CC BY
15Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 1). С. 82-90.
УДК 347.96(477)
ПРО ФОРМИ ПРАВОВО1 ДОПОМОГИ В ЮРИДИЧНИХ КЛ1Н1КАХ УКРА1НИ
Лоджук М. Т.
Нащональний унврситет «Одеська юридична академш» м. Одеса, Украта
Дослвджеио види правових послуг, яю надаються юридичними кликами при вищих навчальних закладах Украши юридичного профiлю малозабезпеченим верствам населення, здшсиеио аналiз систе-ми наукових поглядш та розробок з ще! проблематики. Видшеио основнi форми правово! допомоги в юридичних клiнiках Украши, проведено !х загальнотеоретичну характеристику. Зроблено висновок про иеобыдтсть створення в Украш тако! системи надання безоплатно! правово! допомоги, де вагоме мкце посiдатимуть юридичнi клшжи.
Ключовi слова: правова допомога, безоплатна первинна i вторинна правова допомога, форми правово! допомоги, правовi послуги, види правових послуг, юридична клика.
Вступ. Останшми роками юридичш ктшки при вищих навчальних закладах Укра!ни юридичного профшю стали надавати значний обсяг безоплатно! правово! допомоги малозабезпеченим верствам населення. Не маючи за мету повшстю зам> нити собою державну систему надання безоплатно! правово! допомоги, юридичш клшки надають правов! послуги ¡з самого широкого кола питань, заповнюючи при цьому вакуум, створений д1ючим законодавством в цш сфер! та практикою його за-стосування.
За даними всеукра!нсько! громадсько! оргаиiзацi! «Асощащя юридичних ктшк Укра!ни» на сьогодш в иашiй державi функцюнують понад 50 юридичних клшк, як! беруть активну участь в забезпечеииi доступу малозабезпечених верств населення нашо! держави до безоплатно! правово! допомоги [1]. Лише за останиш кален-дариий рш члеии асоцiацi! иадали бшьше 10 тисяч усиих та письмових юридичних консультацш вiдвiдувачам юридичних клшш, склали близько 4 тисяч рiзиомаиiтиих докумеитiв правового характеру, провели сотню правоосв^шх лекцiй та уроюв з! шкшьною молоддю в ушх регiонах Укра!ни.
Зокрема, тшьки за I швр!ччя 2013 року в д!яльносп юридично! ктшки Нацюналь-ного ушверситету «Одеська юридична академ!я» в статуй консультантiв та пом!ч-ниюв консультантiв взяло участь 263 студента та асшранта унiверситету. За вказаний перюд часу юридичною клшкою було надано безоплатну правову допомогу понад тисяч! громадянам, як! звернулися за отриманням юридично! консультаций а також шдготовлено вщвщувачам бшьше п'ятиста процесуальних та шших докуменпв правового характеру. Так! показники д!яльност тшьки одше! юридично! ктшки свщчать про високий р!вень дов!ри до них з! сторони громадян.
Разом з тим на законодавчому piBHi юридичш клшки в нашш державi знахо-дяться поза сферою правового регулювання, що не сприяе ïx належнiй дiяльностi. Саме тому та з метою надшення юридичних клiнiк при вищих навчальних закладах Украïни юридичного профшю статусом суб'eктiв надання безоплатноï первинноï та вторинноï правовоï допомоги, а також спрощення процедури та зменшення фшансо-вих затрат для малозабезпечених верств населення нашо1' держави тд час реалiзацiï ними права на представника в судовому засiданнi, народними депутатами Украши С.В. Кiваловим, Ю.Р. Мiрошниченком та П.В. Мельником було тдготовлено вщ-повiдний законопроект (реестр. № 0926 вщ 12.12.2012 року), який на тепершнш час знаходиться на розгщщ Верховно1' Ради Украши у другому читанш [2].
Значний внесок в розробку проблем правово1' допомоги в юридичних клшк у сво1'х працях дослiджували такi вггчизняш вченi, як: Н. С. Дубчак, М. В. Дулеба, А. О. Галай, В. А. Слов, Ю. I. Матвеева , С. I. Молiбог, Ю. М. Савелова, О. Л. Соко-ленко, I. I. Сенчак, М. В. Удод , В. П. Янишен та ш.
