CC BY
33
ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В. н. ПОТЕХин,
кандидат экономических наук, доцент,
Н. А. ПОТЕХИН, 620014, г. Екатеринбург,
ч * ул. Маршала Жукова, д. 1І, кв. 27;
доктор экономических наук, профессор, тел. 8-908-91-80-357; e-mail: vnp1@ya.ru
Уральская государственная сельскохозяйственная академия
Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой управления Уральской государственной юридической академии.
Ключевые слова: Вторая индустриализация России, управление, система управления, система управления нового поколения, второй закон термодинамики, прототипные модели управления, повышение производительности управленческого труда, управленческое решение.
Keywords: The Second russian industrialization, management, management system, management system of new generation, second law of thermodynamics, the prototype model management, enterprise performance management, management decision.
Система управления является подсистемой общественного производства. В свою очередь, будучи подсистемой, она является относительно самостоятельной и оказывает обратное воздействие на развитие общественного воспроизводства. В зависимости от совокупности целей, принципов, критериев, используемой методологии, инструментария и кадров управление оказывает троякое воздействие на воспроизводство: нейтральное, позитивное, негативное.
Отсюда преодоление текущих и предстоящих глобальных проблем развития России и мирового сообщества предполагает объективную необходимость создания системы управления нового поколения на качественно новой элементной и программно-методологической базе, эффективно обеспечивающей выработку, принятие и реализацию управленческих решений по всем уровням хозяйствования. Здесь, как и во всех сферах дальнейшего развития жизнедеятельности общества и производства, ставятся одни и те же задачи:
— объективная необходимость многократного повышения производительности управленческой деятельности;
— необходимость кардинального повышении уровня обоснованности, перспективности и эффективности выработки, принятия и исполнения управленческих решений на всех уровнях хозяйствования;
— необходимость незамедлительного внедрения и повсеместного использования в управлении информационных технологий нового поколения;
— необходимость воспитания, образования и подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров всех специальностей и населения на качественно новом уровне;
— необходимость замены субъективно-психологических и стоимостных показателей оценки социально-экономических и иных процессов производства и управления на систему объективных показателей, основанных на системе размерностей физических величин;
— необходимость качественного изменения и гуманизации системы целей, принципов, критериев управления развитием страны, государства и его звеньев, общества, производства и воздействия на природу;
— необходимость преодоления в короткие сроки негативных тенденций, перехода к системе управления
нового поколения, обеспечивающей гуманизацию взаимодействия природы, общества, человека, государства, производства и их устойчивое развитие на основе незамедлительного внедрения во все сферы жизнедеятельности общества экологически чистых прорывных отечественных технологий, обеспечивающих постоянное сокращение доли потребления невоспроизводимых природных ресурсов и увеличение доли воспроизводимых природных ресурсов в общественном производстве;
— необходимость выработки и повсеместного эффективного внедрения прототипных (стандартизированных — максимально унифицированных) моделей хозяйственного механизма нового поколения и адекватной системы управления развитием общественного производства.
1. Современная практика России и зарубежных стран показывает, что численность кадров в сфере управления многократно возросла. Причем темпы увеличения численности занятых здесь многократно выше, чем в других сферах жизнедеятельности общества. По приближенным данным статистики и практики, в сравнении с 1990 г. численность занятых в управлении увеличилась в государственном и муниципальном секторах, в отдельных отраслях более чем в 3-5 раз. В то же время производительность труда в промышленности снизилась в 1,5-3 раза, в торговле — в 1,5-2,5 раза. В целом сократилась численность кадров, занятых в отраслях материального производства. Соответственно, объемы производства реального ВВП в России до сих пор не достигли уровня 1990 г.
Отмеченное свидетельствует о серьезных недостатках сложившейся и действующей сейчас системы управления в России. Она характеризуется наличием элементов социалистических и государственно-монополистических начал в управлении, которые имеют давно устаревшую научную базу, разработанную порядка 150 лет назад. Многочисленные современные предложения и попытки реанимировать сложившуюся систему управления путем частичной модернизации на старой научной основе положительного результата дать не смогут. Нужна новая научная база и соответствующий инструментарий преобразования, обеспечивающие в комплексе многократный рост производительности управленческого труда во всех сферах жизнедеятельности общества. Таким выходом может стать лишь
синергия со знаком плюс совокупного общественного труда по всем уровням хозяйствования [15].
