CC BY
39
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
_ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ_
Научная статья УДК 331.5:332.1
DOI: 10.24412/2227-9407-2022-5 -65-76
Проблема безработицы в сельской местности
Ольга Владимировна Власова1 Юлия ВячеславовнаЖелудева2
1 Курский государственный медицинский университет, Курск, Россия, [email protected], https://orcid. org/0000-0001 -8118-2907
2Курская государственная сельскохозяйственная академия им. И. И. Иванова, Курск, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-6691-8792
Аннотация
Введение. Большая территориальная протяженность страны и дифференциация ее субъектов по уровню развития, а также сохранение различных типов поселений - городских/сельских предопределяют существующие диспропорции в развитии территориальных рынков труда, причем как между субъектами страны, так и внутри них - в сельской и городской местности. Исторический процесс повышения роли городов и общего уровня жизни в них стал причиной массовой урбанизации населения, начавшейся в России в XX веке. Все это лишь усилило существовавшие диспропорции территориального развития, что негативно отразилось на показателях уровня жизни в сельской местности.
Материалы и методы. В исследовании использовались данные о занятости и безработице в сельской местности Курской области за период 2016-2020 гг., а именно численности и уровня безработицы среди сельского населения региона всего и в разрезе основных возрастных групп, а также дана оценка динамики среднего возраста безработного сельского населения области и рассмотрена его структура по уровню образования. В качестве базисного периода исследования определен 2016 год, поскольку отражает первые результаты функционирования рынка труда в условиях начавшегося на фоне санкций кризиса. В рамках исследования проводится сравнение с текущим периодом - 2020 годом, что дает возможность оценить изменение ситуации, в том числе под влиянием кризиса на фоне пандемии. В работе были использованы общенаучные инструменты анализа, обобщение и интеллектуальный анализ данных, статистические методы анализа.
Результаты. Было установлено, что общая численность безработного сельского населения Курской области в 2016-2017 гг. имела тенденцию к росту с 9,6 тыс. чел. до 10,3 тыс. чел., а последние 3 года начала устойчиво снижаться, в результате чего к 2020 году составила 6,7 тыс. человек, что на треть ниже уровня базисного периода. Аналогичным образом изменяется и уровень безработицы среди сельского населения, которая достигла наибольшего значения в 2017 году - 6,2 %, а за последние 3 года снизилась до 4 %. За исследуемый период в Курской области отмечается рост среднего возраста безработного сельского населения: если в 2016-2017 годах показатель находился на уровне 36-37 лет, то в 2020 году отмечается увеличение среднего возраста безработного сельского населения до 38,3 лет, что обусловлено адаптацией рынка к новым условиям. Обсуждение. В ходе исследования были приведены мнения авторов о том, что ключевым фактором успешного развития российского села является эффективное сочетание индустриального агропромышленного производства и малого агробизнеса, что помимо прочего также создаст дополнительные рабочие места и возможности обеспечения достойного уровня оплаты труда и положительно отразится на проблеме безработицы в сельской местности. Отдельным пунктом необходимо решать проблему молодежной безработицы, поскольку молодежь является наиболее уязвимой и наименее адаптированной к трудностям возрастной категорией населения. Заключение. Несмотря на сохраняющуюся тенденцию к снижению безработицы в селе и достижение ее более низкого, чем в среднем по Курской области, уровня, не свидетельствует о решении проблемы занятости и безработицы на сельском рынке труда региона, а, напротив, в наибольшей степени показывает, что существую-
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License. The content is available under Creative Commons Attribution 4.0 License.
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX.
щая проблема находит альтернативное решение вследствие сохраняющегося оттока трудовых ресурсов, что является негативным фактором и требует принятия комплекса социально-экономических мер, направленных на поддержание экономики села.
Ключевые слова: возрастная структура безработного сельского населения, Курская область, рынок труда, сельская местность, уровень безработицы среди сельского населения
Для цитирования: Власова О. В., Желудева Ю. В. Проблема безработицы в сельской местности // Вестник НГИЭИ. 2022. № 5 (132). С. 65-76. DOI: 10.24412/2227-9407-2022-5-65-76
Problem of rural unemployment
Olga V. Vlasovaш, Yulia V. Zheludeva
1 Kursk State Medical University, Kursk, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-8118-2907
2 Kursk Agricultural Academy named after Prof. I. I. Ivanov, Kursk, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-6691 -8792
Abstract
Introduction. The large territorial extent of the country and the differentiation of its subjects by level of development, as well as the preservation of various types of settlements - urban/rural, predetermine the existing disproportions in the development of territorial labor markets, both between the subjects of the country and within them - in rural and urban areas. The historical process of increasing the role of cities and the general standard of living in them became the reason for the massive urbanization of the population that began in Russia in the 20th century. All this only increased the existing disproportions in territorial development, which had a negative impact on the indicators of living standards in rural areas. Materials and methods. The study used data on employment and unemployment in rural areas of the Kursk region for the period 2016-2020, namely the number and level of unemployment among the rural population of the region in total and in the context of the main age groups, and also assessed the dynamics the average age of the unemployed rural population of the region and its structure by the level of education is considered. The year 2016 was chosen as the base period of the study, since it reflects the first results of the functioning of the labor market in the context of the crisis that began against the backdrop of sanctions. As part of the study, a comparison is made with the current period -2020, which makes it possible to assess the change in the situation, including under the influence of the crisis against the background of the pandemic. In the work, general scientific analysis tools, generalization and data mining, statistical methods of analysis were used.
