CC BY
18328 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №1 (19), 2017 УДК 338.04
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ Свириденко Анна Вадимовна, магистрант (e-mail: [email protected]) Бурковский Петр Васильевич, к.э.н., ст. преподаватель кафедры экономической теории (e-mail: [email protected]) Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина, г.Краснодар, Россия
В статье раскрывается краткий авторский обзор основных программных мероприятий и целевых ориентиров в приоритетных направлениях реализации государственной аграрной политики региона.
Ключевые слова: государственная аграрная политика, программно-целевое управление, агропромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс традиционно относится к базовой отрасли экономики края, однако его доля в структуре ВРП региона составляет по итогам 2014 г. только 10,2 %. В крае производится большая часть рисовой продукции, сахарной свеклы, зерновых сельскохозяйственных культур. Для определения текущих тенденций развития отраслей агропромышленного комплекса необходимо проследить динамику отдельных производственных и экономических показателей в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и социальной сфере сельских территорий [1.]
Проведя анализ основных показателей развития отраслей АПК в регионе, автором был выявлен ряд проблем, связанных с определенными диспропорциями в производственных и социально-экономических показателях. На рисунке представлена сводная классификация проблем развития АПК на территории Краснодарского края.
На рисунке 1 представлен ряд проблем по развитию отраслей АПК в Краснодарском крае.
Следует отметить, что немаловажным сдерживающим фактором, препятствующим поступательному развитию АПК региона является нарастающий темп снижения трудоспособной части наличного сельского населения и наблюдающийся кадровый дефицит в сельских территориях. Первоочередной задачей проводимой в регионе государственной аграрной политики должна стать разработка и внедрение единой системы адаптации достижений научно-технического прогресса в процесс производства и своевременное информирование субъектов АПК о перспективных направлениях хозяйственной деятельности, производственном опыте, технологической и рыночной конъюнктуре [2].
Рисунок 1 - Перечень проблем развития отраслей агропромышленного
комплекса в регионе
Основными задачами проводимой государственной аграрной политики на территории региона являются:
- повышение устойчивости развития отраслей агропромышленного комплекса и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции;
- совершенствование кадрового потенциала в сельском хозяйстве и проведение научно-исследовательских работ по качественному улучшению организационно-хозяйственного механизма хозяйственной деятельности;
- повсеместное развитие агромелиоративных мероприятий, направленных на рост урожайности сельскохозяйственных культур;
- дополнительная государственная поддержка малым формам хозяйствования в сельских территориях в виде грантов и целевых субсидий по возмещению затрат, связанных с организацией сельскохозяйственного производства;
- развитие виноградарско-винодельческой отрасли;
- проведение мероприятий по росту загруженности производственными мощностями предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также уровня товарности реализуемой продукции;
- содействие в развитии селекции и семеноводства при производстве высокопродуктивных и конкурентоспособных отечественных сортов сельскохозяйственных культур [3].
Стратегические направления развития АПК в регионе зависят от сформированной единой государственной аграрной политики, реализуемой по единому вектору развития национальной экономики. Существующая Доктрина продовольственной безопасности страны, разработанная на долгосрочную перспективу, отражает все основные приоритетные направления по поддержке базовых отраслей АПК и систему участия государственной поддержки в воспроизводственном процессе.
Также в настоящее время на территории региона осуществляется реализация 9 подпрограмм в рамках проводимой единой государственной аграрной политики:
1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.
2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
3. Устойчивое развитие сельских территорий.
4. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае.
5. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края.
6. Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края.
7. Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы в регионе.
8. Развитие подотрасли виноградарства и виноделия.
9. Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания.
На рисунке 2 представлена укрупненная схема разработки и реализации единой Стратегии развития АПК в Краснодарском крае.
Рисунок 2 - Стратегические направления развития АПК региона
Наибольший объем финансирования по программным мероприятиям в рамках реализации единой государственной региональной политики предусмотрен по линии федерального бюджетного лимита. В общей структуре финансирования наибольший объем бюджетных ассигнований предусмотрен по мероприятиям поддержки производства растениеводческой продукции, при этом следует отметить рост доли планируемых к привлечению внебюджетных источников, направляемых на развитие мелиорации и повышение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий в регионе. Также значительная часть внебюджетных источников предусматривается к
финансированию по мероприятиям, направленным на поддержку развития сельских территорий в крае, что говорит об ориентации на использование механизмов и рычагов государственно-частного партнерства в реализации государственной аграрной политики региона на среднесрочную перспективу.
По мнению автора, достижение эффективного хозяйственного механизма в воспроизводственном процессе АПК региона возможно при следующих условиях функционирования экономической системы:
- маневренность производственного механизма и адаптация к запросам потребителей, расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- ускорение технико-технологической модернизации производственных процессов и повышение инновационно-инвестиционной активности в АПК в целом;
- достижение синергетического эффекта в производстве и экономии транзакционных издержек за счет поддержки процессов кооперации и агропромышленной интеграции.
В АПК стратегическими задачами являются развитие сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции АПК для удовлетворения потребностей населения края и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечение ведущей роли края в формировании крупного агропромышленного кластера на Юге России.
С практической точки зрения эффективность стратегических направлений реализации государственной аграрной политики в АПК региона заключается в соблюдении ряда базовых принципов: единство методологии и методики разрабатываемых программно-целевых документов, учет тренда временных изменений количественных и качественных факторов, влияющих на результаты систем управления, комплексность оценки при проведении межотраслевых связей в отрслях АПК региона, учет нормативной базы при оценке возможностей ресурсной базы аграрного сектора.
Ключевыми принципами проведения единой государственной аграрной политики на территории Краснодарского края являются:
- формирование единого целевого механизма системы освоения и распределения государственных бюджетных средств;
- формирование системы мониторинга по степени достижимости целевых показателей при определении лимита государственной поддержки на территории региона;
- оказание дополнительной стимулирующей государственной поддержки, ориентированной на освоение инновационных методов организации сельскохозяйственного производства;
- повышение инвестиционной активности и развитие интенсификации производственных процессов в отраслях агропромышленного комплекса региона;
- повышение информационной открытости хозяйственной системы в АПК на основе организации информационных площадок открытого взаимодействия, создания согласительных рабочих групп при взаимодействии власти и бизнеса;
- повышение уровня экологизации агропромышленного производства;
- развитие системы сельскохозяйственного страхования;
- активизация учебных центров без отрыва от производства и повышение интенсификации обучения работников агропромышленных производств.
Список литературы
1. Бурковский П.В. Совершенствование механизма государственного субсидирования плодоовощного комплекса и виноградарства в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2013. № 93. С. 1097-1106.
2. Бурковский П.В. Тенденции развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики // В сборнике: Фундаментальные и прикладные науки сегодня Материалы VII международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 193-195.
3. Суркова А.В., Бурковский П.В. Анализ проблем развития аграрного сектора экономики России // в сборнике: государственное регулирование социально-экономических процессов в условиях глобального кризиса Материалы III международной научно-практической конференции. 2015. - С. 57-62.
Sviridenko Anna Vadimovna, graduate student (e-mail: [email protected]) Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia Burkovsky Pyotr Vasilyevich, Cand. Econ. Sci., lecturer (e-mail: [email protected]) Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia PRIORITY DIRECTIONS OF DEVELOPMENT GOVERNMENT AGRICULTURAL POLICY IN KRASNODAR REGION
Abstract. In article reveals the author's brief overview of the main programme activities and targets in priority directions to implementation of state agrarian policy of region.
Keywords: state agricultural policy, program and target management, agro-industrial complex