Практика показывает, что современная система управления строится на началах конкуренции, основанной на синергии со знаком минус [16]. Отсюда задача несколько усложняется и уточняется. С точки зрения управления первичным действием является комплекс мероприятий по устранению-нейтрализации негативных (отрицательных) начал функционирования современной системы управления.
2. Обобщение теории и практики показывает, что выработка, принятие и исполнение управленческих решений оставляют желать лучшего. Наукой и практикой предлагается множество интересных, с точки зрения эмоциональной и организационной, традиционных предложений и рекомендаций, имеющих фрагментарный или точечный характер преобразований. Это широко наблюдается в законотворчестве, в принимаемых решениях различными органами власти и управления, в промышленной, экономической политике страны. Для них (предложений) характерным являются одни и те же недостатки: субъективизм, отсутствие качественно новой научной базы — методологии, использование устаревшего инструментария, низкий уровень подготовки и квалификации кадров, фрагментарность и отсутствие системности в преобразованиях (повышении эффективности) самой системы управления.
В результате необоснованных и нескончаемых преобразований снижается уровень управляемости государства и общественного производства. Отсюда, как следствие, ухудшение уровня жизни всего населения страны.
К сожалению, большинство ученых и практиков не учитывают в разрабатываемых рекомендациях действие всеобщего второго закона термодинамики, характеризующего целостную результативность деятельности каждого человека, групп, трудовых коллективов, учреждений, отраслей, населения регионов, государства и общества в целом. Второй закон термодинамики с точки зрения социально-экономической и экологической характеризует структуру затрат и результаты участников общественного производства, которые подразделяются на: а) полезные затраты-результаты, б) бесполезные затраты-результаты, в) вредные затраты-результаты, г) потери затрат-результатов, д) резервы затрат-результатов со знаком ноль, плюс, минус1. Предварительные расчеты показывают, что в настоящее время полезные затраты-результаты в обществе составляют порядка 4-5 % от всего затраченного совокупного общественного времени. Резервы составляют, согласно закону золотого сечения, порядка 38 %. Их эффективное использование со знаком плюс позволит решить глобальные проблемы дальнейшего развития России. Остальные затраты общества составляют порядка 57-58 %.
Учет в системе управления всеобщего второго закона термодинамики одновременно предполагает использование системно-целостной методологии и термодинамических рядов развития общественного производства и его звеньев [3, 9, 12]. Это позволит выйти на объективную основу формирования и развития системы управления нового поколения.
3. Существующий уровень управления обусловлен используемой информационной системой. В настоящее время широкое распространение получили преимущественно зарубежные разработки в управлении технологическими процессами, в управлении производством, государством, учреждениями, финансами. Характерным недостатком для таких систем управления является их дороговизна и неэффективность, сложность в использовании, низкий уровень обеспечения выработки, принятия и реализации управленческих решений. Их методологической базой являются «кусочные», линейно-рваные теоретические наработки. В результате их использование в политике и экономике России дает преимущественно отрицательный эффект.
Формирование информационной технологии нового поколения охватывает совокупность методологических, технических, программных, организационных, кадровых, интеллектуальных ресурсов и средств на основе системно-целостной методологии и использования элементов искусственного интеллекта. Это позволит выйти на качественно новый уровень эффективности решения вопросов управления государством, обществом, производством, научными исследованиями, воспитанием, общим и профессиональным образованием страны. Наукой разработаны начала использования искусственного интеллекта на нейронах в информационных системах. Они еще с осторожностью используются в практике управления большими системами. Однако в настоящее время стоит более сложная задача, связанная с выработкой и использованием социальноэкономического и экологического искусственного интеллекта. Это качественно новый уровень развития науки, управления обществом и информационных технологий.