Results. It was found that the total number of unemployed rural population of the Kursk region in 2016-2017 had an upward trend from 9.6 thousand people. to 10.3 thousand people, and for the last 3 years it began to steadily decline, as a result of which by 2020 it amounted to 6.7 thousand people, which is one third lower than the level of the base period. The level of unemployment among the rural population changes in a similar way, which reached its highest level in 2017 - 6.2 %, and over the past 3 years has decreased to 4 %. During the study period in the Kursk region, there has been an increase in the average age of the unemployed rural population: if in 2016-2017 the indicator was at the level of 36-37 years, then in 2020 there is an increase in the average age of the unemployed rural population to 38.3 years, which is due to market adaptation to new conditions.
Discussion. In the course of the study, the opinions of the authors were given that the key factor for the successful development of the Russian countryside is an effective combination of industrial agro-industrial production and small agribusiness, which, among other things, will also create additional jobs and opportunities to ensure a decent level of wages and positively impact on unemployment in rural areas. It is necessary to solve the problem of youth unemployment as a separate item, since young people are the most vulnerable and least adapted to the difficulties of the age category of the population.
Conclusion. Despite the continuing trend towards a decrease in unemployment in the countryside and its achievement lower than the average for the Kursk region, the level does not indicate a solution to the problem of employment and unemployment in the rural labor market of the region, but, on the contrary, to the greatest extent shows that the existing the problem finds an alternative solution due to the continuing outflow of labor resources, which is a negative factor and requires the adoption of a set of socio-economic measures aimed at supporting the rural economy.
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
Key words: Kursk region, rural area, labor market, unemployment rate among the rural population, age structure of the unemployed rural population
For citation: Vlasova O. V., Zheludeva Yu. V. Problem of rural unemployment // Bulletin NGIEI. 2022. № 5 (132). P. 65-76. (In Russ.). DOI: 10.24412/2227-9407-2022-5-65-76
Введение
Проблема занятости и безработицы является одной из наиболее значимых в рамках социально-экономической политики России. Обеспечение полной занятости среди населения и снижения уровня безработицы до базовых величин, а также создание сбалансированной ситуации между спросом и предложением труда на рынке труда страны - сегодня ключевые задачи, реализация которых позволит положительно повлиять на комплекс взаимосвязанных социально-экономических проблем России [1; 2].
Большая территориальная протяженность страны и дифференциация ее субъектов по уровню развития, а также сохранение различных типов поселений - городских/сельских предопределяют существующие диспропорции в развитии территориальных рынков труда, причем как между субъектами страны, так и внутри них - в сельской и городской местности [3; 4]. Традиционно городская среда характеризуется более высоким уровнем социально-экономического развития и, соответственно, более благоприятной и сбалансированной ситуацией на рынке труда. Исторический процесс повышения роли городов и общего уровня жизни в них стал причиной массовой урбанизации населения, начавшейся в России в XX веке. Все это лишь усилило существовавшие диспропорции территориального развития, что негативно отразилось на показателях уровня жизни в сельской местности [5; 6].
Общее снижение уровня и качества жизни в сельской местности в регионах страны, связанное с устойчивым оттоком финансовых, кадровых и инвестиционных ресурсов, привело к общему упадку российского села, что не могло не отразиться и на рынке труда как важнейшей составляющей экономики [7]. Специфика труда в сельской местности, помимо прочего, состоит в отсутствии большого числа промышленных и прочих видов предприятий при сохранении отчетливой аграрной специализации и тенденции к ведению собственного хозяйства среди населения [8]. В сельской местности активно развита так называемая «самозанятость», которая как отдельное направление на рынке труда официальную регламентацию получила лишь несколько лет назад после юридического закрепления такого
статуса в законодательстве. В результате сельское население в регионах средней полосы страны в большом числе случаев не нуждается в официальном трудоустройстве и работе как таковой, поскольку фактически ведет личное подсобное хозяйство, дающее продукты не только для собственного питания, но и для продажи [9; 10].
В целом рынок труда сельской местности весьма органичен в контексте трудовых специализаций и включает преимущественно агросферу, а также социально важные направления - медицину и образование. Учитывая то обстоятельство, что образование и здравоохранение являются бюджетными сферами, условия и уровень оплаты труда в них являются малопривлекательными, а в сельской местности - еще в большей степени [11]. Все это сформировало кадровый дефицит в сельской местности, что стало причиной принятия государственных программ для привлечения молодых специалистов в село, таких как «земский доктор» и «земский учитель», которые, к слову, не принесли ожидаемых результатов [12; 13].
