05.2024).
3 (LEAD) China forcibly repatriates some 600 N. Korean defectors this week: civic group // Yonhap News, 11.10.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231011008851315?section =news (accessed: 15.05.2024).
4 (LEAD) Unification ministry says many N. Koreans in China believed to have been repatriated // Yonhap News, 13.10.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231013003 751315?section=news (accessed: 15.05.2024).
5 U.S. envoy voices concern over China's forced repatriation of N. Korean defectors // Yonhap News, 16.10.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231016006300315?section =news (accessed: 15.05.2024).
недопустимости репатриации Китаем северокорейских беженцев, назвав это серьезным нарушением прав человека1.
В тот же день премьер-министр РК Хан Док Су проинформировал2, что во время своей встречи с председателем КНР Си Цзиньпином в сентябре 2023 г. он выразил обеспокоенность Сеула по поводу принудительной репатриации Китаем северокорейских перебежчиков.
8 ноября 2023 г. Третий комитет ГА ООН принял проект резолюции, осуждающий нарушения прав человека в Северной Корее. Резолюция настоятельно призывала все государства — члены ООН уважать основополагающие принципы защиты прав человека, «особенно в свете возобновления трансграничных поездок». Китай в документе прямо упомянут не был, но пассаж о «трансграничных поездках» был явно неслучайным .
Параллельно Национальное собрание РК начало готовить проект резолюции «против практики Пекина, нарушающей права человека», однако оппозиционная Демократическая партия Кореи выступила против, заявив, что это ухудшит отношения Южной Кореи с Китаем4. В результате резолюция была принята только 30 ноября 2023 г. при поддержке 253 законодателей из 260 присутствовавших5. Она призвала КНР прекратить отправку северокорейцев обратно в их страну, признать находящихся в Китае северокорейцев беженцами и разрешить им переехать в Южную Корею или другие страны.
25 декабря Агентство ООН по делам беженцев рекомендовало Китаю обеспечить «жизнеспособное и эффективное гуманитарное пространство» для северокорейских беженцев6.
1 РК подняла в ООН проблему репатриации беженцев // Международное радио Кореи, 19.10.2023. URL: https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code =76097 (дата обращения: 15.05.2024).
2 PM says he raised S. Korea's concern over China's repatriation of N.K. defectors in meeting with Xi // Yonhap News, 18.10.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2023101 8008600315?section=news (accessed: 15.05.2024).
3 Комитет ООН принял проект резолюции о правах человека в СК // Международное радио Кореи, 09.11.2023. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r& Seq_Code=76292 (дата обращения: 15.05.2024).
4 Mother devastated as daughter feared to be repatriated back to N. Korea // Korea Times, 26.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/11/103_363859.html (accessed: 15.05.2024).
5 National Assembly adopts resolution urging China not to repatriate N.K. refugees // Yonhap News, 30.11.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231130008700315?section =news (accessed: 15.05.2024).
6 UNHCR calls for China to ensure 'humanitarian space' for N. Korean asylum seekers // Yonhap News, 25.12.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231226000300315?sect ion=news (accessed: 15.05.2024).
А 7 мая 2024 г. правозащитные НГО сообщили1, что 26 апреля около 200 северокорейских беженцев, задержанных в пров. Цзилинь на севере Китая, были принудительно отправлены обратно в КНДР. До 60 северокорейцев, арестованных в китайских районах Тумэнь и Хуньчунь при попытке перебежать в Южную Корею, постигла аналогичная участь. Национальная разведывательная служба РК подтвердила эти сообщения.
Перспективы развития ситуации
В отношениях Пекина и Пхеньяна вопрос о перебежчиках не считается проблематичным, и в китайских СМИ автору не попадалось материалов, где эта тема рассматривалась бы критически. Однако выдвигаемые против властей Китая обвинения в «соучастии в торговле людьми» или «выдаче людей на смерть» являются картой, которую определенным силам удобно разыгрывать в пропагандистских целях.
В связи с этим не исключено, что данная тема не только будет муссироваться на уровне отношений Пекина и Сеула или заявлений прозападных правозащитных групп, но и претерпит попытки смещения из общественного поля в политическое пространство с целью усиления стигматизации Пекина и наложения на него санкций.
Разговоры по этому поводу ведутся уже сейчас на уровне и экспертов, и политиков. Бывший специальный посланник США по вопросам прав человека в Северной Корее Р. Кинг заявлял, что «Соединенные Штаты и международное сообщество должны объявить сейчас, что они введут санкции против любого китайского чиновника, причастного к насильственной репатриации любых северокорейцев обратно в Северную Корею, указав, что они также будут преследоваться в международном суде за соучастие в убийстве, если эти опасения действительно оправдаются»2.