4. Социально-экономическая и технологическая ситуация в России и ведущих странах мира — США, Канаде, в странах Западной Европы, Китая приблизительно одинаковая. Все они вступили в полосу системного кризиса — Вторую Великую депрессию. Везде используются устаревшие теории и методологии, технологии, соответствующие системы управления и, как следствие, устаревшие системы воспитания, общего и профессионального образования. Единственно верным выходом из создавшейся ситуации является осуществление Второй индустриализации в России и, соответственно, преодоление Второй Великой депрессии в развитых государствах [14, 15]. Иные подходы и попытки лишь значительно усложнят обстановку в мировом сообществе и в России. Это даст качественный скачок для воспитания, общего и профессионального образования во всех странах мирового сообщества.
Основой всех кардинальных преобразований являются кадры. От уровня их общей и профессиональной подготовки зависят все последующие положительные и негативные результаты жизнедеятельности общества. Сейчас Министерство образования и науки РФ предложило систему воспитания и образования, характерную для колониальных стран 40-60-х гг. ХХ века. Хотя в нашей стране была самая лучшая в мире система образования. Это подтверждали все страны и международные организации. Подобную советской систему общего и профессионального образования хотели внедрить Западная Германия, ведущие вузы
1 Впервые социально-экономическая и социально-экологическая структура второго закона термодинамики была выдвинута Н. А. Потехиным [см. подробнее: 12].
Франции, Японии, Китая. Однако современная система обучения не позволяет сформировать достаточно квалифицированный состав кадров в сфере общественного производства и управления.
Обобщение предлагаемых вариантов государственных стандартов показывает, что они основываются на устаревшей методологии процесса общей и профессиональной подготовки кадров. Поэтому от таких предложений положительных результатов не следует ожидать вообще. Необходимо использовать системноцелостную методологию формирования стандартов, обеспечивающую фундаментальное воспитание, общее и профессиональное обучение населения страны с учетом потребностей общества в профориентации, повышении квалификации и переподготовке участников производства под руководством и при активном участии государства в отраслевом и региональном аспектах во взаимосвязи с инновационной направленностью развития общества.
К сожалению, в настоящее время государство и его звенья на местах устранились и не составляют программ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров в регионах. Хотя такая объективная потребность имеется. Отсюда следует, что важнейшим блоком системы управления любого государства является подсистема управления общим и профессиональным воспитанием и образованием с учетом отраслевых и региональных потребностей общественного производства.
Управленческие кадры, в отличие от иных профессионалов, представляют собой наиболее комплексно подготовленных специалистов, имеющих достаточные знания, умения, навыки, опыт в практике хозяйственной деятельности, умеющие адекватно использовать теоретические, методологические, методические, научно-технические, социально-экономические, экологические и узко профессиональные знания в комплексном решении стратегических, тактических и оперативных практических задач. Для достижения такого уровня подготовки им необходимо в первую очередь овладеть системно-целостной методологией (совокупностью инструментов), позволяющей в перспективе в условиях знания эффективно вести самоподготовку, самообучение по мере необходимости и качественно осуществлять функции управления. В основе лежит типизация и единство социально-экономических, социально-экологических, социально-технологических и информационных процессов развития общества в природе, а также знание и использование основных всеобщих законов развития в управлении живой и неживой материей.
5. Важнейшим звеном системы управления являются показатели, в которых ведется выработка, принятие, реализация, учет и контроль решений. Общим недостатком для всех систем показателей служит субъективно договорной, социально-психологический их характер. Использование таких показателей для оценки, анализа состояния и выработки стратегии, направлений дальнейшего развития общества и его звеньев в условиях системного кризиса может стать основной причиной введения в заблуждение как лиц, принимающих решения, так и всего населения страны [4, 8]. Действующая система показателей социально-экономического развития общественного производства складывалась на протяжении многих десятилетий. Более объективной,
чем нынешняя система, была сформирована в советской экономике. Основой являлись показатели техпромфин-плана предприятия, производственного объединения, министерства, охватывающие тринадцать блоков, в том числе: кадры и трудозатараты, материально-вещественные показатели, энергозатраты, стоимостные показатели и некоторые другие [6]. Эта система насчитывала более 2700 показателей. В настоящее время в России используются преимущественно стоимостные показатели (часть техпромфинплана), имеющие условно-договорной характер. Выделились даже специальные учебные и научные дисциплины в виде финансового менеджмента, бюджетирования и т. д.
