CC BY
32СОТРУДНИЧЕСТВО НА ЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ПРИОРИТЕТЫ, СТРАТЕГИИ, МЕХАНИЗМЫ
Авдеева Т.В.
к.э.н., доцент, РАНХиГС
ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ БОЛЬШОЙ ЕВРАЗИИ
Ключевые слова: Россия, Большая Евразия, стратегическое партнерство, стратегическое сотрудничество, национальные интересы, национальная стратегия, единый путь, интеграция, геополитические интересы, геоэкономические изменения.
Keywords: Russia, Greater Eurasia, strategic partnership, strategic cooperation, national interests, national strategy, common path, integration, geopolitical interests, geo-economic changes.
Особое значение для формирования видения стратегического пространственного развития любой страны, имеет система ценностей, сформированная на основании многих факторов. В России наблюдается очевидный огромный разрыв между существующей системой ценностей, традицией, историей, геополитическими реалиями и стратегиями -внешнеполитическими, социально-экономическими и иными, без преодоления которого говорить об эффективной национальной стратегии преждевременно.
Создать Большое Евразийское партнерство президент Владимир Путин предложил на Петербургском экономическом форуме 2016 года. С тех пор идея обсуждается и на высшем уровне, и международными экспертами. Очередной «раунд» дискуссий прошел на полях Восточного экономического форума во Владивостоке 6 сентября 2017 г.
После победы на выборах в марте 2012 г. Президент России В. В. Путин обозначил пять основных приоритетов, «которые имеют стратегическое, принципиальное значение и связаны с нашими историческими перспективами как нации», а сейчас тесно связаны с предложением, прозвучавшим на Питерском форуме:
1. Демографическая состоятельность российского государства.
2. Сохранение и обустройство российского пространства. Особое внимание должно быть уделено развитию Сибири и Дальнего Востока.
3. Предоставление новых рабочих мест.
4. Построение новой устойчивой экономики: «Мы должны быть готовы к любым внешним шокам».
5. Укрепление позиций России в мире, прежде всего через новую интеграцию на евразийском пространстве: «Наш следующий шаг - запуск с 2015 г. Проекта Евразийского экономического союза»1.
Геополитические интересы Российской Федерации на современном этапе являются разновидностью, неотъемлемым и органичным компонентом ее национальных интересов, которые отражают особенности сложившегося к началу XXI века геополитического статуса нашей страны и ее потребности.
Инициатива России по «интеграции интеграций» Большой Евразии и цивилизационному партнерству дополняет и обогащает инициативу Китая по созданию Экономического пояса Шелкового пути и Морскому Шелковому пути на Евразийском суперконтиненте и укрепляет стратегическое партнерство России и Китая и их лидерство в становлении гуманистически ноосферной интегральной цивилизации и устойчивого многополярного мироустройства на базе диалога и партнерства цивилизаций.
В январе 2012 года Президент России В.В. Путин отметил: «Россия может и должна достойно сыграть роль, продиктованную ее цивилизационной моделью, великой историей, географией и ее культурным геномом, в котором органично сочетаются фундаментальные основы европейской цивилизации и многовековой опыт взаимодействия с Востоком, где сейчас активно развиваются новые центры экономической силы и политического влияния»2.
Ведущим геополитическим интересом России является создание условий для сохранения и безопасного развития всех мировых цивилизаций, народов и государств.
Было бы ошибкой недооценивать значимость изменений, означающих восхождение Большой Евразии. Наиболее серьезный претендент на роль международной организации, способной упорядочить становление Большой Евразии, - Шанхайская организация сотрудничества.
Почти четверть века разделяют два символических совпадения, каждое из которых свидетельствовало о тектонических сдвигах в мировой политике. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще подписан договор, прекративший существование СССР. На следующий день в Маастрихте лидеры двенадцати западноевропейских государств согласовали
1 Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. - 27 февраля.
2 Путин В.В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить // Известия. -
М., 2012. - 16 января.
«Договор о Европейском союзе». 23 июня 2016 г. большинство избирателей Соединенного Королевства высказались за выход Великобритании из Евросоюза. И в то же время в Ташкенте подписаны меморандумы о присоединении Индии и Пакистана к действующим конвенциям Шанхайской организации сотрудничества, которая в результате этого расширения объединит страны, где проживает почти половина человечества.
Большая Евразия: долгосрочные стратегии и самоорганизация
Одна из важнейших предпосылок становления Большой Евразии - усиление периферийных держав, начавших быстро догонять развитые державы. Эта заявка на обретение собственной позиции для многих не западных стран мира сформировалась в краткий период современной истории, когда казалось, что глобализация несет выигрыш всем -от стран - производителей сырья до государств, заявивших о прорыве в постиндустриальную эру.