При этом население, имеющее желание трудиться в принципиально иных, чем агро-, сферах, зачастую вынуждено прибегать к трудовой миграции в города и прочие экономические центры, где спрос на труд более разнообразен и не ориентирован на сельское хозяйство, а также существует больше возможностей для карьерного роста [14]. Несмотря на очевидный кадровый дефицит в селе, особенно по ряду важных направлений, в данной местности также сохраняется и безработица, в наибольшей степени - среди старших возрастных групп, для которых трудовая миграция не актуальна. Учитывая необходимость реализации задачи по обеспечению социально-экономического роста регионов страны и сглаживанию диспропорций между городом и селом, сбалансированное развитие рынков труда в сельской местности и поддержание уровня занятости являются актуальными вопросами [15; 16].
Материалы и методы
В ходе исследования были использованы данные о занятости и безработице в сельской местности Курской области за период 2016-2020 гг., а
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
именно численности и уровня безработицы среди сельского населения региона всего и в разрезе основных возрастных групп, а также дана оценка динамики среднего возраста безработного сельского населения области и рассмотрена его структура по уровню образования. В качестве базисного периода исследования определен 2016 год, поскольку отражает первые результаты функционирования рынка труда в условиях начавшегося на фоне санкций кризиса. В рамках исследования проводится сравнение с текущим периодом - 2020 годом, что дает возможность оценить изменение ситуации, в том числе под влиянием кризиса на фоне пандемии. При оценке особенностей безработицы в сельской местности региона были использованы общенаучные инструменты анализа, обобщение и интеллектуальный анализ данных, статистические методы анализа.
Результаты В структуре занятого населения в сельской местности региона подавляющая доля приходится на возрастную группу 50-59 лет, доля которой в общей
массе выросла за 5 лет на 2,4 %, составив 29,8 %. Второй по величине является группа сельского населения в возрасте 40-49 лет, доля которой к 2020 году составила 26,5 %. Третьей по величине является категория сельского населения в возрасте 30-39 лет, удельный вес которой за 5 лет вырос на 1,7 до 22,8 %. Самой малочисленной группой является занятое сельское население в возрасте до 20 лет, доля которого снизилась с 1,2 до 0,5 %, а также группа в возрасте более 60 лет, однако доля которой имеет тенденцию к росту до 6,5 % к 2020 году, что обусловлено увеличением пенсионного возраста. Проведенная в 2018 году пенсионная реформа стала причиной вынужденного роста численности занятого населения в старших возрастных группах - 50-59 лет (преимущественно для женщин) и более 60 лет (преимущественно для мужчин). При этом устойчивой тенденцией является сокращение численности занятого сельского населения более молодого возраста, что во многом может быть связано с процессами урбанизации среди молодежи (таблица 1).
Таблица 1. Структура численности занятого в экономике сельского населения по возрастным группам в Курской области в 2016-2020 гг.
Table 1. The structure of the number of people employed in the economy of the rural population by age groups in the Kursk region in 2016-2020
Показатель / Indicator Значение, % / Value, % Изменение в 2020 г. к 2016 г., % / Change in 2020 to 2016, %
2016 2017 2018 2019 2020
Всего, в том числе в возрасте, лет / 100 100 100 100 100 -
Total, including aged, years
до 20 лет / up to 20 years 1,2 0,9 0,8 0,5 0,5 -0,7
20-29 лет / 20-29 years 16,8 16,2 16,0 14,8 13,9 -2,9
30-39 лет / 30-39 years 21,1 22,7 22,5 23,3 22,8 1,7
40-49 лет / 40-49 years 27,3 26,7 26,6 25,9 26,5 -0,8
50-59 лет / 50-59 years 27,4 28,1 27,7 28,7 29,8 2,4
60 и старше / 60 and older 6,2 5,4 6,4 6,6 6,5 0,3
Источник: рассчитано автором на основе данных 1
При этом общая численность безработного сельского населения Курской области в 2016-2017 гг. имела тенденцию к росту с 9,6 тыс. чел. до 10,3 тыс. чел., а последние 3 года начала устойчиво снижаться, в результате чего к 2020 году составила 6,7 тыс. человек, что на треть ниже уровня базисного периода. Аналогичным образом изменяется и уровень безработицы среди сельского населения, которая достигла наибольшего значения в 2017 году - 6,2 %, а за последние 3 года снизилась
до 4 %, хотя в 2016 году и составляла 5,7 %. С одной стороны, выявленную тенденцию, связанную с сокращением уровня безработицы среди сельского населения, можно рассматривать как положительную. Однако, с другой стороны, не всегда это свидетельствует об улучшении ситуации на рынке труда в сельской местности, а может являться следствием трудовой миграции, в том числе и вынужденной, из-за сложностей с поиском работы в селе (рисунок 1).