Еще в середине 60-х гг. Х1Х в. ученые многих стран ставили на повестку дня необходимость перехода к оценке общественного труда и продукции в киловатт-часах [10, 11]. Это наиболее объективный показатель жизнедеятельности общества и его участников. Думается, что такой подход будет более предпочтительным и более перспективным в дальнейшем развитии общества и мирового сообщества.
Отечественными учеными разработана таблица всеобщей размерности физических величин, которая отражает всю совокупность деятельности в производстве, обращении, оказании услуг общества [1, 2]. Она широко использовалась в решении проблемы жизнеобеспечения человека в космосе, в разработке иных больших программ и проектов. Однако сейчас очень редко используется в управлении социально-экономическими процессами. Ее применение в управлении позволит избежать очковтирательства в виде реального и фиктивного финансового каптала, реального и фиктивного (виртуального) дохода населения и групп населения, реального и фиктивного прожиточного минимума, грубых ошибок в обычных расчетах и позволит иметь объективную характеристику имеющихся достижений в развитии общества и управления.
6. Совокупность целей, принципов, критериев, используемого инструментария управления есть форма определения основных направлений дальнейшего развития общества. Сложившаяся система основана на конкуренции и противоборстве участников производства. Это в конечном итоге приводит к существенным отрицательным последствиям экологического, социального, экономического, политического и духовно-нравственного порядка и к синергии со знаком минус.
Выход из современного системного кризиса объективно требует незамедлительного и качественного изменения характера, направлений, форм, методов и организации дальнейшего стратегического развития мирового сообщества. Основополагающими здесь являются сферы духовно-нравственная, идеологическая, социально-экологическая, кадровая, научно-техническая, технологическая, экономическая, организационно-политическая. Кардинальное их изменение в сторону гуманизации дальнейшего развития общественного производства и особенно взаимоотношений человека и природы станет краеугольным камнем выхода из кризиса для всех стран [10]. Исходным инструментом для комплексного решения поставленной задачи может стать всеобщая модель общественного производства и управления, которая в свою очередь предполагает использование системноцелостной методологии [3].
96
№№№. т-Э¥и. пегое!. ги
Здесь хотелось бы остановиться лишь на отдельных звеньях этой фундаментальной задачи. Имеющий место в настоящее время в России и других странах цикл всего общественного воспроизводства давно уже завершен и потому достигнутые на этой основе результаты на старой научной базе и подходах исчерпали окончательно свой потенциал. Попытки дальнейшего использования данного потенциала, как показывает практика, только ухудшают и без того кризисное положение. В своем выступлении В. В. Путин отметил, что в настоящее время Россия занимает 126 место среди других стран по уровню развития. Хотя 15-20 лет назад Россия входила в двадцатку ведущих стран. Отсюда необходим срочный переход на качественно новую, более прогрессивную и перспективную для развития общества идеологию, социально-экологическую, научно-технологическую идею и организацию ее реализации.
Исходя из этого, главной целью развития России на современном этапе является осуществление Второй индустриализации в короткие сроки — 5-7 лет. Откладывание данного комплекса перспективных мероприятий может привести к тому, что, как подчеркивал академик Л. И. Леонтьев, через пять лет уже не с кем будет обсуждать эти вопросы и задачи.
