CC BY
17
УДК 94
ПРИЗРЕНИЕ ДЕТЕЙ НИЖНИХ ЧИНОВ АРМИИ И ПОЛИЦИИ,
ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ПОДАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ БЕСПОРЯДКОВ В НАЧАЛЕ ХХ В.
© 2020 А. И. Чубаров
канд. ист. наук, старший научный сотрудник e-mail: chubarl 991 @ mail. ru
Курский областной краеведческий музей
Во время Первой русской революции 1905-1907 гг. царское правительство вынуждено было для наведения порядка в стране широкомасштабно привлекать наравне с полицией армейские подразделения. Столкновения с протестующими нередко для солдат и полицейских заканчивались серьезными ранениями или гибелью. В данной статье проанализирована государственная политика в отношении семей погибших при исполнении служебных обязанностей нижних чинов армии и полиции.
Ключевые слова: революция 1905-1907 гг., полиция, армия, социальная политика, призрение сирот.
К началу ХХ в. в Российской империи сложилась система призрения семей нижних воинских чинов, погибших во время войны. Она ведет свой отсчет с 1877 г., когда правительство приняло Временные правила, согласно которым на государственную пенсию могли рассчитывать только семьи мобилизованных нижних чинов, убитых в ходе боевых действий. Какие-либо выплаты семьям солдат, погибших в мирное время, долгое время не предусматривались, в отличие от семей убитых полицейских, которые имели право на пенсию. Семейства же нижних чинов, погибших в мирное время при несении службы, могли рассчитывать на пособие от Александровского комитета о раненых согласно положению от 7 сентября 1898 г. [11, с. 886-890]. При этом выплаты от Комитета никак не регламентировались и определялись в каждом случае индивидуально [7, с. 9]. Примечательно, что покровительством Комитета могли воспользоваться нетрудоспособные родители солдата, его жена и дети до достижения 16-летнего возраста [11, с. 887-888]. Ситуация с призрением сирот нижних чинов, погибших при исполнении служебного долга, стала актуальной после Первой русской революции.
Н.А. Портнягина, основываясь на сообщении С.Ю. Витте от генерал-губернатора Варшавы Г.А. Скалона, считает, что больше всего от террористических атак пострадали полицейские чины [15, с. 166]. Это утверждение верно, но от рук восставших гибли и солдаты войсковых частей. Революционные события 1905-1907 гг. во многом напоминали сводки с фронта. Наиболее слаженно действовали боевые дружины различных политических партий, в особенности эсеров. Так, 8 июня 1905 г. в г. Белостоке Гродненской губернии боевой дружиной организации были ранены городовой, полицмейстер с сыном и трое прохожих. 12 июля в Тифлисе осколочное ранение от разорвавшейся бомбы получил помощник полицмейстера. «В ночь на 3 августа в г. Борисове Минской губернии брошенной с крыши дома бомбой в разъезд драгун убит 1 драгун, 3 драгуна ранено...» [13, с. 323]. 12 октября
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-0900333 А.
в Екатеринославле во время уличных беспорядков боевики эсеров бросили несколько самодельных взрывных устройств в полицию и армейские подразделения. В результате один рядовой убит, 26 получили ранения, два офицера были контужены. 14 октября в г. Гомеле Могилевской губернии «боевая дружина ранила бомбой полицмейстера и казака» [Там же, с. 346]. В этот же день на 95-й версте Закавказской железной дороги было разобрано железнодорожное полотно, из-за чего с рельсов сошел военный эшелон. В результате крушения погибли трое казаков, ранения получили пятеро. 20 октября между станциями Супса и Негоити Кутаисской губернии были убиты четыре казака [Там же, с. 350]. 29 октября 1905 г. в г. Брянске на площади «револьверным выстрелом» был убит старший городовой [5, с. 23]. В конце ноября 1905 г. восставшие пытались захватить казармы в г. Туккум Курляндской губернии. Местные жители подожгли казарму и конюшню драгунского полуэскадрона. Пытавшихся спасти драгун и пришедших к ним на помощь пехотинцев обстреляли из близлежащих строений. Погибли командир полуэскадрона и шестеро рядовых. Ранения получили «3 офицера, 5 нижних чинов пехоты, 18 драгун...» [13, с. 430]. Во время декабрьского вооруженного восстания в Москве погибли 34 военнослужащих и полицейских [7]. В ходе наведения порядка в Екатеринославле в декабре 1905 г. Симферопольский пехотный полк потерял три нижних чина убитыми и 12 ранеными [13, с. 437]. При подавлении революционных выступлений в Вятке были убиты два солдата, один ранен [Там же].