Руководство Исполнительной комиссии Конгресса США по Китаю также полагает, что «международное сообщество должно усилить давление на Китай, чтобы прекратить длящуюся десятилетиями жестокую практику отправки северокорейских беглецов обратно на родину, где они столкнутся с пытками, избиениями, сексуальным насилием, принудительными абортами и смертью».
1 EDITORIAL from Korea Times on May 7 // Yonhap News, 07.05.2024. URL: https:// en.yna.co.kr/view/AEN20240507000500315 (accessed: 15.05.2024).
2 Congressional commission holds emergency hearing, urges China to protect N. Korean defectors // Yonhap News, 13.06.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2023061300960 0325?section=news (accessed: 15.05.2024).
Со схожей позицией выступает профессор юридического факультета Университета иностранных языков Хангук (г. Сеул, РК) Чо Чжун Хен. Он, хотя и полагает натяжкой тезис о том, что Китай несет такую же ответственность за преступления против человечности, как и Северная Корея, однако считает, что «есть связь, которая может привести Китай к ответственности как соучастника»1.
6 ноября 2023 г. перебежчик из КНДР и депутат национального собрания Тхэ Ён Хо призвал включить в резолюцию ООН по правам человека положение, предусматривающее ответственность Китая за принудительную репатриацию северокорейских беженцев2. Тхэ признал, что в реальности внести такое дополнение в резолюцию ООН невозможно, поскольку Китай является одним из постоянных членов СБ ООН, но «если международное сообщество будет хранить молчание об ответственности Китая», то репатриации продолжатся.
15 марта 2024 г. американский законодатель М. Парк Стил представила резолюцию, призывающую правительство США и их союзников защитить северокорейских перебежчиков в Китае и использовать влияние ООН для защиты северокорейских просителей убежища, а также запретить любые товары, произведенные с использованием северокорейской рабочей силы, и остановить приток иностранного капитала северокорейскому режиму .
Как видно, вероятность того, что США и их союзники перейдут от слов к делу, велика. Более того, если конфронтация Вашингтона с Пекином и Москвой будет усиливаться, то претензии такого рода могут появиться и в адрес России. Хотя северокорейских отходников в Россию почти нет, «специалистов» по информационным войнам это вряд ли остановит.
Библиографический список
Асмолов К.В. Как и почему Китай перестает быть посредником между Пхеньяном и Сеулом // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2023. Вып. ХХУШ. С. 148—265. DOI: 10.48647/1ССА.2023.93.49.013.
1 Seoul urges Beijing...
2 Lawmaker calls for specifying China's responsibility in U.N. resolution on N.K. human rights//Yonhap News, 07.11.2023. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20231107002000315 ?section=news (accessed: 15.05.2024).
3 Congresswoman submits resolution urging U.S. gov't to protect N.K. defectors in China // Yonhap News, 16.03.2024. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20240316000300315 (accessed: 15.05.2024).
Бабаев К.В. Стратегический треугольник Россия—США—КНР и будущее Северо-Восточной Азии // Корееведение. 2023. № 4. С. 66—28. DOI: 10.48647/ ICCA.2023.27.21.006.
References
Asmolov, K.V. (2023) Kak i pochemu Kitajperestaet byt' posrednikom mezhdu Phen'janom i Seulom [How and why China ceases to be an intermediary between Pyongyang and Seoul], Kitaj v mirovoj i regional'nojpolitike. Istorija i sovremennost[China in World and Regional Politics. History and Modernity]: XXVIII: 148—265. DOI: 10.48647/ ICCA.2023.93.49.013. (In Russian).
Babaev, K.V. (2023) Strategicheskijtreugol'nik Rossija — SShA — KNR i budushhee Severo-VostochnojAzii [Strategic triangle Russia — USA — China and the future of Northeast Asia], Koreevedenie [Korean Studies]: 4: 66—28. DOI: 10.48647/ICCA. 2023.27.21.006. (In Russian).
* * *
Breen, Michael (2004). Kim Jong-Il: North Korea's Dear Leader. Who He is, What He Wants, What to Do about Him. New York: Wiley:200 p.
North Korean Defectors in China: Illegal Economic Migrants or Refugees?, Stanford International Policy Review. URL: http://www.stanfordpolicyreview.org/international-sec urity-and-cooperation/north-korean-defectors-in-cMna-illegal-economic-migrants-or-refugees (accessed: 15.05.2024).
Song, Jay (2015). In the Making of North Korean Defector-Activists, songjiyoung.com, 23 July. URL: https://songiyoung.wordpress.com/2015/07/23/in-the-making-of-north-korean-defector-activists (accessed: 15.05.2024).