По своей сущности Вторая индустриализация России представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению в короткие сроки (3-5 лет) в ведущих отраслях жизнедеятельности устойчивых лидирующих позиций гуманистического развития хозяйственного комплекса страны на мировом рынке науки, производства, обращения товаров и услуг, профессиональной подготовки кадров, культуры производства и благосостояния трудовых коллективов на основе внедрения экологически чистых прорывных отечественных технологий с КПД более единицы, позволяющих, при их широком распространении, увеличить многократно рост общественной производительности труда, сократить многократно потери, бесполезные и вредные затраты-результаты и увеличить полезные затраты-результаты в обществе, значительно увеличить отчисления во все виды бюджетов государства, обеспечить высокую обороноспособность, социально-экономическую, экологическую и политическую стабильность и устойчивость развития всего населения и общества в целом на ближайшие 50-75 лет.
Из определения становится очевидной также система подцелей, критериев, основные задачи, формы и методы развития и управления на современном этапе. В настоящее время, как и в годы Первой индустриализации, нашей стране необходимо осуществить стабилизацию положения в производстве в течение 6 месяцев и пробежать путь отставания от ведущих стран за 3-5 лет, чтобы через 10 лет Россия стала недосягаемой для развитых стран навсегда.
7. Новое поколение системы управления служит залогом успешного инновационного развития экономики страны, общества и природы. Однако здесь следует помнить о коренных различиях во взглядах на перспективу развития России. Так, по предложениям и прогнозам прозарубежных отечественных ученых, целесообразно в промышленности проводить модернизацию. Причем на первом этапе модернизации (некоторого улучшения) на техперевооружение (на базе зарубежных стран) понадобится 320 миллиардов
долларов США инвестиций. На второй и третий этапы с интервалом по 15 лет еще по 320 миллиардов долларов США. Такой подход характерен для экстенсивного развития, согласно которому повышение производительности труда в 2 раза предполагает увеличение инвестиций в 8 раз. В современных условиях это неприемлемо для России.
Более предпочтительным и перспективным является внедрение прорывных отечественных технологий в управлении, образовании, медицине, промышленности, сельском хозяйстве и строительстве как наиболее ущербных отраслях общественного производства. Здесь имеется возможность увеличить инвестиции в 2-3 раза, а производительность труда повысить в 8-15 и более раз за счет системы управления нового поколения, позволяющей в том числе использовать позитивную синергию.
В настоящее время соотношение между воспроизводимой и невоспроизводимой долей природных ресурсов, используемых в общественном производстве, составляет 17 % к 83 %. Вторая индустриализация предполагает качественно изменить это соотношение до 38 % к 62 % на основе эффективного использования имеющихся и вновь создаваемых резервов общественного производства. Достижение названного соотношения является основополагающим критерием дальнейшего развития науки, техники, общества и их взаимоотношений с природой. В свою очередь Третья индустриализация призвана выйти на кардинально новое соотношение 62 % воспроизводимых природных ресурсов, 38 % невоспроизводимых природных ресурсов. Только такая социально-экологическая и научно-техническая основа смогут обеспечить дальнейшее гуманное развитие цивилизации на планете Земля [5, 11].
8. В свое время С. П. Королев отмечал, что открытие и выход на вторую космическую скорость объективно предполагает познание и использование качественно новой системы закономерностей, предопределяющих полет аппаратов во вселенную. Аналогично и осуществление Второй индустриализации требует новой научной базы, более глубокого познания и использования законов развития природы и общества в современных и предстоящих условиях. Согласно таблице всеобщей размерности физических величин, процессы производства до недавнего времени (до окончания имеющегося потенциала) осуществлялись со скоростью в пределах L1T1 — L4T4. В настоящее время скорость процессов возросла и находится в пределах L5T5 — L8T8. Поэтому ранее используемый теоретический, методологический, методический опыт, формы и методы не могут уже обеспечивать эффективное управление. Необходимо формировать и развивать адекватный инструментарий, систему взаимоотношений и хозяйственный механизм управления общественным производством, обеспечивающий повсеместное использование синергии со знаком плюс.
Наиболее приемлемым вариантом является разработка прототипных (универсальных, стандартных) моделей управления на основе информационных технологий нового поколения, которые можно и нужно формировать в комплексные блоки для всех уровней управления с сохранением общих принципов, критериев, объединяющихся в единую систему, и с конкретизацией выделенных объектов.