Дополнительно к уже существовавшим благотворительным организациям возникли три новые, провозгласившие своей целью поддержку солдатских и полицейских сирот. Крупнейшей из них был Комитет по призрению детей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей, который распространил свою деятельность на всю страну. Первоначальная редакция его устава был утверждена 1 февраля 1905 г. [1, л. 1], а дополненная - 16 ноября 1907 г. [2, л. 1].
Комитет был создан исключительно для оказания помощи рядовому составу армейских, флотских и полицейских подразделений, жандармов и пограничной стражи. Помимо этого, на его покровительство могли рассчитывать «низшие служащие духовного, тюремного, почтового и прочих ведомств», а также «низшие чины и служащие городских, земских, крестьянских и других сословных и общественных учреждений, низшие агенты железных (конно-железных) дорог, пароходных обществ и трамваев» и иные «низшие служащие, мастеровые и рабочие.» [Там же].
В случае увеличения уставного капитала предусматривалось распространение деятельности Комитета на детей офицеров, чиновников и старших служащих, погибших при вышеперечисленных обстоятельствах [21, с. 2].
Исходя из провозглашенной цели Комитет мог назначать денежные пособия или оказывать разовую помощь как деньгами, так и вещами. Кроме того, благотворительная организация брала на себя хлопоты, связанные с определением сирот в существовавшие приюты, школы и другие учебные заведения, также предусматривалось создание собственных заведений для обеспечения детей лиц, погибших при исполнении служебного долга [Там же, с. 3].
Капитал Комитета складывался из членских взносов, пожертвований, сборов (тарелочных и кружечных), доходов от различных его коммерческих и хозяйственных предприятий. Основные средства благотворительной организации должны были быть обращены в процентные бумаги и помещены на хранение в Госбанк. У казначея на руках оставалась лишь незначительная сумма на текущие расходы [Там же, с. 3-4].
Однако на практике распространить свою деятельность в масштабах империи Комитет не смог из-за ограниченных финансов. Фактически вся работа его свелась к содержанию двух приютов для детей-сирот. Здание для одного из них было куплено
Чубаров А. И. Призрение детей нижних чинов армии и полиции, погибших при исполнении служебных обязанностей при подавлении внутренних беспорядков в начале ХХ в.
в Санкт-Петербурге на средства Комитета, усадьба в г. Каменске Варшавско-Венской железной дороги (Петроковская губерния. - А.Ч.) была пожалована учредителем Комитета В.В. Казановым [9].
Из-за скудности средств в детском приюте в столице в июне 1908 г. на попечении Комитета по призрению детей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей, находилось всего 57 воспитанников обоего пола: сироты солдат, полицейских, жандармов и прочих лиц, погибших от рук террористов. Двое воспитанников - столичные жители «дети рядового Лейб-гвардии стрелкового полка, остальные дети из провинции: из губерний Царства Польского - 20 детей; из губерний Сибири - 11 детей; губерний Черниговской, Саратовской и Ставропольской по 4 и др.» [16, с. 1499-1500]. Всего же в приют поступило более 240 прошений о зачислении от вдов и опекунов сирот. Их пришлось отклонить «ввиду неимения свободных мест» [Там же, с. 1500] и отсутствия средств на покупку дополнительного здания. Средства на содержание имевшихся воспитанников также были ограничены, поскольку функционирование заведения всецело зависело от частных пожертвований. Представители Третьей Государственной думы, осмотрев его, пришли к выводу, что он нуждается в государственных субсидиях [Там же].