Метою ще1' статтi е дослщження видiв (форм) правово1' допомоги, як надаються юридичними клiнiками при вищих навчальних закладах Украши юридичного профшю малозабезпеченим верствам населення, проведення ïx загальнотеоретично1' характеристики, а також здшснення аналiзу системи наукових поглядiв та розробок з ще1' проблематики.
Викладення основного матергалу. Становлення в Украïнi громадянського суспшь-ства та правово1' держави висувае на перший план проблему забезпечення прав i свобод людини та громадянина. Реалiзацiю закрiпленого в Конституцiï Украши по-ложення про найвищу сощальну цiннiсть прав i свобод людини та громадянина не-можливо уявити без наявност ефективно1' системи загальних та спещально-юридич-них гарантiй, яю забезпечують права i свободи.
1. ПРАВОВА ДОПОМОГА В УКРАШ1
Правова допомога виступае одним iз найважливших правових засобiв, необ-xiдним елементом мехашзму забезпечення прав i свобод людини та громадянина. Об'ективш труднощi пересiчного громадянина, який не володiе спецiальними юридичними знаннями та навичками, щоб ефективно використовувати правовi засоби для реалiзацiï та захисту сво1'х iнтересiв, породжують необxiднiсть в допомозi юри-ста-професiонала.
Особливе значення правово1' допомоги в сучасних умовах викликане факторами як позитивного, так i негативного характеру, серед яких: 1) зростання ролi права в суспшьних вщносинах, юридичних меxанiзмiв задоволення суб'ектами рiзниx еко-номiчниx, пол^ичних, духовних та iншиx iнтересiв; 2) недостатнш рiвень розвитку правово1' свщомосп та правово1' культури громадян, який не дозволяе 1'м використовувати елементарнi правовi засоби для реалiзацiï сво1'х прав, свобод i законних iн-тересiв; 3) недостатньо ефективна робота правоохоронно1' та судово1' систем, коли без професшного правового сприяння громадяни не можуть вiдстояти сво1' права, свободи та законнi штереси, захиститися вiд свавiлля зi сторони оргашв державно1' влади та мюцевого самоврядування. Саме тому необxiдне тдвищення доступностi правово1' допомоги для населення, удосконалення ïï якостi, своечасностi та шших умов ефективностi [3, с. 3].
Правова (юридична) допомога - це допомога, яка надаеться в результат! здшснення професшно! дiяльностi юриста, основною цшлю яко! е необхiдне сприяння в поперед-женнi порушень прав, свобод i законних iнтересiв суб'ектiв права, усунення чи змен-шення несприятливих наслiдкiв такого порушення, вiдновлення надежного становища суб'екта права. Правова допомога передбачае наявшсть двох суб'ектiв: суб'екта отри-мання правово! допомоги (особи, яка нездатна самостшно реадiзовувати сво! права, свободи та законнi штереси) та суб'екта надання правово! допомоги (в оргашзацш-но-структурному пданi являе собою систему органiзацiй та ошб, утворених та функцю-нуючих в установленому порядку, якi здiйснюють цей вид дiяльностi) [4, с. 69].
Щц квадiфiкованою правовою допомогою стд розумiти дiядьнiсть осiб, якi во-додiють спецiальними знаннями в галузi права, з надання якiсних правових послуг. Квалiфiкованiй юридичнiй допомозi властивi наступнi ознаки: 1) це завжди дiяль-нiсть з надання юридичних послуг; 2) надаеться лише окремим колом суб'екпв, якi мають вищу юридичну освiту, володiють необхiдним рiвнем професiонадiзму, досвiду, мають особливий статус, лщензда i т.п., а також вщповщають квалiфiка-цiйним вимогам; 3) пропонуе не лише надання юридичних послуг квалiфiкованим спецiалiстом, а саме яюсно! правово! допомоги [5, с. 24].
