CC BY
83ПРИОРИТЕТЫ УЗБЕКИСТАНА В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТЮРКСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОТГ)
МУСТОФАЕВ МУРОДЖОН
Независимый исследователь, УМЭД https://doi. org/10.37547/ot/vol-01issue-02-17
Аннотация. Ушбу мацолада Туркий давлатлар ташкилотининг (ТДТ) пайдо булиши, ривож-ланиш босцичлари, Ташкилот фаолиятида Узбекистоннинг иштироки цамда илгари сурган ташаббуслари тугрисида суз юритилади. Шу билан бирга, Узбекистоннинг Ташкилотдаги раислиги даврида эътибор царатиладиган щмкорлик йуналишлари санаб утилган.
Таянч суз ва иборалар: Нахичевон Битими, саммит, Туркий Кенгаш, Туркий давлатлар ташкилоти, куп томонлама уамкорлик, Ипак йули.
Аннотация. В данной статье описано о возникновении Организации тюркских государств (ОТГ), этапах ее развития, участии и инициативах Узбекистана в рамках Организации. При этом перечислены возможные направления сотрудничества, на которых будет сосредоточено внимание в период председательства Узбекистана в ОТГ.
Опорные слова и выражения: Нахичеванское Соглашение, саммит, Тюркский совет, Организация тюркских государств, многостороннее сотрудничество, Шелковый путь.
Abstract. This article describes the emergence of the Organization of Turkic States (OTS), the stages of its development, the participation and initiatives of Uzbekistan within the Organization. At the same time, possible areas of cooperation are listed, on which attention will be focused during the period of Uzbekistan's chairmanship in the OTS.
Keywords and expressions: Nakhichevan Agreement, summit, Turkic Council, the Organization of Turkic States, multilateral cooperation, the Silk Road.
В 2019 году Узбекистан стал членом Совета сотрудничества тюркских государств, который на тот момент объединял всего пять стран - Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турцию и Венгрию (наблюдатель). 12 ноября 2021 года по итогам Стамбульского саммита Совет был переименован в Организацию тюркских государств, а Туркменистан получил статус наблюдателя в Организации.
11 ноября 2022 года в Самарканде состоится Первый саммит Организации тюркских государств после её переименования. По итогам саммита председательство в Организации переходит от Турции к Узбекистану. Наша страна впервые будет председательствовать в данной структуре.
3 октября 2009 года в одном из древнейших городов Азербайджана - Нахчыване состоялось важное событие в тюркском мире - Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Турция подписали Нахичеванское соглашение о создании Совета сотрудничества тюркских государств (ССТГ). Таким образом был создан механизм сотрудничества тюркских государств, объединяющий их
на основе их исторических корней, общности языка, религии, культуры и традиций. Сегодня Совет известен как Организация тюркских государств (ОТГ)1.
Создание ОТГ в качестве полноценного механизма регионального сотрудничества способствует институционализации многоспректрных связей между тюркскими странами. Она представляет собой эффективный инструмент для вывода на более высокий уровень сотрудничества между ними, представляющим более практический характер.
Участники ОТГ в целом смогли добиться значительных успехов в различных направлениях взаимодействия в рамках организации за короткий период времени. Ключ к этой успешной деятельности заложен в принципах и структуре организации, а также в подходе ОТГ, ориентированном на практический результат - в политической, экономической, культурно-образовательной и гуманитарной областях. Кроме того, роль ОТГ в качестве основной и координирующей организации в отношениях с другими тюркскими организациями, такими как Парламентская ассамблея тюркоязычных государств (ТЮРКПА), Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), Фонд тюркской культуры и наследия (ФТКН) и Тюркская академия, способствовала укреплению тюркского сотрудничества на парламентском, культурном, академическом и научном уровнях.
В настоящее время на территориях государств-членов и наблюдателей ОТГ проживает более 150 миллионов человек. Эти страны расположены в большом и значимом геополитическом регионе, занимающем общую площадь 4 242 362 квадратных километра, а их ВВП превышает 1 триллион долларов США. Геоэкономический потенциал Организации усиливается с учётом перспектив превращения данного региона в мощный международный транспортно-логистический и энергетический хаб Евразии2.
Восьмой по счёту Саммит Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет) прошел 12 ноября 2021 года в г.Стамбуле под девизом «Зеленые технологии и умные города в цифровую эпоху»3.
По оценкам экспертов, саммит стал самым значительным событием в тюркском мире с момента создания ССТГ в 2009 году.
Во-первых, Тюркский совет был переименован в Организацию тюркских государств. Это решение активно обсуждалось в политических и научных кругах как запуск нового, серьезного проекта регионального сотрудничества в Евразии с участием этнически и географически близких стран.
