CC BY
49
Присоединение к ВТО: катастрофические прогнозы не оправдываются
В ходе бурной общественной полемики, предшествовавшей ратификации документов о присоединении нашей страны к ВТО, представители политических партий, бизнеса и экспертного сообщества, исходя из своих политических и экономических предпочтений, пытались доказать либо очевидную гибельность, либо бесспорную полезность этого шага для отечественной экономики. Противники ВТО особое внимание обращали на риски, возникающие при снижении импортных пошлин, тиражировали предсказания о неминуемом массовом крахе предприятий.
Алармистские прогнозы базируются на следующих умозаключениях. Ставки ввозных таможенных пошлин Россия должна снизить. Это приведет к серьезному усилению экспансии импортных товаров на отечественный рынок и удешевлению ввозимой из-за рубежа продукции, вынудит российских производителей снижать цены на конкурирующие с импортом товары. Рентабельность производства отечественных товаров, которая и без того невысока, уменьшится, что потребует сокращения производства, занятости, повлечет за собой падение доли российской продукции на внутреннем рынке, доходов предприятий и заработной платы. В конечном итоге все это выльется в падение темпов экономического роста и потерю части доходов бюджета.
Как же членство в ВТО на самом деле отражается на деятельности отечественных предприятий и ситуации на внутреннем рынке? Предварительный ответ на этот вопрос дает экспресс-анализ ежемесячной информации Федеральной таможенной службы и данных Росстата.
За время, прошедшее после присоединения к ВТО, средневзвешенная ставка импортной пошлины по всем
В.П. Оболенский
УДК 339.9 ББК 65.5 О-217
товарам снизилась до 9,68%, или на 0,61 п.п. по сравнению с ее величиной на момент завершения переговоров, когда она составляла 10,29%. Анализ оперативных данных ФТС показывает, что в результате проведенного снижения пошлин взрывного роста импорта не произошло. Более того, темп прироста его стоимостного объема резко упал по сравнению с предшествующим периодом. В 2012 г., треть которого приходится на месяцы, прошедшие после присоединения к ВТО, отечественный импорт увеличился очень незначительно - всего на 2,2%. Таких низких темпов прироста импорта не было за всю новейшую историю России (следует отметить, что в ходе финансового кризиса 1998-1999 гг. и глобального кризиса 2009 г. импорт сокращался). В предыдущие два года импорт рос чрезвычайно стремительно - на 36,8% в 2010 г. и на 33,5% в 2011 г.
Причины такого замедления динамики импорта еще предстоит определить. В предварительном плане можно предположить, что оно связано, скорее всего, как со снижением предпринимательской активности в мировой экономике под воздействием продолжающейся рецессии, так и с замедлением роста внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в нашей стране.
За сентябрь-декабрь 2012 г. импорт товаров из дальнего зарубежья (именно к торговле с этими странами относятся обязательства по снижению таможенных пошлин) возрос на 2,7% (см. приводимую ниже таблицу).
За анализируемый период в наибольшей мере увеличились поставки из указанных стран продовольственных товаров и сырья для их производства - на 8,7%. Заметно выросли импорт сахара - на 52,3%, свинины - 32,2, говядины - на 18,8%. При импорте в нашу страну мяса сохранен, как известно, режим тарифного квотирования. Он остался неизменным по говядине (внутриквотная ставка - 15%), по свинине квота на ввоз сокращена с 500 до 430 тыс. т в год, но внутриквотная ставка пошлины обнулена. Этим, видимо, и объясняется значительный прирост поставок этих видов мяса. Внутриквотная ставка пошлины по мясу птицы выше, чем по говядине и свинине, - 25%, что и отражается в более скромной динамике поставок этого вида мяса. В группе химической продукции приросты импорта отдельных товаров колебались в пределах 4,7-12,4%. В группе текстильных изделий опережающими темпами увеличивались поставки хлопка (23,2%) и трикотажных полотен (19,7%). Импорт машин и оборудования незначительно сократился, но при этом обращает на себя внимание стремительное увеличение импорта железнодорожных локомотивов - на 79,3%.
Таблица 1
Импорт Россией важнейших товаров из стран дальнего зарубежья в сентябре-декабре,
млн долл.