Зпдно з положеннями Закону Укра!ни «Про безоплатну правову допомогу», правова допомога - це надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалiза-цi! прав i свобод людини та громадянина, захисту цих прав i свобод, !х вiдновлення у разi порушення, а правовi послуги - надання правово! шформаци, консультацiй i роз'яснень з правових питань; складення заяв, скарг, процесуальних та iнших документ правового характеру; здiйснення представництва штерешв особи в судах, ш-ших державних органах, органах мiсцевого самоврядування, перед шшими особами; забезпечення захисту особи вщ обвинувачення; надання особi допомоги в забезпе-ченнi доступу до вторинно! правово! допомоги та медiацi! [6].
В свою чергу, поняття «послуги» вживаеться у багатьох нормативно-правових актах. Так, Закон Укра!ни «Про захист прав споживачiв» визначае послугу як дiяль-нiсть виконавця з надання (передач^ споживачевi певного визначеного договором матерiального чи нематерiального блага, що здiйснюеться за шдивщуальним замов-ленням споживача для задоволення його особистих потреб. Закон Укра!ни «Про со-цiальнi послуги» використовуе поняття «юридичш послуги» як надання консульта-цiй з питань чинного законодавства, здшснення захисту прав та штерешв ошб, якi перебувають у складних життевих обставинах, сприяння застосуванню державного примусу i реалiзацi! юридично! вiдповiдальностi осiб, що вдаються до протиправних дiй щодо цiе! особи (оформлення правових докумештв, адвокатська допомога, захист прав та штереав особи тощо). У Нацюнальному класифiкаторi Укра!ни «Класифша-цiя вцщв економiчно! дiяльностi ДК 009:2010» послуга розглядаеться як результат економiчно! дiяльностi, вiдносно якого не можна встановити права власносп. Послуги не шдлягають продажу окремо вiд процесу !х виробництва; момент завершення виробництва послуги збнаеться з моментом надання !! споживачевi. У Iнструкцi! про порядок визначення кра!ни походження товарiв/послуг, оформлення та засвiдчення сертифiкатiв вщповщних форм послугою названо трудову дiяльнiсть, результати яко! виражаються в корисному ефекп, особливiй споживчiй вартостi. Особливютю по-
слуги е зби у час! та простор! процес!в виробництва, реал!зацн та споживання !! споживчо! вартост [7, с. 73].
2. ПРАВОВ1 ПОСЛУГИ В ЮРИДИЧНИХ КЛ1Н1КАХ УКРА1НИ
За результатами анал!зу д!яльност юридичних клшш Укра!ни, !хшх статистичних даних та вщповщно! л!тератури Н. С. Дубчак видшяе п'ять основних правових по-слуг, як! надаються юридичними клшками при здшсненш захисту прав та штерешв ф!зичних ос!б: 1) надання правово! шформаци, консультацш ! роз'яснень з правових питань; 2) складання докуменпв непроцесуального характеру; 3) складання докуменпв процесуального характеру; 4) процесуальне та непроцесуальне представни-цтво; 5) правоосвггня робота [7, с. 77].
Погоджуючись в певнш м!р! ¡з такою класифшащею основних правових послуг безоплатно! правово! допомоги, як! надаються юридичними клшками, хочемо вщ-значити «штучний» характер !х подшу, зумовлений законодавчим регулюванням ви-д!в правово! допомоги в Закон! Укра!ни «Про безоплатну правову допомогу».
3. ФОРМИ ПРАВОВО1 ДОПОМОГИ В ЮРИДИЧН1Й КЛ1Н1Ц1
В той же час загальна теор!я права використовуе поняття «форми правово! допомоги» як певним чином оргашзований та самодостатнш вид д!яльносп суб'екпв надання правово! допомоги, який характеризуеться специфшою завдань, особливютю предмету та змютом д!яльност цих суб'екпв (дш, засоб!в, метод!в та технологш !х здшснення).
Досвщ д!яльносн юридично! клшши Нацюнального ушверситету «Одеська юридична академ!я» дае можливють видшити наступи! форми правово! допомоги в юридичних ктшках Укра!ни, а саме: 1) правове шформування; 2) правове консуль-тування; 3) складання правових докуменпв; 4) правове представництво; 5) правове навчання.