экономика и управление народным хозяйством]
16
2016
2017
CSS
2018
2019
2020
^^ Численность безработного сельского населения, тыс. чел. / Number of unemployed rural population, thousand people
-c^'Уровень безработицы сельского населения, % / Rural unemployment rate, %
Рис. 1. Динамика численности безработного населения и уровня безработицы в сельской местности Курской области в 2016-2020 гг. Fig. 1. Dynamics of the number of the unemployed population and the unemployment rate in rural areas of the Kursk region in 2016-2020 Источник: составлено автором на основе данных1
Оценка возрастной структуры безработного сельского населения региона показала, что за исследуемый период наметилась общая тенденция к сокращению численности безработного населения во всех возрастных категориях. Общая численность бедного населения за 5 лет снизилась на 30 %. При этом в наибольшей степени снизилось количество безработного сельского населения в возрасте до 20 лет - на 67 % и 20-29 лет - на 45 %, а в наименьшей степени - для группы населения в возрасте 30-39 лет (-15,4 %). В результате, в
2020 году из 6,7 тыс. чел. безработных в селе 2,2 тыс. чел. имеют возраст 30-39 лет, а другие 1,7 тыс. чел. - возраст 20-29 лет, что позволяет говорить о том, что безработица в сельской местности более распространена среди молодого населения в возрасте 20-40 лет. Самая низкая численность безработных в сельской местности региона во всем рассматриваемом периоде наблюдается для групп населения в возрасте до 20 лет и более 60 лет, численность в каждой из которой не превышает и 1 тыс. человек (таблица 2).
Таблица 2. Структура численности безработного сельского населения Курской области по возрастным группам в 2016-2020 гг.
Table 2. The structure of the number of unemployed rural population of the Kursk region by age groups in 2016-2020
Значение, тыс. чел. / Value, thousand ■ aeople Изменение в 2020 г.
Показатель / Indicator 2016 2017 2018 2019 2020 к 2016 г., % / Change in 2020 to 2016, %
Всего, в том числе в возрасте, лет / Total, including aged, years 9,6 10,3 8,9 8,6 6,7 -30,2
до 20 лет / up to 20 years 0,3 0,6 0,5 0,2 0,1 -66,7
20-29 лет / 20-29 years 3,1 3,1 2,5 2,3 1,7 -45,2
30-39 лет / 30-39 years 2,6 1,8 1,8 1,5 2,2 -15,4
40-49 лет / 40-49 years 1,7 2,9 2,1 2,0 1,1 -35,3
50-59 лет / 50-59 years 1,8 1,9 1,8 2,6 1,4 -22,2
60 и старше / 60 and older 0,1 0,1 0,2 - 0,2 -
Источник: рассчитано автором на основе данных
7
0
0
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
При этом за исследуемый период в Курской области отмечается рост среднего возраста безработного сельского населения: если в 2016-2017 годах показатель находился на уровне 36-37 лет, то в 2019 году произошел резкий скачок среднего возраста безработного населения до 39,6 лет, что является следствием изменения ситуации на рынке тру-
да из-за увеличения возраста выхода на пенсию. В 2020 году отмечается снижение среднего возраста безработного сельского населения в регионе до 38,3 лет, что обусловлено адаптацией рынка к новым условиям, но показатель по-прежнему находится на более высоком уровне по сравнению с базисным периодом (рисунок 2).
39,6
38,3
37,2 36,9
36,2 vw Л Л Л Л Л" Л" Л" Л ■-V-V-V-'
ЛУ-У-У ■ ■. ■■. ■■.■■. ■ ■. ■■. ■■.■■. ■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■■■ vw ■■■■■■■■■■■ VVV1 ■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■■■ ■-V-V-V-'
■ ■ ■ ■. ■■. ■■.■■. J'yyy
2016 2017 2018 2019 2020
Рис. 2. Динамика среднего возраста безработного сельского населения в Курской области в 2016-2020 гг. Fig. 2. Dynamics of the average age of the unemployed rural population in the Kursk region in 2016-2020
Источник: составлено автором на основе данных
Сравнительная оценка уровня безработицы в сельской местности региона показала, что самое высокое значение сохраняется для возрастной категории до 20 лет. Если в 2016 году уровень безработицы среди молодежи находился на уровне 12,7 %, то уже в следующем году вырос вдвое - до 28,7 %, что является самым высоким значением для данной категории населения. К 2020 году произошло снижение показателя до 20,7 %, а в 2020 году уровень безработицы среди сельского населения в возрасте до 20 лет вернулся к уровню базисного года. Также уровень безработицы выше среднего по региону среди сельского населения наблюдается для таких возрастных категорий, как 20-29 лет и 30-39 лет, в то время как для более старших категорий сельского населения показатель находится на низком уровне и не превышает и 3 %. При этом во всех возрастных категориях, кроме 60 лет и старше, к 2020 году произошло снижение уровня безработицы среди сельского населения, в сравнении с уровнем года 2016-го. В наибольшей степени снизилась безработица среди сельского населения в возрасте
20-29 лет - с 10,4 до 6,9 %, но по-прежнему является достаточно высокой. Вместе с тем, можно выделить общую тенденцию, свидетельствующую о том, что в сельской местности Курской области уровень безработицы выше среди населения в более молодом возрасте и имеет тренд к снижению в более старших возрастных группах (таблица 3).
В структуре безработного сельского населения Курской области в разрезе уровня образования наибольшая доля приходится на население со средним профессиональным образованием (СПО) по программе подготовки квалифицированных специалистов, удельный вес которых в общей структуре вырос с 30 до 33,5 % за 5 лет. Второй по величине в 2020 году доля безработных среди сельского населения является группа со средним общим образованием, удельный вес которых вырос до 25,1 % к 2020 году. Третью позицию занимает группа безработного сельского населения с высшим образованием, где за 5 лет наметилась наибольшая положительная динамика и прирост составил 4,9 %, а показатель в 2020 году достиг 17,8 % (таблица 4).