ммм.т-эчи. пэгоб. ги
97
Таким образом, система управления нового поколе- эффективную выработку, принятие и реализацию ния на современном этапе предполагает выработку и управленческих решений стратегического, тактического использование адекватной теоретико-методологической и оперативного характера по всем уровням госу-основы, инструментария, в том числе искусственного дарственной, учебно-научно-исследовательской и интеллекта, обеспечивающих многократное повы- хозяйственной жизнедеятельности страны. шение производительности управленческого труда,
литература
1. Бартини ди Р. О. Соотношения между физическими величинами. Проблемы теории элементарных частиц // Доклады АН СССР. М. : Атомиздат, 1965. Т. 163. № 4. С. 249-266.
2. Бартини ди Р. О., Кузнецов П. Г. О множественности геометрий и множественности физик // Проблемы и особенности современной научной методологии. Свердловск, 1979.
3. Вторая индустриализация России. Настольная книга руководителя государства (основы теории и практики осуществления) / под ред. проф. Н. А. Потехина. Екатеринбург, 2011.
4. Гвардейцев М. И., Кузнецов П. Г., Розенберг В. Я. Математическое обеспечение управления. Меры развития общества. М. : Радио и связь, 1996.
5. Главный закон развития Земли — термосатуродинамика. М., 1998.
6. Ковалевский А. М. Перспективное планирование на промышленных предприятиях и в производственных объединениях. М., 1973.
7. Методические указания по разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР. М., 1974.
8. Конторов Д. С., Михайлов Н. В., Саврасов Ю. С. Основы физической экономики. Физические аналогии и модели в экономике. М. : Радио и связь, 1999.
9. Королев Е. А. Организационный механизм трансформации экономических систем. Проблемы теории и практики. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002.
10. Кузнецов П. Г. Энергетический анализ основ общественного производства. М. : Советское радио, 1972.
11. Кузнецов О. Л., Кузнецов П. Г., Большаков Б. Е. Система природа-общество-человек: Устойчивое развитие. М., 2000.
12. Потехин Н. А. Совокупный работник: интенсивное производство, управление. Свердловск : Изд-во Урал. гос. ун-та, 1987.
13. Потехин Н. А. Экономико-правовые основы управления : учеб. пособие. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. Ч. I.
14. Потехин Н. А. Вторая индустриализация России — основной путь вывода страны из всеобщего кризиса // Проблемы региональной экономики. 2005. № 1-2.
15. Потехин Н. А. Историческая возможность, необходимость и неизбежность Второй индустриализации России на современном этапе // Менеджмент: теория и практика. 2005. № 1-2.
16. Потехин Н. А., Головина А. Н. Использование второго закона термодинамики в развитии и преподавании гуманитарных наук // Проблемы региональной экономики. 2005. № 1-2.
17. Портер М. Теория конкурентных преимуществ. М., 2005.
субъекты территориального маркетинга, механизмы действия и реализации их экономических интересов
И. В. РАЗОРВИН,
доктор экономических наук, профессор,
Е. С. КУЛИКОВА,
кандидат экономических наук, доцент,
А. Г. СВЕТЛАКОВ,
доктор экономических наук, профессор,
Уральская государственная сельскохозяйственная академия
Положительная рецензия представлена Т. В. Зыряновой, доктором экономических наук, профессором (Уральский институт Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ).
Ключевые слова: субъекты маркетинговые технологии, маркетинг предприятия, маркетинг территории, продажи, экономическое пространство.
Keywords: representatives of marketing technologies, marketing of business, marketing of territory, sales, economic area.
Любой субъект рыночной экономики является носителем относительно обособленных экономических интересов и обладает определенной структурой, которая приспосабливается к внешней среде. Такое приспособление означает развитие субъекта экономики
и осуществляется посредством управления. Внешняя среда всегда характеризуется каким-то уровнем неопределенности. Задача своевременной адаптации субъекта экономики к постоянно изменяющимся условиям внешней среды — необходимая предпосылка достижения им