3.1. Правове шформування в юридичш клшЩ
Правове шформування - це передача особ! повно!, достов!рно!, адресно! та доступно! правово! шформаци щодо проблемно! правово! ситуацн'. Як форма правово! допомоги, характеризуеться такими ознаками: завдання - заповнення дефщиту правово! шформаци, усунення юнуючих в особи сумшв!в; предмет - правова свщомють адресата правово! допомоги, в якому вщбуваються змши у вигляд! набуття знань про права та обов'язки, способи !х реал!зацн та захисту, необхщних для подолання проблемно! правово! ситуацн; змют - процес передач! суб'ектом надання суб'екту отримання правово! шформаци, яка волод!е властивостями: достов!рносн, повноти, конкретносн, адресносн та доступносн (адаптованосн для сприйняття суб'ектом отримання правово! допомоги). Правове шформування обов'язково передбачае «переклад» правово! шформаци з «юридично! мови» на мову, яка зрозумша непрофесю-налу - суб'екту отримання правово! допомоги.
Правове шформування в юридичнш кшшщ передбачае надання студентами-консультантами за зверненням вщвщувач!в юридично! клшки шформаци у форм! усних та письмових довщок щодо порядку застосування норм законодавства Укра!ни для виршення конкретних порушених вщвщувачами питань. Письмова довщка щодо по-ложень законодавства складаеться на бланку юридично! клшши з обов'язковим зазна-
ченням юридично! адреси та номера телефону юридично! клiнiки, особи !! виконавця з числа студенпв-консультанпв юридично! клiнiки, а також шдписуеться завiдувачем юридично! кшшки iз прикладенням вiдбитку печатки тако! клiнiки (за наявностi).
3.2. Правове консультування в юридичнш клшЩ
Правове консультування - це процес взаемоди суб'екта надання та суб'екта от-римання правово! допомоги щодо проблемно! правово! ситуацi! з метою виявлення можливих правових шляхiв !! виршення та !х наслiдкiв, з'ясування шляхiв та спо-собiв реалiзацi! вибраного ршення. Як форма правово! допомоги, характеризуемся такими ознаками: 1) завдання - роз'яснення суб'екту отримання правово! допомоги вшх можливих варiантiв вирiшення проблемно! правово! ситуацi!, правових на-слiдкiв кожного з них, рекомендащя найбiльш оптимального варiанту виршення та визначення стратегi! та тактики юридичних дш з його реалiзацi!. Результатом правового консультування повинно бути повне, конкретне уявлення суб'екта отримання правово! допомоги про свою майбутню правову дiяльнiсть в проблемнш ситуаци (якi конкретно юридичнi дп необхiдно здiйснити, якi засоби для цього необхщно i т.п.). Правове консультування е «керiвництвом до правово! дiяльностi» суб'екта отримання правово! допомоги; предмет - правове усвщомлення суб'екта отримання правово! допомоги; змют - процес руху правово! шформацп вiд суб'екта надання до суб'екта отримання правово! допомоги. Проте правове консультування вiдрiзняеться вщ правового шформування строго iндивiдуальним характером, максимальним ступенем ацресностi та обов'язковою присутшстю рекомендацi!, поради про найбiльш опти-мальний спосiб подолання iндивiдуально! проблемно! правово! ситуаци.
Правове консультування в юридичнш ктшщ передбачае надання студентами-консультантами порад вщвщувачам юридично! ктшки щодо використання передбаче-них законодавством прав i свобод для досягнення необхiдного результату.