С юридической точки зрения, отсутствие понятия «организация» в названии международной структуры не препятствовало ССТГ осуществлять свою деятельность в качестве международной структуры. В течение последних 12 лет Тюркский совет осуществлял работу по выработке новых механизмов сотрудничества государств-членов в различных сферах, а также привлечению в свой состав новых тюркоязычных государств. При этом после вступления в Организацию Узбекистана в 2019 году и получения Туркменистаном
1 http://interfax.az/view/846475
2 Pelin Musabay Baki, Cooperation among the Turkic Speaking States and the New Regionalism, unpublished Ph.D. thesis (in French), Galatasaray University, Istanbul, 2020, Chapter III, pp. 420-429.
3 www.aacomtr/ru/pg/$OTOrajepe®202n11215n25_B-CTaM6yfle-HaHajca-viii-caMMm-flHgepoB-TropKCKoro-coBeTa
ф SHARQ MASH'ALI ^^^^ ^^^Г
статуса наблюдателя на Стамбульском саммите институциональная фаза сотрудничества между тюркскими государствами завершена. В этой связи, переименование Совета в полноценную организацию было своевременным и логичным решением, отражением реалий.
Во-вторых, Стамбульский саммит в некотором смысле официально завершил процесс объединения всех тюркских государств вокруг единой организации. Туркменистану, который до сих пор был почетным гостем на саммитах организации, официально предоставлен статус наблюдателя.
Также Венгрия, получив статус наблюдателя в 2018 году, вносит свой посильный вклад в институциональном укреплении ОТГ. В частности, открытие европейского представительства ОТГ в Будапеште в 2019 году является ярким доказательством активного участия Венгрии в рамках Организации.
Третьим важным итогом Стамбульского саммита стало то, что организация официально приняла свою долгосрочную стратегию развития «Видение тюркского мира-2040»4. В документе особое внимание уделяется основным четырем направлениям: сотрудничество в области политики и безопасности, экономическое взаимодействие, сотрудничество между людьми и расширение внешних связей. В нем изложены приоритеты долгосрочного сотрудничества между государствами-членами и государствами-наблюдателями в рамках Организации.
После Стамбульского саммита председательство в организации перешло от Азербайджана к Турции. Турецкая сторона успешно проводит свое председательство.
По мере развития организации, эволюционируются и ей институты и рабочие органы. На Стамбульском саммите был, например, создан новый орган - Совете старейшин.
Рабочие органы, подобных Совету старейшин, не встречаются в других международных и региональных структурах. Уважение к старшим и консультации со старшими издавна являются традицией тюркских народов. Исторически почти у всех тюркских народов, помимо вождя племени или главы государства, существовали старейшины, обладавшие особой авторитетом и влиянием, с которыми советовались при решении важных вопросов и иногда отправляли в качестве послов в другие страны. Включение этого института в ОТГ и его эффективное использование является символом древнетюркской дипломатии.
В последние годы ОТГ уделяет особое внимание развитию экономических, торговых и инвестиционных проектов. В рамках организации разрабатываются планы по созданию Инвестиционного фонда и Тюркского банка развития. Их реализация может стать прорывным шагом в переходе от диалога к практическому инвестиционно-финансовому сотрудничеству в рамках ОТГ. Создание этих двух финансовых механизмов в рамках организации послужит дальнейшему повышению ее привлекательности5.
Прагматичная, активная и открытая внешняя политика Узбекистана сегодня открывает новые грани для развития регионального и международного сотрудничества. Это, в свою
4 https://www.trtrussian.com/mnenie/otg-kak-tyurkskij-es-celi-principy-i-strategiya-razvitiya-7341410
5 https://mift.uz/ru/news/obsuzhdeny-voprosy-vzaimodejstvija-uzbekistana-so-stranami-chlenam-organizatsii-
sudarstv
очередь, создает основу для установления и развития взаимовыгодных и эффективных отношений с зарубежными партнерами во всех сферах жизнедеятельности страны.
В частности, выдвинутые Узбекистаном инициативы и предложения в рамках международных и региональных организаций - ООН, ШОС, СНГ и ОТГ получают свою поддержку со стороны международного сообщества.
Хотя Узбекистан стал полноправным членом ССТГ (ныне ОТГ) в 2019 году, за прошедший короткий период наша страна привнес в организацию дух активного инициатора и были организованы крупные мероприятия, как в Узбекистане, так и государствах-членах в рамках Организации.
По итогам предыдущих Саммитов принят ряд «Дорожных карт» по реализации инициатив Президента Республики Узбекистан, озвученных в ходе саммитов Организации.
Это демонстрирует, как Узбекистан активно «влился» в ОТГ несмотря на короткий период. Важно отметить лишь несколько «ярких» результатов:
- Хива объявлена «Культурной столицей тюркского мира» (2020 г.);
- город Коканд объявлен «Первой туристической столицей тюркского мира» (2021г.), в этом году в странах-участницах ОТГ организуются масштабные мероприятия по продвижению туристического бренда Коканда;
- проведен первый Форум молодых предпринимателей с участием более 250 молодых предпринимателей (2021г.).