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
Таблица 3. Динамика уровня безработицы среди сельского населения Курской области по возрастным группам в 2016-2020 гг.
Table 3. Dynamics of the unemployment rate among the rural population of the Kursk region by age groups in
2016-2020
Значение, % / Value, % Изменение в 2020 г.
Показатель / Indicator 2016 2017 2018 2019 2020 к 2016 г., % / Change in 2020 to 2016, %
Всего, в том числе в возрасте, лет / Total, including aged, years 5,7 6,2 5,2 5,1 4,0 -1,7
до 20 лет / up to 20 years 12,7 27,8 26,1 20,7 12,7 -
20-29 лет / 20-29 years 10,4 10,7 8,9 8,8 6,9 -3,5
30-39 лет / 30-39 years 7,3 4,8 4,8 3,8 5,6 -1,7
40-49 лет / 40-49 years 3,8 6,4 4,7 4,5 2,5 -1,3
50-59 лет / 50-59 years 3,9 4,2 3,8 5,3 2,9 -1,0
60 и старше / 60 and older 1,3 1,3 1,8 0,4 1,6 0,3
Источник: рассчитано автором на основе данных 1
Таблица 4. Структура численности безработного сельского населения Курской области по уровню образования в 2016-2020 гг.
Table 4. The structure of the number of unemployed rural population of the Kursk region by the level of education in 2016-2020
Значение, % / Value, % Изменение в 2020 г.
Показатель / Indicator 2016 2017 2018 2019 2020 к 2016 г., % / Change in 2020 to 2016, %
Всего, в том числе имеют образование / 100 100 100 100 100
Total, including those with education:
высшее образование / higher education 12,9 12,7 17,0 15,7 17,8 4,9
СПО по программе подготовки специали-
стов среднего звена / SVE under the training 23,0 18,8 19,5 20,8 14,2 -8,8
program for mid-level specialists
СПО по программе подготовки квалифици-
рованных специалистов / SVE under the pro- 30,2 34,2 29,1 24,2 33,5 3,3
gram for the training of qualified specialists
среднее общее / average total 23,7 25,1 23,1 29,5 25,1 1,4
основное общее / basic general 10,4 9,2 10,3 9,4 8,7 -1,7
не имеют / don't have - - 0,9 0,5 0,8 -
Источник: рассчитано автором на основе данных 1
Отрицательную динамику, связанную со снижением уровня безработицы, показывает сельское население, имеющее СПО по программе подготовки специалистов среднего звена, где за 5 лет показатель снизился на 8,8 % и составил к 2020 году 14,2 %. Также за исследуемый период отмечается снижение доли безработного населения в селе, имеющего только основное общее образование, с 10,4 до 8,7 %. Оценивая динамику по годам, можно выделить, что в 2017 году для групп сельского населения с высшим образованием, СПО по программе подготовки специалистов среднего звена и основным общим образова-
нием произошло увеличение удельного веса безработных, в то время как в оставшихся группах - снижение. Рост безработицы среди сельского населения с высшим образованием свидетельствует о том, что в современных условиях наличие высшего образования не является ключевым критерием, определяющим возможность трудоустройства, особенно в сельской местности. Это подтверждается и при оценке доли безработных только с СПО, где суммарный удельный вес показателя в сельской местности региона в 2016 году составлял 53,2 %, а к концу исследуемого периода снизился до 47,7 %.
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagement^XXXXXXXXX
Сравнительная оценка уровня безработицы в среднем по Курской области с данными по сельской местности показала, что в селе в период 2016-2019 гг. уровень безработицы был выше среднего уровня. При этом самый большой разрыв отмечается в 2017 году, когда в регионе уровень безработицы составлял 4,1 %, а в сельской местно-
сти региона - 6,2 %, что на 2,1 % выше и является существенным. Вследствие ощутимого снижения уровня безработицы в селе в период 2018-2019 гг. при практически неизменном уровне показателя в Курской области, равном 4 %, удалось сократить существовавший разрыв практически вдвое (рисунок 4).
4,9
2016 2017 2018 2019 2020
□ Уровень безработицы в сельской местности, % / Unemployment rate in rural areas, %
□ Средний уровень безработицы в регионе, % / Average unemployment rate in the region, %
Рис. 3. Сравнение уровня безработицы в сельской местности региона
и в целом в Курской области в 2016-2020 гг. Fig. 3. Comparison of the unemployment rate in rural areas of the region and in general in the Kursk region in 2016-2020 Источник: составлено автором на основе данных1
В результате, в 2020 году произошло существенное изменение ситуации, в результате чего уровень безработицы в сельской местности снизился до 4 %, в то время как в целом в регионе под влиянием кризиса на фоне пандемии показатель вырос до 4,9 %. Это позволяет сделать вывод о том, что общее влияние пандемии на региональный рынок труда оказалось более весомым, чем на его часть, находящуюся в сельской местности, что может быть связано с более низкой плотностью населения в селе и отсутствием как таковой необходимости в самоизоляции в ее широком понимании.