3.3. Складання правових докумен^в в юридичнiй кл1н1ц1
Складання правових документов - це створення та надання суб'екту отримання правово! шформацп, матерiалiзовано! на вщповщному носда (як правило, паперово-му), оформлено! у вщповщност з правовими вимогами та направлено! на виникнен-ня, змiну чи припинення прав та обов'язюв суб'екта отримання правово! допомоги в проблемнш правовш ситуацi!. Завдання - надати в розпорядження (самостшне використання) суб'екту отримання правово! допомоги для запобпання та (або) подолання конкретно! проблемно! правово! ситуаци особливого засобу здшснення його правово! дiяльностi - правового (юридичного) документу; предмет - правова дiяльнiсть суб'екту отримання правово! допомоги, оскшьки юридичний документ е засобом !! здiйснення; змiст - сам процес створення та надання суб'екту отримання правово! допомоги юридичного документу. Юридичний документ, який надаеться суб'екту отримання правово! допомоги, характеризуемся: 1) вщсутшстю владного змюту; 2) законнютю змюту; 3) орiентованiстю на максимальне врахування штерешв та цiлей суб'екта отримання, задля реалiзацi! яких документ створюеться; 4) вiдповiднiстю правилам юридично! техшки. Складання правових документiв доволi часто супро-воджуеться правовим консультуванням з приводу порядку !х використання.
Складання правових документiв в юридичнш клшщ передбачае пiдготовку студентами-консультантами для вiдвiдувачiв юридично! ктшки заяв, клопотання, скарг,
запипв на шформащю та шших докуменпв процесуального характеру (позовних заяв, апеляцшних та касацшних скарг, клопотань тощо) з дотриманням визначених законодавством Укра!ни вимог до форми та змюту вщповщного документа (в першу чергу, закошв Укра!ни «Про звернення громадян», «Про доступ до публ!чно! шфор-маци» та процесуальних кодеков).
3.4. Правове представництво в юридичнш клшщ1
Правове представництво - це здшснення суб'ектом надання правово! допомо-ги дш з набуття та реатзаци прав та обов'язюв суб'екта отримання, направлене на подолання проблемно! правово! ситуацп. При здшсненш правового представництва суб'ект надання правово! допомоги може д!яти як вщ !меш суб'екта отримання, так ! вщ свого !меш в штересах суб'екта отримання.
Правове представництво в юридичнш клшщ може здшснюватися студентами-консультантами в органах державно! влади та мюцевого самоврядування, перед шшими особами та в судах. Здшснення представництва штерешв вщвщувач!в юри-дично! клшки в органах державно! влади та мюцевого самоврядування перед шшими особами передбачае подання та вимагання студентами-консультантами докуменпв, проведения консультацш, участь у розгляд! докуменпв вщвщувач!в з метою представництва та захисту прав, свобод та законних штереив. Здшснення представництва штерешв вщвщувач!в юридично! клшки у суд! передбачае здшснення студентами-консультантами процесуально! д!яльносп з захисту прав вщвщувач!в юридично! клшши як учасниюв судового процесу (позивач!в, вщповщач!в, трепх ос!б, свщюв в цившьних та адмшютративних справах тощо).
3.5. Правове навчання в юридичнш клшщ
Правове навчання - це вплив на правову свщомють особистост з метою форму-вання правових знань, вмшь та навичок для самостшного розшзнання ним життево! ситуацп (реально! чи умовно!) як правово!, !! самостшного запобпання та (або) подолання. Правова освгга являе собою прагматичний аспект правового розвитку особи-стосп, навчальну сторону правово! освгги - оргашзований, цшеспрямований процес взаемоди того, хто навчае, та того, кого навчають, щодо формування в останнього правових знань, умшь та навичок правово! д!яльносп. Правове навчання переслщуе утилггарну, практичну цшь - самостшне запобпання та (або) подолання правовими засобами то! чи шшо! проблемно! правово! ситуацп суб'ектом отримання правово! допомоги та сконцентровуе увагу на формуванш та розвитку штелектуальних (рацю-нальних) компоненпв правово! свщомосп.
