CC BY
190
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
ART 15264
УДК 331.101
Воронина Анна Андреевна,
магистрант ФГБОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяй ственная академия имени П. А. Столыпина», г. Ульяновск anna [email protected]
Тенденции развития аграрного рынка труда
Аннотация. В статье рассматривается формирование рынка труд Особое внимание уделяется проблеме экономической активности и занятости населения на селе, численности безработных по селу, уровню безработицы, в связи с чем возникает необходимость формирования мер по регулированию сельского рынка труда, выработки политики содействия занятости населения. Ключевые слова: рынок труда, занятость населения, безработица, сельское хозяйство.
Раздел: (04) экономика.
Важнейшим элементом в системе рыночных отношений является занятость населения, соединяя в себе экономические и социальные результаты развития всей экономической системы - изменения форм собственности, общей динамики и структурных изменений в производстве, состояния внешней торговли, кредитно-финансовой и инвестиционных сфер, с одной стороны, и уровня развития трудового потенциала общества - с другой.
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны следующие характеристики. Рынок труда - это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий - поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах организации [1].
Немаловажным результатом процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Рынок труда включает в себя всю систему отношений спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях. Главные цели его регулирования - максимальное снижение уровня безработицы, поддержание оптимальных соотношений между спросом и предложением рабочей силы.
Обстановка на рынке труда характеризуется большей напряженностью именно в сельской местности, где возможности трудоустройства и выбор вакансий сильно ограничены, а темпы роста и продолжительность безработицы выше, чем в городе, и превышают социально допустимый уровень. Детальное изучение складывающейся ситуации на сельском рынке труда выходит на одно из первых мест в проблеме, связанной с развитием сельского хозяйства и сельских территорий.
Особенностью сельского хозяйства является высокая трудоемкость и низкая доходность отраслей, что сопровождается оттоком ресурсов, в том числе рабочей силы, в другие сферы производства. Большая часть сельскохозяйственных органи-
а на селе.
1
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
заций неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве, и увеличивается уровень безработицы.
Формирование рынка труда осложняется демографической обстановкой на селе, нерациональной структурой сельского населения, низким уровнем его образования, слабым развитием социальной инфраструктуры и отсутствием рынка жилья [2].
Снижение объема производства в сельском хозяйстве, закрытие промышленного производства в районных центрах привели к проблеме занятости трудоспособного населения села (табл. 1). Многие работники сельского хозяйства не имеют соответствующих знаний, практических навыков и не готовы для работы в условиях рынка.
На занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов: общая численность экономически активного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах, землей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей и степень развития предпринимательской среды, развитость производственной и социальной инфраструктур и ряд других факторов.
Таблица 1
Динамика развития сельского рынка труда Ульяновской области
Показатель Годы 2013 г. в % к 2010 г. (± пп)
2010 2011 2012 2013
Численность сельского населения на конец года, тыс. чел. 342,1 341,1 335,8 330,9 96,7
Численность трудоспособного населения,тыс.чел. 201,1 196,9 191,5 186,1 92,5
Численность экономически активного населения, тыс. чел. 102,4 98,8 89,2 84,7 82,7
Уровень экономической активности, % 29,9 28,9 26,6 25,6 -4,3
Численность занятых, тыс. чел. 81,8 82,3 74,1 70,3 85,9
Уровень занятости, % 23,9 24,1 22,1 21,2 -2,7
Численность безработных по селу, тыс. чел. 20,6 16,5 15,1 14,4 69,9
Уровень безработицы, % 20,1 16,7 16,9 17,0 -3,1
в т. ч. зарегистрированной 2,2 1,7 0,9 0,8 -1,4
Средняя продолжительность поиска работы, мес. 8,1 9,2 8,5 5,0 61,7
Потребность организаций, заявленная в службу занятости, тыс. чел. 5,4 3,9 3,2 7,9 146,3
Коэффициент напряженности на рынке труда 3,8 4,2 4,7 1,8 47,4
Исследуя динамику развития сельского рынка труда [3, 4], следует отметить снижение численности сельского населения в 2013 г. по сравнению с 2010 г. на 11,3 тыс. чел., или на 3,3%, а также снижение численности трудоспособного населения на 7,5%. Численность экономически активного сельского населения области имеет нестабильную динамику с тенденцией к сокращению. За 2010-2013 гг. данный показатель снизился на 17,7 тыс. чел., или на 17,3%, что обусловлено снижением численности занятых (на 14,1%) и снижением численности безработных (на 30,1%).
Уровень занятости сельского населения имеет относительно стабильную тенденцию и составляет в среднем 22,8%. За исследуемый период заметно снизилась численность безработных в сельской местности, рост безработицы не наблюдается. Уровень безработицы среди сельского населения снизился на 3,1 пп, в том числе зарегистрированной на 1,4 пп.