Знаковым событием стало учреждение по инициативе Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева международной премии ОТГ имени Алишера Навои «За вклад в единство тюркского мира».
Активная и инициативная позиция Узбекистана выражается в проводимых в рамках Организации мероприятиях. Только в этом году в нашей стране организовано более 10 мероприятий, в том числе Молодежный форум (3 -4 июня), визит делегации ТРТ по проекту «Табаррук зиёрат» (6-10 июня), Международная конференция в г.Коканде (7-6 июня), первая встреча министров сельского хозяйства и Тюркский агрофорум (3 -4 июля). Кроме того, в этом году запланировано проведение ряда крупных мероприятий по вопросам торгово-экономического, промышленного, транспортного и культурно-гуманитарного сотрудничества6.
Как выше было отмечено, членство Узбекистана в Организации (2019 г.) стало важным событием в укреплении единства тюркского мира. Учитывая растущее влияние нашей страны в регионе и на международной арене, а также ее геостратегическое положение, участие в качестве полноправного члена Организации придает мощный импульс институциональному развитию ОТГ, содействует укреплению многостороннего сотрудничества и расширению повестку дня этой структуры.
Председательство Узбекистана в Организации будет осуществляться в соответствии с Нахичеванским соглашением от 2009 года, стратегическим документом «Видение
6 https://www.trend.az/casia/uzbekistan/3626518.html
тюркского мира-2040» и Декларацией Стамбульского саммита, а также планами и программами по различным направлениям сотрудничества, принятых в рамках ОТГ.
Узбекистан одновременно будет председательствовать в Совете глав государств, Совете министров иностранных дел, Комиссии высших должностных лиц, а также на заседаниях руководителей министерств и ведомств, проводимых на территории страны.
В рамках председательства Узбекистана особое внимание будет уделено повышению роли Организации, превращению ее во влиятельную и эффективную региональную структуру, способную предлагать конкретные прагматичные проекты и инициативы, отвечающие интересам государств-членов, создавая тем самым здоровую конкуренцию между аналогичными организациями региона. Все усилия ОТГ в конечном итоге направлены на улучшение благосостояния и условий жизни народов государств-членов, укрепление духа солидарности и братства среди них.
Как ожидается, приоритеты председательства Узбекистана в ОТГ сосредоточены на реализации следующих задач:
- укрепление взаимного доверия, братских связей, дружбы и добрососедства как важнейшего фактора обеспечения единства и сплоченности народов тюркских стран;
- создание благоприятных условий для развития торгово-экономических отношений, привлечения инвестиций, укрепления производственной кооперации и стимулирования малого и среднего предпринимательства;
- развитие взаимозависимости в сфере транспорта в зоне ОТГ с целью эффективного использования огромного транспортно-транзитного потенциала региона;
- стимулирование сотрудничества в сфере туризма с целью повышения потенциала туризма и увеличения потока туристов, используя исторические, природные и географические преимущества государств-членов, расположенных вдоль Шелкового пути;
- укреплять региональную цифровую взаимосвязь, продвигать «Индустрию 4.0» в странах-участницах за счет развития цифровых технологий и искусственного интеллекта в различных сферах, наращивать сотрудничество в области спутниковых и космических технологий, поддерживать переход к цифровой, зеленой и умной экономике и создавать умные города;
- укреплять культурно-гуманитарное сотрудничество в целях сближения народов государств-членов организации и популяризации и распространения великого культурно-исторического наследия тюркского мира;
- оказание всесторонней поддержки молодежи, поощрение ее творческих инициатив и проектов, ограждение ее от идей, чуждых национальным ценностям;
Расширение сотрудничества с международными и региональными организациями, а также третьими странами на основе проектного и межотраслевого сотрудничества в целях повышения репутации организации как надежного международного партнера и обеспечения открытости.
Ожидается, что в период председательства Узбекистана будут реализованы комплексные и последовательные меры, направленные на решение вышеуказанных задач, а также реализацию инициатив, выдвинутых республикой в рамках ОТГ.
ф У^щт SHARQ MASH'ALI ^^^Г
Также в целях создания согласованного и эффективного формата сотрудничества государств-членов и Секретариата Организации особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию и расширению нормативно-правовой базы ОТГ, а также институциональным механизмам.
Для создания благоприятных условий для расширения и углубления сотрудничества между странами-участницами и дальнейшего повышения роли Организации в укреплении ее авторитета Республика Узбекистан приложит действенные усилия по всем направлениям многостороннего сотрудничества в рамках ОТГ.
В реализации целей и задач, выдвинутых председательством, узбекская сторона намерена наладить тесное сотрудничество со странами ОТГ, а также со структурами, входящими в Организацию.
В целом, председательство Узбекистана в ОТГ послужит дальнейшему повышению авторитета нашей страны, как в тюркском мире, так и на международной арене.