Ознаками правового навчання, як! обумовлюють !! видшення як самостшно! форми правово! допомоги е: об'ект - проблемш правов! ситуацп, як! виникають в свщо-мост суб'екта отримання правово! допомоги (не юнують на момент звернення, але можлив! в майбутньому). На вщм!ну вщ правового консультування, при правовому навчанш суб'ект надання правово! допомоги працюе не з конкретною проблемною правовою ситуащею, а з визначеним типом проблемних правових ситуацш, через що обумовлюеться менша стушнь адресности Правове навчання не може охопи-ти усю багатограннють проблемних правових ситуацш, а тому необидно видшити основш, поширеш, повторюваш в повсякденному житп та найбшьш значим! про-блемш правов! ситуацп. Змют правового навчання являе собою процес формування
правових знань, умшь та навичок дiяльностi в типових проблемних правових ситуа-цiях. Завдання правового навчання вбачасться в тому, щоб шляхом набуття правових знань, умiнь та навичок сформувати в суб'екта отримання правово! допомоги здат-нiсть самостiйно та своечасно: 1) розпiзнати реальну проблемну життеву ситуацiю як правову чи передбачати можливють !! виникнення в майбутньому; 2) вжити необхiднi заходи запобпання чи створити умови для ефективного !! подолання в майбутньому (наприклад, закршити докази); 3) усвщомити необхiднiсть звернення за шшими видами правово! допомоги. Правове навчання мае яскраво виражений профшактич-ний характер, оскшьки направлене на запобпання проблемних правових ситуацiй; !! предметом виступае правосвiдомiсть суб'екта отримання правово! допомоги.
Правове навчання (осв^а) в юридичнш клiнiцi передбачае здiйснення студен-тами-клiнiцистами комплексу заходiв виховного, навчального та шформацшного характеру, спрямованих на створення належних умов формування правово! культу-ри населення, набуття громадянами обсягу правових знань та навичок у !х засто-суванш, необхiдних для реалiзацi! громадянами сво!х прав i свобод, а також вико-нання покладених на них обов'язюв (наприклад, практичне право («Street Law»), тематична рубрика в засобах масово! шформаци, розробка та поширення серед населення iнформацiйних бюлетешв з актуальних правових питань, оргашзащя та проведення круглих столiв тощо.
На завершення слiд вiдзначити, що в рiзних кра!нах свiту на нормативно-правовому рiвнi закрiплено рiзнi пiдходи до обсягу правово! допомоги, яю надаються юридичними клiнiками при вищих навчальних закладах юридичного профшю. Зо-крема, в Росiйськiй Федераци юридичнi клiнiки е одними iз учасникiв недержавно! системи безоплатно! юридично! допомоги та можуть надавати таку допомогу у видi правового консультування в уснш та письмовiй форм^ складання заяв, скарг, клопотань та шших документiв правового характеру, а також здшснювати правове iнформування та правову просвггу населення [8]. В свою чергу, в Республщ Бшо-русь особи, якi ведуть прийом малозабезпечених громадян в юридичних клшках, здiйснюють правове iнформування та консультування громадян з правових питань в уснш форм^ а також проводять профшактичну роботу з попередження правопо-рушень (виступи з правових питань в оргашзащях та колективах та ш) [9].
Висновки. Проблема надання безоплатно! правово! допомоги в Укра!ш не може бути вирiшена лише одними юридичними клшками, як i одноосiбно iншими суб'ек-тами надання первинно! та вторинно! правово! допомоги (органами виконавчо! влади та мюцевого самоврядування, спецiалiзованими установами, центрами з надання безоплатно! вторинно! правово! допомоги, адвокатами тощо). Чим бшьше суб'екпв надаватимуть безоплатну правову допомогу в Укра!ш, тим доступнiшою вона буде для малозабезпечених верств населення нашо! держави. Право кожного на правову допомогу, закршлене в Конституци Укра!ни, може бути реалiзоване лише через таку систему надання безоплатно! правово! допомоги в Укра!ш, де вагоме мюце посiдати-муть юридичш клiнiки при вищих навчальних закладах юридичного профшю.
В наукових колах юнують думки про те, що включення юридичних клшк до перелшу суб'ектiв надання безоплатно! правово! допомоги у Закош Укра!ни «Про безоплатну правову допомогу» не зможе в достатнш мiрi врегулювати !хню дiяль-
шсть; про необхщшсть розробки та прийняття окремого нормативно-правового акту (наприклад, Закону Укра!ни «Про юридичт кл^ки»); про доцшьшсть надiлення юридичних клiнiк лише правом надавати безоплатну первинну правову допомогу [10, с. 190].