Приют «во имя святой Веры» в г. Каменске, открытый 17 сентября 1908 г., был рассчитан на 46 воспитанников обоего пола. В нем обучались дети полицейских и жандармов, убитых во время террористических атак или подавления беспорядков (например, 12-летний Михаил, 10-летний Сергей и 7-летний Пётр Бородиюк - сыновья убитого жандарма г. Венгров Седлецкой губернии; 6-летняя Анна Корф - дочь стражника Бендинского уезда Петроковской губернии [4, л. 4]).
В 1910 г. в результате внутреннего конфликта из Комитета отделилась группа, образовавшая Общество призрения сирот лиц, павших жертвами долга [9]. Его деятельность сосредоточилась на обеспечении приюта святой Веры всем необходимым.
В Киеве в ноябре 1905 г. возникла Киевская касса жертв долга, деятельность которой была более скромной. За 1905-1907 гг. организации удалось собрать пожертвований на сумму в 12 000 руб., которые были истрачены на «небольшие пособия» нижним чинам армии, получившим увечья, и «семействам убитых солдат». Аналогичное общество действовало в Варшаве [16, с. 1500], но о его деятельности имеются довольно скудные сведения.
Второй организацией, оказывавшей помощь сиротам нижних чинов, погибших при исполнении служебного долга, стал Алексеевский главный комитет по призрению детей лиц, погибших в войну с Японией. Он был учрежден царским указом в июне 1905 г. Согласно установочной документации, Комитет должен был обеспечивать детей рядового и офицерского состава, а также гражданского персонала, умершего от ран и болезней, убитого или без вести пропавшего во время боевых действий против Японской империи в 1904-1905 гг.
Однако по инициативе Комитета дополнительным указом от 10 января 1906 г. [10, с. 19-20] нижние чины армии, флота и корпуса пограничной стражи, погибшие от рук восставших, уравнивались в правах с участниками боевых действий. Согласно тексту закона, на помощь от организации могли рассчитывать только родственники тех нижних чинов, которые скончались не позже чем через год после окончания революционных событий [Там же, с. 20].
Их дети могли рассчитывать на ежегодное пособие в 18 руб. для сельской местности, 24 руб. для городских поселений и 36 руб. для городов, население которых превышало 150 тыс. человек [17, л. 4]. Сверх этого сироты нижних чинов имели право на 15-рублевое пособие «на ученье». Его можно было истратить на приобретение теплой одежды, обуви и учебных принадлежностей. Спустя два года мать или опекуны
призреваемого для повторной выплаты должны были предоставить справку о том, что ребенок в течение этого срока непрерывно посещал учебное заведение [20, с. 8].
Стремясь ликвидировать пробелы в действующем законодательстве, депутаты правых и октябристы в декабре 1907 г. внесли в Думу соответствующий проект. На пенсии семьям погибших выделялся 1 млн руб., дополнительно 100 000 руб. -на поддержку благотворительных организаций, оказывающих помощь жертвам террора [14, с. 138]. Данный закон «О пенсиях и пособиях лицам, пострадавшим от преступных деяний, совершенных с политической целью, и семействам сих лиц», регламентирующий порядок назначения пенсии подданным империи, погибшим при исполнении служебного долга в ходе Первой русской революции, после годичного обсуждения был принят Госдумой и утвержден правительством 18 марта 1909 г. [12, с. 208-210]. Казенная пенсия была названа Александровской, в память Александра II, погибшего от рук террористов [Там же, с. 209]. Согласно закону, она полагалась:
- «состоявшим на службе государственной (по гражданскому, военному и военно-морскому ведомствам), а также служившим в правительственных установлениях по вольному найму и в качестве нижних служителей;
- состоявшим на службе общественной и сословной как по выборам или по назначению от правительства, так и по вольному найму;
- священно- и церковнослужителям и духовным лицам всех вероисповеданий и служившим в духовных установлениях;
- служившим на железнодорожных поездах и пароходах, а равно тем из служащих в железнодорожных и пароходных предприятиях, на коих возложена обязанность по охране общественного порядка либо по специальному охранению имущества;
- дворникам, сторожам и т.п. лицам, если на них в установленном порядке было возложено исполнение каких-либо полицейских обязанностей;
- всем вообще лицам, утратившим трудоспособность вследствие участия в задержании или в обнаружении лиц, заподозренных в преступных деяниях, совершенных с политической целью, а равно вследствие участия в предупреждении или обнаружении самого преступления» [19].