Средняя продолжительность поиска работы также заметно снизилась (на 38,3%) и в среднем составляет 7,7 месяцев. На 2,5 тыс. чел., или 46,3%, выросла потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, что вызвало сокращение напряженности на рынке труда на 52,6%.
2
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
Одновременно следует отметить, что за 2010-2013 гг. наблюдается рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства по отношению к среднему уровню оплаты труда в экономике (в 1,02 раза) и к прожиточному минимуму (в 1,2 раза), остается заметный разрыв в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве по сравнению с другими видами деятельности (табл. 2.). Он составляет в среднем 64,1% от средней заработной платы в экономике.
Таблица 2
Динамика среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства
Ульяновской области
Показатель Год 2013 г. к 2010 г, раз
2010 2011 2012 2013
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, тыс. руб. 8199 9967 11212 12112 в 1,5
в % к среднему уровню оплаты труда в экономике 61,4 66,4 65,5 63,1 в 1,02
в % к прожиточному минимуму 158,8 183,5 193,8 187,1 в 1,2
Подводя итог результатов анализа сельского рынка труда в Ульяновской области, можно выделить следующие положительные моменты: заметен рост заработной платы работников сельского хозяйства, относительно стабильный уровень экономической активности и занятости населения на селе, сокращение численности безработных по селу и, соответственно, снижение уровня безработицы.
Существенным компонентом рынка труда является механизм его функционирования - способы взаимодействия и согласования различных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего трудиться по найму на основе сведений, получаемых будущим работником о наличии рабочих мест и видах изменений оплаты труда. Главную роль в формировании и функционировании рынка труда и становлении трудовых отношений играют субъекты данного рынка - работодатели и наемные работники.
Непростая экономическая ситуация в АПК привела к резкому снижению уровня эффективной занятости сельского населения, обусловила возникновение широкомасштабной застойной безработицы и разнообразных форм нестандартной малодоходной занятости населения.
В результате рынок труда на селе оказался деформированным. Он характеризуется ростом безработицы, снижением качественных характеристик рабочей силы, несоответствием структуры подготовки кадров требованиям рынка труда. Для него стала характерна противоречивая ситуация: при наличии безработицы среди сельских жителей наблюдается рост дефицита работников основных массовых профессий в сельском хозяйстве.
Одной из наиболее острых проблем рынка труда продолжает оставаться структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы [5]. Ищущие работу граждане не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места -желаниям ищущих работу. Вместе с тем высокий спрос на многие востребованные профессии сопровождается низким размером оплаты труда.
Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, а негативные явления, связанные с существованием рынка труда, имеют свою специфику. Так, современный рынок труда в сельской местности характеризуется сокращением численности занятых в экономике при одновременном перераспределении рабочей силы из сферы материального производства в сферу услуг, развитием новых форм занятости и самозанятости сельского населения, динамичным превышением общей безработицы над официально реги-
3
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
стрируемой в 4-5 раз, что свидетельствует о смещении основной массы сельских безработных за пределами регулируемого рынка труда, ограниченности сфер приложения труда вне сельского хозяйства, сокращении объектов социальной инфраструктуры, в результате чего найти работу на селе намного труднее, чем в городе, - безработица на селе имеет застойный характер, усиливающийся профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, дискриминацией женщин на рынке труда и низкой конкурентоспособностью молодежи вследствие ее недостаточной профессиональной подготовки.
Было проведено исследование по типологизации административных районов Ульяновской области по следующим показателям: уровень безработицы, покупательная способность заработной платы, степень напряженности на рынке труда [6, 7] (рис. 1).
Рис. 1. Типологическая группировка районов Ульяновской области по степени напряженности
на рынке труда
Типологическая группировка районов позволяет выделить четыре зоны на территории Ульяновской области, которым необходим дифференцированный подход регулирования (см. рис. 2).
Деградирующие и неблагоприятные районы по ситуации на рынке труда в основном сосредоточены на границах Ульяновской области. Эти районы выделяются высоким уровнем безработицы, низкой покупательной способностью заработной платы и высокой напряженностью на рынке труда. Для регулирования вышеуказанных проблем необходимо применять меры по субсидированию заработной платы работников, чьи рабочие места оказались под угрозой ликвидации, льготное кредитование строительства жилья для специалистов, развитие жилищной ипотеки, увеличение затрат на профориентацию и профессиональное обучение безработных, профилирование сельских безработных.
4
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
Рис. 2. Меры регулирования рынка труда на селе по типологическим группам
Районы относительно стабильные и благоприятные по ситуации на сельском рынке труда находятся в основном в центральной части Ульяновской области, рядом с Ульяновском и Димитровградом; для них необходимы: создание благоприятных экономических условий для инвестиционной и инновационной деятельности, дифференцирование налоговых льгот, субсидирование процентной ставки, применение льготных кредитов для работодателей, а также проведение активной государственной политики в сфере развития социальной и инженерной инфраструктуры села.