Однак належне правове врегулювання дiяльностi юридичних клшк на законо-давчому рiвнi як суб'екпв надання не лише первинно!, але й вторинно! правово! допомоги, сприяло б не тшьки реалiзацi!' права особи на безоплатну правову допомогу, але й надало можливють юридичним клiнiкам функцiонувати на бшьш яюс-ному рiвнi.
Список л^ератури:
1. Реестр юридичних клик Укра!ни: офщшна база даних юридичних клик, дшсних та потенцшних учасниюв Асощацп юридичних клик Укра!ни. [Електронний ресурс] - Режим доступу до док.: http:// vk.com/topic-50279730_27886247. - Назва з екрану.
2. Проект Закону Укра!ни «Про внесення зм1н до деяких законодавчих акпв Украши» щодо визначення статусу юридичних клик як суб'екпв надання безоплатно! первинно! та вторинно! правово! допомоги. [Електронний ресурс] - Режим доступу до док.: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/ webproc4_1?id=&pf3511=45025. - Назва з екрану.
3. Кашковский В. С. Юридическая помощь как правовая категория и социально-правовое явление: вопросы теории и практики: дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук: спец. 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» / В. С. Кашковский. - Тамбов, 2009. - 200 с.
4. Панченко В. Ю. Юридическая помощь личности (общетеоретический аспект): дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук: спец. 12.00.01 «Теория и история права и государства ; история учений о праве и государстве» / В. Ю. Панченко. - Красноярск, 2004. - 215 с.
5. Невская О. В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? / О. В. Невская // Адвокат. -2004. - №. 11. - С. 23 - 26.
6. Про безоплатну правову допомогу: Закон Украши вщ 02.06.2011 р. // Голос Укра!ни - 2011 р. - № 122.
7. Дубчак Н. С. Загальна характеристика правових послуг, що надаються юридичними кликами / Н. С. Дубчак // Держава i право. - 2012. - № 56. - С. 73 - 78.
8. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 г [Електронний ресурс] - Режим доступу до док.: http://www.rg.ru/2011/11/23/ yurpomosh-dok.html. - Назва з екрану.
9. О некоторых вопросах правового просвещения населения: Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.11.2010 г [Електронний ресурс] - Режим доступу до док.: http://pravo. levonevsky.org/bazaby11/ republic04/text059.htm. - Назва з екрану.
10. Савелова Ю. М. Юридична клика як суб'ект надання безоплатно! правово! допомоги. / Ю. М. Савелова // Науковий вюник Ужгородського национального университету. Серия: «Право». - 2012. - Т. 1, № 20. - С. 187 - 190.
Лоджук М. Т. О формах правовой помощи в юридических клиниках Украины / М. Т. Лоджук
// Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 1. - С. 82-90.
Исследованы виды правовых услуг, предоставляемые юридическими клиниками при высших учебных заведениях Украины юридического профиля малообеспеченным слоям населения, осуществлен анализ системы научных взглядов и разработок по этой проблематике. Выделены основные формы правовой помощи в юридических клиниках Украины, проведена их общетеоретическая характеристика. Сделан вывод о необходимости создания в Украине такой системы предоставления бесплатной правовой помощи, где важное место должны занимать юридические клиники.
Ключевые слова: правовая помощь, бесплатная первичная и вторичная правовая помощь, формы правовой помощи, правовые услуги, виды правовых услуг, юридическая клиника.
ON THE FORMS OF ASSiSTANCE IN LEGAL CLINICS IN UKRAINE
Lodzhuk M. T.
National University «Odessa Law Academy», Odessa, Ukraine
The types of legal services provided by legal clinics at legal profile universities in Ukraine to the poor are researched, and an analysis of the scientific views and developments on this issue is done.
The basic forms of legal assistance in legal clinics in Ukraine are: 1) legal information 2) legal advice 3) drawing up legal documents 4) legal representation 5) legal training; their general theoretical characterization was held.
Legal information in the legal clinic provides handling by students-consultants on visitors of the clinic information in the form of oral and written information concerning the application of the norms of Ukrainian legislation to address the specific questions posed by visitors.
Legal advice in the legal clinic provides recommendations to visitors of the clinic on the use of the statutory rights and freedoms in order to achieve the desired result by students-consultants.