Важнейшим евразийским стратегическим приоритетом является искоренение получившего чрезмерное развитие международного терроризма, который обрел воплощение в деятельности ИГИЛ, и в рассеянной форме столкновения цивилизаций, когда террористические атаки небольших групп террористов угрожают социально-политической стабильности и жизни многих стран. Необходимо объединение всех цивилизаций Большой Евразии и других цивилизаций для искоренения терроризма. Для этого требуются не только совместные военные усилия для разгрома ИГИЛ и сотрудничество сил безопасности, но и изменение условий, которые порождают тягу тысяч молодых людей из разных цивилизаций к участию в террористической деятельности. Вместе с тем необходимы все условия для предотвращения столкновения цивилизаций на евразийском пространстве - прекращение военных конфликтов и гонки вооружений, ориентация на долгосрочную стратегию демилитаризации экономики и общества.
Вмешавшись в сирийскую войну на стороне Башара Асада, Россия продемонстрировала, что способна не только эффективно действовать одновременно на нескольких театрах военно-политического противостояния, но и увязать в один узел конфликты, которые в европейских столицах рассматривали как совершенно изолированные. Сирийский гамбит Кремля хотя и не привел к примитивному размену «Леванта на Донбасс» (такая задача никогда и не стояла), но способствовал размыванию антироссийской ортодоксии и пониманию подлинной цены политики санкций. Теперь Запад вынужден рассматривать Россию как ключевого партнера в купировании угроз, связанных с исламским фундаментализмом и дестабилизацией государств Ближнего и Среднего Востока.
Основой долгосрочной геополитической стратегии должна стать ориентация на многополярное мироустройство, основанное на партнёрстве с учетом взаимных интересов государств, цивилизаций и объединений Большой Евразии.
Евразийская стратегия России сегодня не может быть частью национальной стратегии (которой просто нет), а тем более ее следствием, до тех пор, пока не будет сформирована политико-идеологическая основа такой стратегии.
Интересы на субрегиональном уровне (в пределах постсоветского пространства, с детализацией по направлениям) состоят:
• в развитии связей со странами СНГ;
• в интеграции постсоветского пространства на условиях взаимовыгодного сотрудничества;
• в создании на постсоветском пространстве пояса добрососедства и стабильности, недопущение создания антироссийской буферной зоны;
• в защите прав русскоязычного населения1.
Интересы России на региональном уровне сводятся к созданию стабильного и безопасного международного окружения вокруг нашей страны, а также к продвижению и закреплению ее позиций на мировой арене на основе механизмов и институтов регионального сотрудничества.
Пространственное распределение геополитических интересов можно разделить на следующие сферы:
• государства СНГ (западный и южный сегменты);
• Восточная Европа, исламские страны, Китай и Индия;
• государства «атлантической цивилизации» и Япония;
• страны Юга (Латинской Америки, Африки, акватории Тихого океана)2.
Суть происходящего процесса можно понять лишь с учетом исторического времени, многовариантности путей мирового развития, альтернатив даже по отношению к тем процессам, которые еще вчера казались безальтернативными.
Для осуществления партнерства необходимо определить основные долгосрочные стратегические приоритеты, заключающиеся в обеспечении энергоэкологической безопасности, преодолении депопуляции и оптимизации миграции, инновационном освоении достижений научно-технической революции, преодолении экономики «мыльных пузырей» и «кривых зеркал», возвышении сферы духовного воспроизводства и формировании устойчивой модели многополярного мироустройства, основанной на диалоге и партнерстве цивилизаций. Для реализации этих приоритетов потребуется формирование эффективных институтов и механизмов, обеспечивающих координацию деятельности цивилизаций и объединений Большой Евразии.
Реализация мегапроекта «Большая Евразия» является задачей высшей степени сложности в силу сопротивления этому процессу как внутриевразийских, так и внешних политических и экономических сил, она потребует создания
1 Доклад «Геоэкономика Евразии». - http://iwep.kz/files/attachments/article/2015-ll-16/doklad_geoekonomika_evrazii_.pdf#over lay-context
2 Яковец Ю.В., Растворцев Е.Е. Большая Евразия: стратегия партнерства цивилизаций и объединений: Научный доклад. -М.: МИСК, 2017. - http://eurasian-studies.org/wp-content/ uploads/2017/04 /Doklad_Bolshaya_Evrazia_2017_Yakovets_Rastvortsev.pdf
надежной научной базы, опирающейся на формирование новой парадигмы общественных, естественных, экологических и технических наук. Потребуется объединение усилий прогрессивных ученых евразийских стран для выработки долгосрочной концепции, обоснования стратегических приоритетов и долгосрочных стратегий, программ и научного сопровождения их выполнения.
Россия совместно с Китаем и другими дружественными странами выступила за преодоление однополярного мироустройства и укрепление основ многополярного мира на принципах диалога и партнёрства.
Президент России выступил с инициативами консолидации усилий государств и цивилизаций Большой Евразии («интеграция интеграций») в ответ на вызовы XXI века. Эти инициативы поддержали многие государственные руководители стран Большой Евразии. Следует ожидать, что в ближайшие десятилетия геополитические противоречия и угрозы расширения международного терроризма и конфликтов между цивилизациями будут преодолены на основе становления многополярного мироустройства на базе диалога и партнерства государств и цивилизаций. Пионерным проектом в этом направлении может стать усиление взаимодействия между государствами и цивилизационными объединениями Большой Евразии. Этому будут способствовать и возможные изменения вектора внешней политики США и Евросоюза.