Таким образом, подводя итог проведенному исследованию, можно сказать, что кризис в отраслях сельской экономики, появление на селе широкомасштабной безработицы в её различных нестандартных формах обусловили необходимость срочной разработки мер по регулированию сельского рынка труда, формированию соответствующей ему инфраструктуры, выработке политики содействия занятости сельского населения.
Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Исходя из того, что конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами, а во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, можно утверждать, что основными элементами эффективно работающей инфраструктуры рынка труда на государственном уровне является определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана с возрастающей динамикой и издержками безработицы. В связи с этим особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможны прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости, и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: созданию условий для полной занятости населения на селе.
5
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Воронина А. А. Тенденции развития аграрного рынка труда // Концепт. -2015. - № 08 (август). - ART 15264. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15264.htm. - ISSN2304-120X.
Ссылки на источники
1. Рофе И. М. Экономика труда. - 2-е изд., стер. - М.: КноРус, 2011. - 392 с.
2. Постнова М. В., Смирнова Е. А. Анализ демографического состояния, занятости населения и тенденции развития рынка труда в г. Ульяновск // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. / Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия. - Ульяновск, 2011. - С. 138-144.
3. Статистический ежегодник. Ульяновская область 2014. Т. 1. - Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики; Ульяновскстат, 2014. - 166 с.
4. Статистический ежегодник. Ульяновская область (в двух томах). Т. 1. - Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики; Ульяновскстат, 2013. - 170 с.
5. Постнова М. В., Холопова Ю. С. Оценка остроты территориальной ситуации сельского района // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. / Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия. - Ульяновск, 2010. - С. 361-363.
6. Федеральная служба государственной статистики по Ульяновской области. - URL: http://uln.gks.ru
7. Департамент занятости населения, труда и развития социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области. - URL: http://ulyanovsk-zan.ru
Anna Voronina,
Master student, Ulyanovsk State Agricultural Academy of P. A. Stolypin, Ulyanovsk
anna [email protected]
Tendencies in agrarian labor market
Abstract. The paper deals with formation of labor market in the country. The special attention is paid to a problem of economic activity and employment of population in the country, number of unemployed and unemployment rate, so there is a need of measures for regulation rural labor market, policy of assistance to unemployed population.
Key words: labor market, employment of population, unemployment, agriculture.
References
1. Rofe, I. M. (2011) Jekonomika truda, 2-e izd., ster., KnoRus, Moscow, 392 p. (in Russian).
2. Postnova, M. V. & Smirnova, E. A. (2011) “Analiz demograficheskogo sostojanija, zanjatosti naselenija i tendencii razvitija rynka truda v g. Ul'janovsk”, Agrarnaja nauka i obrazovanie na sovremennom jetape razvitija: opyt, problemy i puti ih reshenija: materialy III Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. / Ul'janovskaja gosudarstvennaja sel'skohozjajstvennaja akademija, Ul'janovsk, pp. 138-144 (in Russian).
3. (2014) Statisticheskij ezhegodnik. Ul'janovskaja oblast' 2014. T. 1, Federal'naja sluzhba Gos. statistiki; Ul'janovskstat, Ul'janovsk, 166 p. (in Russian).
4. (2013) Statisticheskij ezhegodnik. Ul'janovskaja oblast' (v dvuh tomah). T. 1, Federal'naja sluzhba Gos. statistiki; Ul'janovskstat, Ul'janovsk, 170 p. (in Russian).
5. Postnova, M. V. & Holopova, Ju. S. (2010) “Ocenka ostroty territorial'noj situacii sel'skogo rajona”, Agrarnaja nauka i obrazovanie na sovremennom jetape razvitija: opyt, problemy i puti ih reshenija: materialy II Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. / Ul'janovskaja gosudarstvennaja sel'skohozjajstvennaja akademija, Ul'janovsk, pp. 361-363 (in Russian).
6. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistikipo Uljanovskojoblasti. Available at: http://uln.gks.ru (in Russian).
7. Departament zanjatosti naselenija, truda i razvitija social'nogo partnerstva Ministerstva zdravoohraneni-ja i social'nogo razvitija Uljanovskoj oblasti. Available at: http://ulyanovsk-zan.ru (in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Утёмовым В. В., кандидатом педагогических наук; Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию 19.06.15 Получена положительная рецензия 24.06.15
Received Received a positive review
Принята к публикации 24.06.15 Опубликована 23.08.15
Accepted for publication Published
© Концепт, научно-методический электронный журнал, 2015 © Воронина А. А., 2015
www.e-koncept.ru
6