Размер пенсии зависел от срока службы и годового оклада погибшего [12, с. 210]. Минимальным он был у вдов нижних чинов: от % до У оклада. Солдатам срочной службы в гвардейских частях был установлен годовой оклад в 12 руб., в армейских частях - 6 руб. [6].
Согласно тексту закона, пенсию могли назначить задним числом - с 1 января 1905 г., если гибель главы семьи произошла до принятия закона, если после -то с момента смерти или «прекращения содержания на службе» [12, с. 209].
Предусматривались и пенсии, назначением которых занималось МВД совместно с Государственным казначейством, и пособия, которые выплачивались через Алексеевский главный комитет [Там же]. Причем их могли получить не только члены малой семьи (вдова и сироты), но и ближайшие родственники - родители, несовершеннолетние и нетрудоспособные братья и сестры, находившиеся на иждивении у погибшего [Там же, с. 210].
После утверждения закона от 18 марта 1909 г. он был оглашен на волостных и сельских сходах. Это породило в Бельковской и Малышевской волостях Ковровского уезда Владимирской губернии слух о том, что «крестьяне. будут обложены денежным сбором с каждой сохи по 3 руб. и плуга по 5 руб.» [1, л. 15]. Местным властям пришлось в срочном порядке опровергать данный слух, чтобы не допустить крестьянских волнений [Там же, л. 15 об.].
Чубаров А. И. Призрение детей нижних чинов армии и полиции, погибших при исполнении служебных обязанностей при подавлении внутренних беспорядков в начале ХХ в.
Необходимо отметить, что в документации Алексеевского комитета служащие полиции, в отличие от армейских чинов, выделялись отдельно. Как правило, указывались не только личные данные сирот и фамилия, имя, отчество погибшего (или матери, получавшей пособие), но и место службы. Например, «Иосифа Телепко вдова стражника Влодавской команды Седлецкой губернии» получала на детей «Павлину, Марию, Надежду, Авгению, Ольгу» годовой оклад в 24 руб. [3, л. 1].
Солдатские раздаточные ведомости не такие точные. Как правило, в них указывается, что «препровождаемая сумма» предназначена для выдачи «состоящих под покровительством Алексеевского главного комитета сирот и детей нижних чинов» [18, л. 152], без разделения на сирот нижних чинов, погибших в результате боевых действий, и детей солдат, погибших при «подавлении внутренних беспорядков».
Таким образом, призрение семей нижних чинов, погибших при подавлении внутренних беспорядков, включало в себя государственный и общественный элементы. Общественная составляющая обеспечения семейств убитых была незначительной по сравнению с государственными ассигнованиями, но сыграла важную роль в процессе формирования системы опеки подданных данной категории в Российской империи, поскольку была направлена не только на выплату пособий, но и на обучение сирот. Государство же обеспечивало сирот погибших при исполнении служебных обязанностей в мирное время в основном лишь пенсией. Только Алексеевский комитет, являвшийся государственной организацией, выплачивал сверх пенсии пособие на покупку зимней одежды и учебных принадлежностей. В отличие от семейств нижних чинов, погибших в ходе боевых действий, призрение семей рядового состава, погибшего во время подавления внутренних беспорядков, носило фрагментарный характер. Необходимо отметить, что в основном правом на благотворительное пособие или казенную пенсию воспользовались лишь семьи полицейских чинов. Нижние чины армии, преимущественно выходцы из сельской местности, привлекаемые к подавлению «внутренних беспорядков», как правило, еще не успели обзавестись собственными семьями. Определенную роль играло и незнание крестьянами действующего законодательства. Зачастую лица, нуждавшиеся в помощи, попросту не знали о своих правах на нее.