Обсуждение Безработица в сельской местности по-прежнему остается одной из наиболее важных проблем, поскольку возможности ее решения существенно ограничены социально-экономическими и инфраструктурными факторами. Несмотря на то, что в регионах России процесс трудовой миграции населения в городские поселения сохраняется, сегодня в селе по-прежнему проживает порядка 25 % от общей численности населения, в связи с чем обеспечение занятости среди населения является одним
из условий сохранения села. Как отмечают исследователи [17; 18], ключевым фактором успешного развития российского села является эффективное сочетание индустриального агропромышленного производства и малого агробизнеса, что помимо прочего также создаст дополнительные рабочие места и возможности обеспечения достойного уровня оплаты труда и положительно отразится на проблеме безработицы в сельской местности. Отдельным пунктом, по мнению авторов [19; 20], необходимо решать проблему молодежной безработицы, поскольку молодежь является наиболее уязвимой и наименее адаптированной к трудностям возрастной категорией населения. Неспособность к гибкости и адаптации, а также нежелание трудиться в реальном секторе экономики, отдавая приоритет альтернативным, в том числе нелегальным, видам заработка, приводят к росту безработицы среди данной возрастной категории. Кроме того, зачастую отсутствие возможностей быстрого и успешного поиска высокооплачиваемой работы в сельской местности, а также низкий уровень информированности о значимости и перспективах осуществления трудовой
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
деятельности в агросфере приводят к усилению трудовой миграции среди молодых кадров, что еще больше снижает кадровый потенциал села.
Заключение В возрастной структуре занятого сельского населения региона произошли изменения, связанные с ростом доли населения в возрасте 30-39 и 50-59 лет при одновременном снижении удельного веса молодежи. В результате, в 2020 году численность безработного населения в сельской местности Курской области - 6,7 тыс. человек, а уровень безработицы снизился до 4 %, что даже ниже, чем в среднем по области, хотя в начале исследуемого периода безработица в селе была на порядок выше среднего уровня. Среди численности безработного населения сегодня наибольшее количество приходится на возрастные группы 30-39 лет (2,2 тыс. чел.) и 20-29 лет (1,7 тыс. чел.). Несмотря на это, самый высокий уровень безработицы отмечается для малочисленного молодого населения в возрасте до 20 лет. Оценка по годам показала, что в период 2017-2019 гг. происходило существенное увеличение безработицы среди молодёжи в селе до более чем 20 %. При этом сокращение доли данной возрастной категории в структуре занятого населения свидетельствует о том, что сокращение уровня безработицы к 2020 году в наибольшей степени обусловлено оттоком кадров в города, нежели улучшением ситуации на рынке труда в сельской местности. Вместе с тем оценка динамики среднего возраста безработного населения показала, что в по-
следние 2 года произошло увеличение показателя относительно уровня предыдущих лет, что также может быть связано с оттоком молодых специалистов из села, а кроме того, является следствием увеличения численности рабочей силы старшей возрастной категории за счет изменения возраста выхода на пенсию. В контексте уровня образования самый высокий уровень безработицы в селе отмечается для населения с СПО, доля которого является наибольшей, хотя и снижается. Вторым по величине является удельный вес безработного сельского населения с высшим образованием, при этом наблюдается рост численности безработных. В результате, рост безработицы среди сельского населения с высшим образованием свидетельствует о том, что в современных условиях наличие высшего образования не является ключевым критерием, определяющим возможность трудоустройства, особенно в сельской местности. В целом, несмотря на сохраняющуюся тенденцию к снижению безработицы в селе и достижение ее более низкого, чем в среднем по Курской области, уровня, не свидетельствует о решении проблемы занятости и безработицы на сельском рынке труда региона, а, напротив, в наибольшей степени показывает, что существующая проблема находит альтернативное решение вследствие сохраняющегося оттока трудовых ресурсов, что является негативным фактором и требует принятия комплекса социально-экономических мер, направленных на поддержание экономики села.
Примечания:
1 Сельское хозяйство Курской области (2016-2020). 2021: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. Курск, 2021. 184 с.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Орлова А. Л. Рынок труда: анализ занятости и безработицы в РФ // Экономические и гуманитарные науки. 2020. № 10 (345). С. 113-118.
2. Гогитидзе М. В. Реалии российского рынка труда // Вестник Академии знаний. 2021. № 6 (47). С. 80-84.
3. Безрукова Н. А., Вагин Д. Ю., Жулькова Ю. Н., Дудина В. Ю., Федотова О. В. Пространственное развитие территорий как фактор экономических и социальных преобразований // Russian Economic Bulletin. 2021. Т. 4. № 3. С. 68-74.
4. Мирзабалаева Ф. И., Алиева П. Р. Диспропорции в формировании аграрного трудового потенциала молодежи // Научное обозрение: теория и практика. 2017. № 4. С. 37-47.
5. Будажанаева М. Ц. Типология сельских территорий Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 2. С. 66-76.
6. Басарева В. Г. Сельская бедность как фактор, сдерживающий инновационное развитие АПК // АПК: Экономика, управление. 2021. № 3. С. 77-84.
7. Ашмаров И. А. К вопросу о современном положении рынка труда в сельской местности // Никоновские чтения. 2020. № 25. С. 111-114.