Drafting legal documents in the legal clinic provides the preparation for the visitors of the clinic applications, petitions, complaints, information requests and other procedural documents by students-consultants in compliance with the specific requirements of Ukrainian legislation to the form and content of the relevant document.
Legal representation at the law clinic may be performed by students-consultants in the bodies of state power and local self-government, in the courts, and to other persons.
Legal education in the legal clinic provides the implementation by students-clinicians a set of measures of educational, training and informational measures aimed to the creating the conditions of formation of legal culture, the acquisition of the citizens of legal knowledge and skills in their application necessary for citizens to protect their rights and freedoms and to fulfill their duties (for example, the practical law («Street Law»), a thematic articles in the media, the development and dissemination of population information bulletins on current legal issues, organization of round tables).
It is concluded that it is necessary to create such a system providing free legal aid in Ukraine, where the legal clinics will have an important place.
Key words: legal assistance, free primary and secondary legal aid, forms of legal assistance, legal services, the types of legal services, legal clinic.
Spisok literaturi:
1. Reestr yuridichnih klinik Ukrayini: ofitsiyna baza danih yuridichnih klinik, diysnih ta potentsiynih uchasnikiv Asotsiatsiyi yuridichnih klinik Ukrayini. [Elektronniy resurs] - Rezhim dostupu do dok.: http:// vk.com/topic-50279730_27886247. - Nazva z ekranu.
2. Proekt zakonu Ukrayini «Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini» schodo viznachennya statusu yuridichnih klinik yak sub'ektiv nadannya bezoplatnoyi pervinnoyi ta vtorinnoyi pravovoyi dopomogi. [Elektronniy resurs] - Rezhim dostupu do dok.: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?id= &pf3511=45025. - Nazva z ekranu.
3. Kashkovskiy V S. Yuridicheskaya pomosch kak pravovaya kategoriya i sotsialno-pravovoe yavlenie: voprosyi teorii i praktiki: diss. na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskih nauk: spets. 12.00.01 «Teoriya i istoriya prava i gosudarstva; istoriya ucheniy o prave i gosudarstve» / V. S. Kashkovskiy. - Tambov, 2009. - 200 s.
4. Panchenko V. Yu. Yuridicheskaya pomosch lichnosti (obscheteoreticheskiy aspekt): diss. na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskih nauk: spets. 12.00.01 «Teoriya i istoriya prava i gosudarstva; istoriya ucheniy o prave i gosudarstve» / V. Yu. Panchenko. - Krasnoyarsk, 2004. - 215 s.
5. Nevskaya O. V. Chto takoe kvalifitsirovannaya yuridicheskaya pomosch? / O. V. Nevskaya // Advokat. - 2004. - № 11. - S. 23 - 26.
6. Pro bezoplatnu pravovu dopomogu: Zakon Ukrayini vid 02.06.2011 r. // Golos Ukrayini - 2011 r. - № 122.
7. Dubchak N. S. Zagalna harakteristika pravovih poslug, scho nadayutsya yuridichnimi klinikami / N. S. Dubchak // Derzhava i pravo. - 2012. - № 56. - S. 73 - 78.
8. O besplatnoy yuridicheskoy pomoschi v Rossiyskoy Federatsii: Federalnyiy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 21.11.2011 g. [Elektronniy resurs] - Rezhim dostupu do dok. : http://www.rg.ru/2011/11/23/yurpomosh-dok. html. - Nazva z ekranu.
9. O nekotoryih voprosah pravovogo prosvescheniya naseleniya: Postanovlenie Ministerstva yustitsii Respubliki Belarus ot 19.11.2010 g. [Elektronniy resurs] - Rezhim dostupu do dok.: http://pravo.levonevsky. org/bazaby11/republic04/ text059.htm. - Nazva z ekranu.
10. Savelova Yu. M. Yuridichna klinika yak sub'ekt nadannya bezoplatnoyi pravovoyi dopomogi / Yu. M. Savelova // Naukoviy visnik Uzhgorodskogo natsionalnogo universitetu. Seriya: «Pravo». - 2012. - T. 1, № 20. - S. 187 - 190.
