CC BY
3
УДК 620.2
Нечаева И. С. студент 2 курс НИУ «БелГУ» научный руководитель: Немченко О.А.
Россия, г. Белгород
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ БЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТОВАРОВ В ОБЪЕКТЕ ИЗУЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
Аннотация: В статье анализируются общие принципы экологической политики, а также направления деятельности таможенных органов по обеспечению экологической безопасности товаров как объекта исследования таможенной экспертизы. Отмечена важность обеспечения экологической безопасности товаров при их выпуске на таможенную территорию. Особое значение уделяется проблеме противодействия контрафактной продукции. Для защиты от подделки предлагается система защиты, состоящая из нескольких направлений.
Ключевые слова: экологическая безопасность, экологическая политика, таможенный контроль, таможенная экспертиза, идентификация товаров, контрафактной и фальсифицированной продукции.
Nechaeva I.S. student 2nd year NRU " BelSU» scientific adviser: Nemchenko O.A.
Russia, Belgorod
PRIORITY DIRECTIONS OF CUSTOMS AUTHORITIES IN ENSURING THE ENVIRONMENTAL SAFETY OF GOODS IN THE OBJECT OF STUDY OF CUSTOMS EXPERTISE
Annotation: The article analyzes the General principles of environmental policy, as well as the activities of customs authorities to ensure the environmental safety of goods as an object of research of customs expertise. The importance of ensuring the environmental safety of goods when they are released to the customs territory was noted. Special attention is paid to the problem of countering counterfeit products. To protect against forgery, we offer a security system consisting of several directions.
Key words: environmental safety, environmental policy, customs control, customs expertise, identification of goods, counterfeit and falsified products.
Высокое загрязнение, истощение природных ресурсов, ухудшение качества нашей окружающей среды - все это мы слышим почти каждый день. В то же время мы все чаще слышим о системе управления окружающей средой,ресурсосберегающих технологиях, экологической безопасности продукции, экологическом имидже компании и т.д. Эти концепции все еще мало известны общественности, но они, вызывают растущий интерес среди производителей.
Экологические проблемы достигли уровня взаимоотношений «производитель-потребитель», «продукт-рынок», «предприятие-
государство». Мир, и особенно Европейское сообщество, уже выдвинули ряд требований к организациям, которые ведут дела со странами Европейского Союза.
В настоящее время практически все страны мира испытывают множество экологических проблем. К ним относятся: загрязнение воды, воздуха и почвы, глобальное потепление и парниковый эффект, а также накопление промышленных отходов. В последнее время экологическая безопасность продуктов питания и предметов первой необходимости стала особенно актуальной. Производители этих товаров все чаще игнорируют их качество, используя загрязненное сырье и упрощенные технологии производства. И если внутри страны были разработаны стандарты качества продукции и меры по борьбе с контрафакцией, то некоторые из импортируемых товаров представляют потенциальную опасность.
Наиболее распространенное нарушение экологической безопасности встречается в продуктах питания:рыбные консервы, мясо (особенно птица),растительное масло,кондитерские изделия и алкоголь.
Среди непродовольственных товаров чаще всего не соответствуют стандартам экологической безопасности: парфюмерия и косметика, моющие средства, детские игрушки, швейные и трикотажные изделия, кожаная обувь, видео и аудиопродукция.Для глобальной и эффективной борьбы с ними наше правительство разрабатывает собственную экологическую политику. Экологическая политика - это организационно-регулирующая и контрольная деятельность общества и государства, направленная на защиту и улучшение природной среды, эффективное совмещение функций природопользования и охраны природы и обеспечение нормальной жизнедеятельности человека1.
Учитывая сложность реализации экологической политики, важно выявить ряд системных проблем, требующих первоочередного внимания.
Ряд критериев могут быть использованы для объективной оценки эффективности реализации экологической политики:
- показатели состояния здоровья населения, взаимосвязи рождаемости и смертности, динамики возрастного и полового распределения населения во всей стране и в отдельных регионах в целом;
- показатели уровня развития и эффективности системы
1 Розанов С.И. Общая экология. М., 2016.С. 287.
экологического менеджмента, в первую очередь, системы неразрушающего (сбалансированного) природопользования;
- показатели состояния окружающей среды, образно говоря, показатели состояния здоровья окружающей среды, уровня загрязнения воздушного бассейна, земельных ресурсов, водных объектов, масштабов рекреационных и охраняемых территорий, богатства биологических разнообразия.
Простой анализ показывает, что критерии для этой триады тесно взаимосвязаны - здоровье человека зависит от качества окружающей среды, а также от показателей здоровья населения и окружающей среды.Показатели здоровья зависят от уровня развития системы экологического менеджмента2.
В целях обеспечения экологической безопасности для здоровья нашего населения, а также экологической безопасности, бытовой техники, одежды и продуктов питания - природоохранная политика страны направленана создание импортной продукции. Экологическая политика с выпуском импортной продукции осуществляется таможенными органами.