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagementXXXXXXXXXX.
8. Югов Е. А. Особенности функционирования рынка труда сельского района // Вестник НГИЭИ. 2021. № 1. С. 77-92.
9. Бадмаева Н. В. Сельский рынок труда: состояние, проблемы и тенденции (на примере южнороссийских регионов) // Экономика и предпринимательство. 2017. № 9-1 (86). С. 477-480.
10. Шуваев А. В., Гунько А. Ю., Бутова О. О. Устойчивое развитие рынка труда как фактор повышения эффективности АПК // Вестник Института дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. 2019. № 2 (50). С. 9.
11. Татарова Л. Т. Занятость населения сельских территорий и ее региональное регулирование // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. 2017. № 24 (29). С. 68-75.
12. Репринцева Е. В. Проблемы оказания медицинской помощи сельскому населению // Региональный вестник. 2020. № 3 (42). С. 81-83.
13. Шерайзина Р. М., Александрова М. В., Ефлова З. Б. Сельская школа и сельский учитель: продуктивные российские и зарубежные практики // Вестник Томского государственного университета. 2021. № 466. С. 190-201.
14. Мамонтов В. Д. Российское село на перепутье: к новой модели развития // Философия хозяйства. 2017. № 5 (113). С. 129-144.
15. Кучумов А. В., Воробьева Е. С. Кадровое обеспечение молодыми специалистами предприятий АПК региона // Научное обозрение: теория и практика. 2017. № 4. С. 29-36.
16. Кузнецова И. Г. Совершенствование политики привлечения и закрепления работников на селе в условиях цифровизации сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 1. С. 41-46.
17. Ковальчук В. К. Социально-демографические проблемы как фактор развития современного российского села // Социодинамика. 2019. № 3. С. 33-39.
18. Курченков В. В., Конева Д. А. Проблемы низкого уровня жизни населения на сельских территориях российских регионов // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2020. № 4. С. 37-44.
19. Захаров Р. В. Актуальность и основные факторы развития сельских территорий // Экономика и предпринимательство. 2020. № 12 (125). С. 411-415.
20. Полухина М. Г., Студенникова Н. С. Опыт и проблемы привлечения молодых специалистов на сельские территории (на примере субъектов Центрального федерального округа) // Аграрный научный журнал. 2017. № 8. С. 90-95.
Дата поступления статьи в редакцию 25.02.2022, одобрена после рецензирования 28.03.2022;
принята к публикации 30.03.2022.
Информация об авторах:
О. В. Власова - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента, Spin-код: 6257-2976;
Ю. В. Желудева - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник управления инновационного развития, Spin-код: 3137-6355.
Заявленный вклад авторов: Власова О. В. - общее руководство проектом, анализ и дополнение текста статьи. Желудева Ю. В. - сбор и обработка материалов, подготовка первоначального варианта текста.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
REFERENCES
1. Orlova A. L. Ryinok truda: analiz zanyatosti i bezrabotitsyi v RF [An Analysis of Employment and Unemployment in the Russian Federation], Ekonomicheskie i gumanitarnyie nauki [Economic and Humanitarian Sciences], 2020, No. 10 (345), pp. 113-118.
2. Gogitidze M. V. Realii rossiyskogo ryinka truda [The realities of the Russian labor market], Vestnik Akademii znaniy [Bulletin of the Academy of Knowledge], 2021, No. 6 (47), pp. 80-84.
74
ЖЖЖЖХЖЖХХэкономика и управление народным хозяйствомХХХЖХЖХХХ
3. Bezrukova N. A., Vagin D. Yu., Zhulkova Yu. N., Dudina V. Yu., Fedotova O. V. Prostranstvennoe razvitie territoriy kak faktor ekonomicheskih i sotsialnyih preobrazovaniy [Spatial development of territories as a factor in economic and social transformations], Russian Economic Bulletin [Russian Economic Bulletin], 2021, Vol. 4. No. 3, pp.68-74.
4. Mirzabalaeva F. I., Alieva P. R. Disproportsii v formirovanii agrarnogo trudovogo potentsiala molodezhi [Disproportions in the formation of the agrarian labor potential of youth], Nauchnoe obozrenie: teoriya i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], 2017, No. 4, pp. 37-47.
5. Budazhanaeva M. Ts. Tipologiya selskih territoriy Rossiyskoy Federatsii [Typology of rural territories of the Russian Federation], Ekonomika selskogo hozyaystva Rossii [Economics of agriculture in Russia], 2021, No. 2, pp. 66-76.
6. Basareva V. G. Selskaya bednost kak faktor, sderzhivayuschiy innovatsionnoe razvitie APK [Rural poverty as a factor hindering the innovative development of the agro-industrial complex], APK: Ekonomika, upravlenie [APK: Economics, management], 2021, No. 3, pp. 77-84.
7. Ashmarov I. A. K voprosu o sovremennom polozhenii ryinka truda v selskoy mestnosti [To the question of the current situation of the labor market in rural areas], Nikonovskie chteniya [Nikon readings], 2020, No. 25, pp. 111-114.