1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 102. Оп. 117. Д. 211. Л. 1, 15-15 об.
2. ГАРФ. Ф. 1813. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.
3. ГАРФ. Ф. 1813. Оп. 1. Д. 4. Л. 1.
4. ГАРФ. Ф. 1813. Оп. 1. Д. 5. Л. 1, 4-6.
5. Гуларян А.Б. Провинциальный террор: формирование и деятельность группы максималистов в Брянском уезде // Историческое обозрение. 2007. № 8. С. 17-27.
6. Денежное довольствие (жалование) нижних чинов. URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/moskovskoie_diekabrskoie_vosstaniie_1905 (дата обращения: 08.05.2020).
7. Доронин И.Г. Как выхлопотать ежегодное пособие из Александровского комитета раненому солдату или семье солдата, погибшего на войне. Вильно: Тип. «Промень», 1914. 16 с.
8. Московское восстание 1905. URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/moskovskoie_diekabrskoie_vosstaniie_1905 (дата обращения: 01.05.2020).
9. Мнева Т.И. Общество призрения сирот лиц, павших жертвами долга. URL: http://encspb.ru/object/2811804600?lc=ru (дата обращения: 09.04.2020).
10. Об обеспечении детей воинских чинов, погибших при исполнении служебных обязанностей в мирное время // ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XXVI. 1906. Отд. I. От. №27173-28753 и Дополнения. СПб., 1909. С. 19-20.
11. О милостях для лиц, состоящих в покровительстве Александровского комитета о раненых, в ознаменование пятидесятилетнего юбилея службы Его Императорского Высочества Великого Князя Михаила Николаевича. Высочайше утверждённое 7 сентября 1898 года Положение Военного Совета // ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XVIII. 1898. Отд. I. От. № 14861-16309 и Дополнения. СПб., 1901. С. 884890.
12. О пенсиях и пособиях лицам, пострадавшим от преступных деяний, совершенных с политической целью, и семействам этих лиц // ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XXIX. 1908. Отд. I. От. № 31330-32882 и Дополнения. СПб., 1912. С. 208211.
13. Павлов С.Б. Опыт Первой русской революции: Россия 1905-1907. М.: Академический проспект, 2008. 654 с.
14. Портнягина Н.А. Обсуждение проблемы террора в Третьей Государственной думе // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2013. № 1. С. 135-147.
15. Портнягина Н.А. С.Ю. Витте и П.А. Столыпин: Два взгляда на террор в период революции 1905-1907 гг. // Вестник славянских культур. 2015. № 1. С. 165-178.
16. Приложения к стенографическим отчетам Государственной думы. Третий созыв. Т. 2. Сес. 1. 1907-1908 (№ 351-638). СПб.: Гос. тип., 1908. 2465, СХ с.
17. Российский государственный военно-исторический архив. Ф. 16325. Оп. 1. Д. 3. Л. 4.
18. Центральный государственный исторический архив. Ф. 259. Оп. 1. Д. 2072.
Л. 152.
19. Центральный исторический архив Москвы. Ф. 164. Оп. 1. Д. 1. Л. 323323 об.
20. Узаконения, касающиеся деятельности Алексеевского главного комитета по призрению детей лиц, погибших в войну с Японией. СПб.: [б.и.], 1908. 34 с.
21. Устав Комитета по призрению детей лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей. СПб.: [б.и.], 1907. 8 с.