Таможенный контроль - это совокупность действий, которые таможенные органы осуществляют в пределах своей юрисдикции для обеспечения соблюдения таможенных правил, положений международных
3
договоров3.
В настоящее время при декларировании товаров в системе таможенных органов, нашли практическое применение следующие методы защиты товарных рынков, в частности:
- обязательная сертификация продукции и подтверждение ее соответствие;
- система управления рисками в таможенной сфере;
- таможенный реестр интеллектуальной собственности;
- правоприменительная практика.
Борьба с незадекларированными товарами имеет большое концептуальное значение в деятельности таможни, которая является эффективным исполнительным органом по борьбе с нарушениями в сфере импорта в страну, распространения контрафактной продукции и параллельного импорта. Однако следует отметить, что государственные таможенные органы работают только в отношении заявленных товаров, указав в таможенной декларации информацию о производителе и наименовании товарного знака, поскольку эта информация важна при решении вопросов защиты интеллектуальной собственности.
В практике таможенных органов реализован механизм формирования профиля риска, то есть доведение до таможенных постов информации о тех компаниях, которые систематически ввозят контрафактные товары в страну.
Механизмы системы противодействия контрафактным товарам принимает таможенная экспертиза, представляющая собой процессуальное
2 Протасов В.Ф. экология, охрана окружающей среды: законы, кодексы, платежи, показатели, нормативные акты. М., 2016.С. 375.
3 Свинухов В. Г. Таможня. М., 2015. С. 297.
действие, направленное на идентификацию товаров и заключающееся в проведении исследования, даче экспертного заключения на основе специальных знаний в области науки, техники или ремесла.
Целью таможенной экспертизы является:
- идентификация товаров;
- контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН
ВЭД;
- обеспечение соблюдения интеллектуальных прав собственности.
Одной из причин назначения экспертизы является проверка качества
перевозимого груза, в том числе продуктов питания и товаров народного потребления. В тех случаях, когда должностное лицо таможенных органов имеет подозрение в несоответствии товаров санитарным или экологическим нормам и установлено отклонение от соответствия национальным и международным стандартам, требуется проведение экспертизы.
Экспертиза определения контрафактной и фальсифицированной продукции - это процедура, направленная на выявление признаков контрафактной продукции или незаконного использования зарегистрированных товарных знаков, а также предусматривающая решение следующих вопросов:
- определение фальсификации;
- подтверждение подлинности продукции;
- определение изменений в составе фальсифицированной продукции, ее свойств и качеств;
- выявление признаков контрафакта и фальсификации.
Важно отметить, что проблема противодействия контрафактной продукции носит комплексный характер. Одной из причин его широкого распространения, несмотря на существующие в стране законодательные акты, можно назвать слабый механизм развития сложившейся системы управления интеллектуальной собственностью. В этой связи представляется целесообразным и необходимым совершенствование государственного регулирования, усиление борьбы с коррупцией, строгая дисциплина, проверка и надлежащий контроль4.
Для защиты от контрафакта необходимо разработать систему защиты, которая должна включать работу по нескольким направлениям, в частности:
- создать единую систему сбора и хранения данных о лицензиях, которые были выданы компаниям;
- требовать от производителей указывать в штрих-кодах всех товаров, реализуемых в маркированном виде, информацию о лицензии или идентификационном номере продукта, чтобы потребители могли использовать электронные средства для доступа к единой базе данных и проверки подлинности приобретаемого продукта, то есть его лицензирования и принадлежности к указанной компании;
4 Марина Георгиевна Бернс. Логистика и транспортная безопасность, стратегическое, тактическое и оперативное руководство. М., - 380 С.
- требовать от производителей выдачи этикеток, содержащих аналогичный штрих-код;
- учитывая расширение торгово-экономических связей нашей страны на международном уровне, внедрение современных технических средств обеспечения управления информационными ресурсами отслеживания позволит на границе установить факт принадлежности товаров к категории контрафактных;
- необходимо повысить уровень потребительской компетентности и грамотности населения;
- необходимо усилить контроль и персональную ответственность потребителей, приобретающих определенные виды товаров, связанных с интеллектуальной собственностью.
Таким образом, представленный материал является доказательной базой необходимости разработки, и совершенствования мер по реализации комплексных мер противодействия незаконному обороту контрафактной и фальсифицированной продукции таможенными органами.
Использованные источники:
1. Марина Георгиевна Бернс. Логистика и транспортная безопасность, стратегическое, тактическое и оперативное руководство. Москва, 2015.- 380 С.
2. Протасов В. Ф. Экология, охрана окружающей среды: законы, кодексы, платежи, показатели, нормативные акты. Москва. Финансы и статистика, 2016.- 375 С.
3. Розанов С. И. Общая экология / / учебное пособие. Москва. - 2016.287 С.
4. Свинухов В. Г. Таможня. // Учебник для вузов. Москва. Экономист, 2015. - 297 С.