8. Yugov E. A. Osobennosti funktsionirovaniya ryinka truda selskogo rayona [Features of the functioning of the labor market of a rural area], VestnikNGIEI [VestnikNGIEI], 2021, No. 1, pp. 77-92.
9. Badmaeva N. V. Celskiy ryinok truda: sostoyanie, problemyi i tendentsii (na primere yuzhnorossiyskih re-gionov) [Rural labor market: state, problems and trends (on the example of South Russian regions)], Ekonomika i predprinimatelstvo [Economics andEntrepreneurship], 2017, No. 9-1 (86), pp. 477-480.
10. Shuvaev A. V., Gunko A. Yu., Butova O. O. Ustoychivoe razvitie ryinka truda kak faktor povyisheniya effektivnosti APK [Sustainable development of the labor market as a factor in increasing the efficiency of the agro-industrial complex], Vestnik Instituta druzhbyi narodov Kavkaza (Teoriya ekonomiki i upravleniya narodnyim ho-zyaystvom). Ekonomicheskie nauki [Bulletin of the Institute of Friendship of the Peoples of the Caucasus (Theory of Economics and Management of the National Economy). Economic sciences], 2019, No. 2 (50), pp. 9.
11. Tatarova L. T. Zanyatost naseleniya selskih territoriy i ee regionalnoe regulirovanie [Employment of the population of rural areas and its regional regulation], Vestnik Rossiyskogo gosudarstvennogo agrarnogo zaochnogo universiteta [Bulletin of the Russian State Agrarian Correspondence University], 2017, No. 24 (29), pp. 68-75.
12. Reprintseva E. V. Problemyi okazaniya meditsinskoy pomoschi selskomu naseleniyu [Problems of providing medical care to the rural population], Regionalnyiy vestnik [Regional Bulletin], 2020, No. 3 (42), pp. 81-83.
13. Sherayzina R. M., Aleksandrova M. V., Eflova Z. B. Selskaya shkola i selskiy uchitel: produktivnyie ros-siyskie i zarubezhnyie praktiki [Rural school and rural teacher: productive Russian and foreign practices], Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Tomsk State University], 2021, No. 466, pp. 190-201.
14. Mamontov V. D. Rossiyskoe selo na perepute: k novoy modeli razvitiya [Russian village at the crossroads: towards a new development model], Filosofiya hozyaystva [Philosophy of economy], 2017, No. 5 (113), pp.129-144.
15. Kuchumov A. V., Vorobeva E. S. Kadrovoe obespechenie molodyimi spetsialistami predpriyatiy APK re-giona [Staffing by young specialists of enterprises of the agro-industrial complex of the region], Nauchnoe obozrenie: teoriya i praktika [Scientific review: theory and practice], 2017, No. 4, pp. 29-36.
16. Kuznetsova I. G. Sovershenstvovanie politiki privlecheniya i zakrepleniya rabotnikov na sele v usloviyah tsifrovizatsii selskogo hozyaystva [Improving the policy of attracting and retaining workers in the countryside in the context of digitalization of agriculture], Ekonomika selskogo hozyaystva Rossii [Economics of agriculture in Russia], 2021, No. 1, pp. 41-46.
17. Kovalchuk V. K. Sotsialno-demograficheskie problemyi kak faktor razvitiya sovremennogo rossiyskogo sela [Socio-demographic problems as a factor in the development of the modern Russian village], Sotsiodinamika [So-ciodynamics], 2019, No. 3, pp. 33-39.
18. Kurchenkov V. V., Koneva D. A. Problemyi nizkogo urovnya zhizni naseleniya na selskih territoriyah ros-siyskih regionov [Problems of the low standard of living of the population in rural areas of Russian regions], Vestnik Astrahanskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta. Seriya: Ekonomika [Bulletin of the Astrakhan State Technical University. Series: Economics], 2020, No. 4, pp. 37-44.
XXXXXXXXXXeconomics and national economymanagementXXXXXXXXXX.
19. Zaharov R. V. Aktualnost i osnovnyie faktoryi razvitiya selskih territoriy [Relevance and main factors in the development of rural areas], Ekonomika ipredprinimatelstvo [Economics andEntrepreneurship], 2020, No. 12 (125), pp.411-415.
20. Poluhina M. G., Studennikova N. S. Opyit i problemyi privlecheniya molodyih spetsialistov na selskie terri-torii (na primere sub'ektov Tsentralnogo federalnogo okruga) [Experience and problems of attracting young specialists to rural areas (on the example of the subjects of the Central Federal District)], Agrarnyiy nauchnyiy zhurnal [Agrarian scientific journal], 2017, No. 8, pp. 90-95.
The article was submitted 25.02.2022; approved after reviewing 28.03.2022; accepted for publication 30.03.2022.
Information about the authors: O. V. Vlasova - Ph. D. (Economy), associate professor of the department of economics and management, Spin-code: 6257-2976$
Yu. V. Zheludeva - Ph. D. (Economy), senior researcher of the department of innovative development, Spin-code: 3137-6355
Contribution of the authors: Vlasova O. V. - managed the research project, analyzing and supplementing the text. Zheludeva Y. V. - collection and processing of materials, preparation of the initial version of the text.
The authors declare that there is no conflict of interest.