Годы 2011 2012 2012 г. к 2011 г., %
Всего 95223,5 97783,7 102,7
Продовольственные товары и сырье для их производства 12126,7 13186,7 108,7
говядина 773,6 919,1 118,8
свинина 700,5 926,1 132,2
мясо птицы 266,6 253,2 95,0
рыба мороженая 306,2 285,4 93,2
филе рыбное 180,3 145,7 80,8
молочные продукты 646,2 733,5 113,5
овощи 532,3 615,6 115,6
фрукты и орехи 1914,6 2025,0 105,8
зерновые культуры 102,1 90,0 88,1
масло растительное 502,2 530,7 105,7
сахар 96,1 146,4 152,3
алкогольные и безалкогольные напитки 1093,2 1163,8 106,5
Химическая продукция 14947,1 16103,6 107,7
продукты органической и неорганической химии 1807,4 1892,9 104,7
фармацевтическая продукция 4919,2 5280,3 107,3
парфюмерно-косметические товары 1248,9 1339,1 107,2
мыло, синтетические моющие средства 528,9 591,4 111,8
полимеры, каучук 4445,0 4995,6 112,4
Текстильные изделия и обувь 4769,3 4931,3 103,4
хлопок 77,1 95,0 123,2
химические нити 168,6 154,4 91,6
химические волокна 262,3 263,1 100,3
текстильные материалы, пропитанные, с покрытием 128,9 123,8 96,0
трикотажные полотна 131,4 157,3 119,7
одежда трикотажная 1064,6 1088,2 102,2
одежда текстильная 1124,2 1077,0 95,8
Годы 2011 2012 2012 г. к 2011 г., %
готовые текстильные изделия 307,3 350,7 114,1
обувь 1131,1 1200,1 106,1
Машиностроительная продукция 50691,5 50267,8 99,2
механическое оборудование 18475,0 17975,7 97,3
электрооборудование 11445,6 12147,6 106,1
железнодорожные локомотивы 189,7 340,1 179,3
средства наземного транспорта 13976,8 13578,8 97,2
летательные аппараты 1497,7 1151,0 76,9
суда и плавучие средства 1331,3 494,5 37,1
инструменты и аппараты оптические 3775,2 4530,1 120,0
Источник: подсчет по данным Федеральной таможенной службы РФ об импорте из стран дальнего зарубежья за сентябрь-декабрь 2012 г. - www.customs.ru
Вместе с тем, из данных ФТС видно, что по отдельным товарам увеличения поставок вообще не произошло, а, напротив, имело место их сокращение. В сентябре-декабре минувшего года по сравнению с тем же периодом прошлого года в группе продовольствия уменьшился, в частности, на 5% импорт мяса птицы, на 6,8 - мороженой рыбы, на 19,2 - рыбного филе, на 11,9% - зерновых. В группе текстильных изделий и обуви снизились поставки химических нитей (8,4%), текстильных материалов (4), одежды текстильной (4,2%). В группе машиностроительной продукции уменьшился на 2,7% импорт механического оборудования, на 2,8 - средств наземного транспорта, на 23,1 - летательных аппаратов и на 62,9% - судов и плавучих средств
Подсчеты на основе приведенных данных показывают, что снижение средневзвешенной ставки пошлин на 0,1 п.п. в течение прошедшего периода сопровождалось увеличением импорта на 0,44 п.п., то есть на величину не больше статистической погрешности.
Важно отметить, что в условиях умеренного роста импорта из стран дальнего зарубежья (4,2% по году в целом, 3,8% в четвертом квартале) производство продукции в обрабатывающей промышленности за год увеличилось на 4,1%, за последний квартал - на 2,8% по сравнению тем же кварталом 2011 г. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака выросло в четвертом квартале прошлого года на 3,7%, продукции текстильного и швейного производства - 1,9, химической продукции - 1,2, машин и оборудования - 0,4, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 1,6%. Фактически ни по одной
группе важнейших товаров, импорт которых отражается в ежемесячных информациях ФТС, падения объемов производства не произошло. Исключение - транспортные средства и оборудование, выпуск которых сократился на 0,7%,1 несмотря на то, что с начала сентября 2012 г. ввоз колесных транспортных средств из-за рубежа облагается утилизационным сбором, по существу представляющим собой дополнительную замаскированную импортную пошлину.2
Таким образом, проведенный анализ дает основание заключить, что импорт товаров из стран дальнего зарубежья после присоединения к ВТО увеличивался весьма умеренными темпами и не провоцировал возникновения непреодолимых трудностей в обрабатывающих отраслях: выпуск продукции в них сохранил положительную динамику. Короткий первоначальный этап адаптации к условиям ВТО отечественная экономика прошла достаточно спокойно, без каких-либо потрясений и эксцессов.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Конференция руководителей предприятий промышленности и сельского хозяйства России «Вступление в ВТО: кто компенсирует потери?». ТПП РФ, 29 февраля 2012 г. Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации. 14 с.
2. Российские промышленники заявляют: модернизация в ВТО невозможна! /Коммерсантъ, 2012, 27 мая.
3. Импорт России из дальнего зарубежья. Сентябрь 2012 г. - январь 2013 г. - www.cus-toms.ru
4. Социально-экономическое положение России - 2012. Росстат - www.gks.ru
1 Данные о динамике производства в обрабатывающих отраслях приведены по Социально-экономическое положение России - 2012. Росстат - www.gks.ru
2 СМИ сообщают, что уплата утилизационного сбора в скором времени будет распространена и на предприятия, выпускающие колесную технику на территории России.
