CC BY
9ПРИОРИТЕТЫ ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ
Пищик Александр Михайлович
доктор филос. наук, профессор, Дзержинского филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы, г. Дзержинск
THE PRIORITIES OF URBAN DEVELOPMENT
Pishchik Alexander, Doctor of Philosophy, professor Of the Dzerzhinsky branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration АННОТАЦИЯ
Целью статьи является методологическое обоснование построения системы целей городского развития как основы выбора его приоритетов. ABSTRACT
The aim of the article is methodological substantiation of the system of objectives of urban development - the basis of his selection of priorities.
Ключевые слова: приоритеты целеполагания; стратегическое, тактическое и оперативное управление; городское развитие.
Keywords: priorities goal setting; strategic, tactical and operational management; urban development.
Управление жизнедеятельностью города осуществляется на трёх уровнях: оперативном (до 1 года), тактическом (до 10 лет) и стратегическом (до 100 лет). Диапазон цифр варьирует у разных авторов. Японский философ К.Ное, ссылаясь на опыт племени майя, считает, что стратегическое решение должно учитывать его последствия на семь поколений вперёд (закон семи поколений) [6]. В России нормативный срок стратегического (долгосрочного) планирования расположен в диапазоне от более 6 лет до границ долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (до 2030 г.) [3].
Стратегическое планирование социально-экономического развития российских городов на постсоветском пространстве охватывает период с 1997 г. по настоящее время. За указанное время стратегию развития разработали около сотни городов [1]. На основании этого опыта был разработан и принят Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [8].
Данный закон регламентирует деятельность по стратегическому планированию по вектору вертикального и горизонтального управления. Вертикаль представлена федеральным, региональным и муниципальным уровнями управления. Горизонталь выстраивает государственно-общественное взаимодействие в процессе стра-тегирования. Ключевая роль в стратегическом планировании отведена целеполаганию, т.е. определению направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Опыт последнего десятилетия показал преимущество приоритетного подхода в стратегировании городов. Такой подход позволяет концентрировать имеющиеся ресурсы на ключевых направлениях городского развития. Сегодня Москва, Санкт-Петербург и многие другие города России начинают проектирование своего развития с определения стратегических приоритетов. Существенное рас-
хождение в выборе приоритетов свидетельствуют о доминировании эмпирического подхода в целевом планировании. Так, например, правительство Москвы выбрало семь приоритетов развития столицы, включающих тридцать четыре направления деятельности, а Правительство Санкт-Петербурга - четыре стратегических направления, включающие тридцать приоритетов социально-экономического развития [4, 7]. Нижний Новгород в Стратегии социально-экономического развития до 2030 г. определил 4 приоритета, включающих 15 направлений стратегирова-ния [5].
Опираясь на многолетний опыт стратегирования, осуществлённый в рамках научно-исследовательской программы общественного научного объединения «Нижегородский философский клуб» (научная школа доктора философских наук, профессора Зеленова Л.А.) нами разработан методологический подход к построению системы целей городского развития как основы для выбора его приоритетов [2].
Цели городского развития разделены: 1) на базовые и производные (интегративные); 2) стратегические, тактические и оперативные. Базовые цели направлены на развитие восьми сфер городского социума: экономика и экология, педагогика и управление, наука и искусство, медицина и физическая культура. Данные сферы выделены типологически (рис.1). Деятельность определена как целесообразное и законосообразное взаимодействие человека и среды. В деятельности человек воспроизводится как биологическое и социальное существо. Среда воспроизводится как натурная и знаковая. Медицинская и физкультурная деятельность направлены на воспроизводство человека как биологического организма. Педагогическая и управленческая деятельность воспроизводят человека как социальное существо. Экономическая и экологическая деятельности воспроизводят натуральную среду обитания человека. Наука и искусство - знаковую среду. Базовые деятельности в различной комбинации образуют интегративные деятельности.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ = ЧЕЛОВЕК ^ СРЕДА
ЧЕЛОВЕК СРЕДА
БИОЛОГИЧЕСКИМ СОЦИАЛЬНЫМ НАТУРНАЯ ЗНАКОВАЯ
МЕДИЦИНА ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ПЕДАГОГИКА УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКА ЭКОЛОГИЯ НАУКА ИСКУССТВО
Рисунок 1. Типология деятельности
Матрица базового целеполагания городского развития представлена в таблице 1.
Таблица 1
Матрица базового целеполагания городского развития
Сферы деятельности Уровни проектирования
стратегический тактический оперативный*
экономика модернизация экономики /новая экономика города улучшение инвестиционного климата экономические показатели
экология экологизация городской среды/экоград выявление и нейтрализация источников экологической опасности экологические показатели**
педагогика повышение качества воспитания, образования, обучения/ образованный город создание интерактивной среды педагогические показатели
управление умный город муниципально-общественное управление /открытый город показатели организации муниципального управления
наука наукоград модернизация действующих и создание новых центров фундаментальной/прикладной науки; вовлечение молодёжи в научную деятельность Научные показатели
искусство красивый город модернизация действующих учреждений и организаций культуры и искусства и создание новых; благоустройство и эстетизация городской среды; вовлечение населения в художественную деятельность Показатели Культуры /искусства
медицина здоровый город повышение качества и доступности медицинского обслуживания в городе; культивирование здорового образа жизни горожан Медицинские показатели
Физическая культура спортивный город модернизация существующих и создание новых центров физической культуры и спорта; вовлечение население в физкультурно-спортивную деятельность Показатели Физической культуры и спорта
* Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». ** Курсивом выделены показатели, отсутствующие в перечне показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Матрица интегративного целеполагания (таблица 2) строится в соответствии с приоритетными трендами городского развития.
Таблица 2
_Матрица интегративного целеполагания городского развития_
Показатели жизнедеятельности города Уровни проектирования
стратегический тактический оперативный*
устойчивость устойчиво развивающийся город формирование готовности населения к новым вызовам и угрозам в жизнедеятельности города устранение отклонений от нормативного уровня жизнедеятельности города
безопасность безопасный город/защищенный город предупреждение катастроф: природных, социальных, техногенных, гуманитарных обеспечение нормативных требований безопасности жизнедеятельности города
творчество креативный город создание и внедрение новых технологий в жизнедеятельности города; формирование креативного класса новые способы решения городских проблем
конкурентоспособность конкурентоспособный город внедрение конкурентоспособных технологий; подготовка конкурентоспособных кадров обеспечение нормативных требований к действующим городским технологиям
качество жизни город высокого качества жизни привлекательность города для молодежи; устранение утечки из города молодёжи обеспечение нормативных требований к качеству городской жизни
комфортность комфортный город сбалансированное развитие общественного пространства, сохранение соблюдение нормативных требований к благоустройству городской среды
Показатели жизнедеятельности города Уровни проектирования
стратегический тактический оперативный*
исторического наследия и улучшение внешнего облика города
мобильность мобильный город создание условий для свободного, предсказуемого и комфортного перемещения по городу пешеходов, велосипедистов, пассажиров общественного транспорта и автомобилистов. Соблюдение нормативных требований и правил поведения в транспортной среде
Литература
1. Жихаревич, Б.С. Распространение практики стратегического планирования в городах России: 19972013 годы / Б.С. Жихаревич, Т.К. Прибышин - режим доступа к изд.: http://www.gosbook.ru/ document/79959/80000/preview
2. Пищик А.М. Научно-исследовательская программа Нижегородского философского клуба // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2012, № 1(3). - С. 244-250 - режим доступа к изд.: http://www.unn.ru/pages/issues /vestnik /99999999_West_2012_1(3)/31.pdf
3. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития РФ) - режим доступа к изд.: http://base.garant.ru /70309010/#ixzz3K4Sjv84l
4. Программа развития Москвы «Москва - город удобный для жизни». Проект Правительства Москвы для обсуждения /03.06.2013 - режим доступа к изд.: http://www.slideshare.net /darialevchenko96/moscow-programm-2
5. Проект «Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года» - режим доступа к изд.: http:/ /www.pandia.ru/text/78/077/90783.php
6. Пырин А.Г. Обсуждение итогов XXIII Всемирного философского конгресса // Вестник Российского философского общества, - №4. 2013 - режим доступа к изд.: http://www.intelros.ru /readroom /vestnik-rossijskogo-fMosofskogo-obshhestva/68-2013/22870-obsuzhdenie-itogov-xxiii-vsemirnogo-filosofskogo-kongressa.html
7. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года - режим доступа к изд.: http://spbstrategy2030.ru/
8. Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» - режим доступа к изд.: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1648 41/
_ФЕНОМЕН ЭМПАТИИ В КОНТЕКСТЕ КИТАЙСКОЙ ФИЛОСОФИИ
Пятков Фёдор Фёдорович
магистр педагогики, Амурский педагогический колледж, г. Благовещенск
Старчеус Татьяна Андреевна
магистр педагогики, Амурский государственный университет, г. Благовещенск
THE PHENOMENON OF EMPATHY IN THE CONTEXT OF CHINESE PHILOSOPHY Fedor Fedorovich Pyatkov, M.Ed., Amur Teachers College, Blagoveshchensk Starcheus Tatiana Andreevna, M.Ed., Amur State University, Blagoveshchensk
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена исследованию проявлений феномена эмпатии в контексте китайской философии на примере литературных памятников Китая: «Луньюй. Изречения» - Конфуций, «Дао-Дэ Цзин» - Лао цзы, «Чжуанцзы» -Чжуан цзы, «Главы о прозрении истины» - Чжан Бо-Дуань.
ABSTRACT
The article is devoted to the phenomenon of empathy in the context of Chinese philosophy on the example of the literary monuments of China: «Луньюй.Изречения» - Confucius, «Tao Te Ching» by Lao Tzu, «Чжуанцзы» - Chuang Tzu, «the Head of the Epiphany that truth» - Zhang Bo-Duan.
Ключевые слова: Конфуций, конфуцианство, «Дао-Дэ Цзин» Лао- цзы, даосизм, Дао-Путь, Великий предел (тай-цзи), «Чжуанцзы» Чжуан цзы, «Главы о прозрении истины» Чжан Бо-Дуань, буддизм, философия эмпатии.
Keywords: Confucius and Confucianism, «Tao Te Ching» by Lao - Tzu, Taoism, Dao-Way, Great limit (tai-Chi), «Чжуанцзы» Chuang Tzu, «the Head of the Epiphany that truth» Zhang Bo-Duan, Buddhism, philosophy empathy.
Китай - одно из древнейших цивилизованных государств мира. Его письменная история составляет почти пять тысячелетий. Сильнейшее влияние на развитие китайской философии оказала изолированность Китая от
остального мира и на протяжении тысячелетий китайская культура сохраняла свою целостность, создав уникальную модель сосуществования людей, в то время как Запад развивал рациональное начало, а Индия - духовное начало.
