CC BY
3
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Научная статья
https://doi.org/10.23672/SAE.2024.92.95.026 УДК 340
© ®
Attribution
сс by
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕВЕНЦИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫМИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Стронская А.Д.1, Стронский Д.Д.2
1 Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия, 2Кубанский государственный университет
2
Аннотация. В статье рассматриваются организационно-управленческие и оперативно-розыскные аспекты приоритетных направлений деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы России (далее УИС) по предупреждению преступлений, совершаемых в местах лишения свободы.
В статье отмечается, что проблема предупреждения преступлений, совершаемых лицами, осужденными к лишению свободы, выступает одной из актуальных в деятельности исправительных учреждений, делаются соответствующие обобщения информации, содержащейся в отчетных документах.
В результате проведенного исследования, авторами сформулированы собственные выводы, а также некоторые аспекты теоретического и правоприменительного характера. Так, выявлены приоритетные направления по принятию дополнительных мер по усилению контроля за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, по предупреждению совершения ими правонарушений, пресечению попыток побегов из-под надзора, доставки в учреждения УИС запрещенных предметов и веществ, повышению эффективности взаимодействия учреждений УИС с правоохранительными органами. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о теоретической и практической проблеме профилактики преступлений, совершаемых в местах лишения свободы и о необходимости совершенствования режимных, организационных и иных мероприятий в учреждениях УИС в целях эффективного осуществления предупреждения преступлений.
Ключевые слова: исправительные учреждения, преступления, предупреждение преступлений, субъекты профилактики, лишение свободы, осужденные, режим исправительных учреждений, оперативно-розыскное и криминалистическое обеспечение пенитенциарной деятельности.
PRIORITY AREAS OF ACTIVITY OF INSTITUTIONS OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM AIMED AT PREVENTING CRIMES COMMITTED BY CONVICTS IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY
Abstract. The article considers organizational, managerial and operational and investigative aspects of priority directions of activity of institutions of the penal system of Russia (hereinafter referred to as the penal system) on prevention of crimes committed in places of imprisonment.
The article notes that the problem of preventing crimes committed by persons sentenced to imprisonment is one of the most pressing in the activities of correctional institutions, the corresponding generalizations of information contained in reporting documents are made.
As a result of the research the authors formulated their own conclusions, as well as some aspects of theoretical and legal-applicative nature. Thus, the priority directions for taking additional measures to strengthen control over persons held in penal institutions, to prevent them from committing law violations, to suppress attempts to escape from supervision, delivery of prohibited items and
Anna D. Stronskaya1, Danil D. Stronsky2
1The North Caucasian branch Russian Academy of Justice, 2Kuban State University
2
ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 3 (март)
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
substances to penal institutions, to increase the effectiveness of interaction between penal institutions and law enforcement agencies have been identified. The conducted research allows us to draw a conclusion about the theoretical and practical problem of prevention of crimes committed in places of deprivation of liberty and the need to improve the regime, organizational and other measures in penal institutions for the effective implementation of crime prevention.
Keywords: correctional institutions, crime, crime prevention, prevention subjects, imprisonment, convicts, regime of correctional institutions, operational, investigative and forensic support of penitentiary activity.
Введение. Вопросы порядка и условий отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы являются одними из актуальных на современном этапе функционирования уголовно-исполнительной системы, а основной задачей, стоящей перед исправительными учреждениями, является борьба с пенитенциарной преступностью.
Предупреждение преступности в учреждениях УИС представляет собой особое направление деятельности администрации мест лишения свободы и включает в себя различные мероприятия, разрабатываемые в каждом исправительном учреждении с учетом складывающейся оперативной обстановки. Эта деятельность включает уголовно-правовую профилактику преступлений и специальную предупредительную работу, осуществляемую администрацией в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ и требованиями ведомственных нормативных актов [1, с. 51].
Обсуждение. Изучение практики функционирования исправительных учреждений показывает, что наиболее распространенными условиями, способствующими совершению преступлений, являются: слабая осведомленность персонала учреждений об оперативной обстановке, недостаточное изучение личности осужденных, упущения в организации профилактической работы, пассивность в противодействии распространению криминальной субкультуры.
Организация мероприятий по профилактике преступлений в исправительных учреждениях является одним из основных направлений деятельности оперативно-режимных служб УИС. При этом повышенное внимание уделяется предупреждению особо учитываемых преступлений. Проводимая сотрудниками исправительных учреждений работа в целом позволяет удерживать стабильной оперативную обстановку в исправительных учреждениях (статистическая отчетность за 2023 год свидетельствует об этом).
Необходимо учитывать, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях постоянно меняется и может зависеть от количества спецконтингента, его характеристик, микропроцессов, происходящих в среде осужденных, наличия враждующих группировок и других факторов. При этом сотрудники исправительных учреждений должны владеть оперативной обстановкой, своевременно ее анализировать, чтобы неза-
медлительно принимать меры, направленные на предупреждение совершения осужденными преступлений.
Полностью поддерживаем мнение, что без оперативно-разыскного обеспечения правоохранительной деятельности, а также использования сил и средств оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступными проявлениями любых форм, сотрудникам правоохранительных органов становится трудно достигнуть наиболее ожидаемых ими положительных результатов [2, с. 316].
В пенитенциарной системе имеется ряд специфических особенностей, характерных с точки зрения реализации оперативно-розыскного потенциала: это в первую очередь, организация агентурной работы, внутрикамерная разработка, получение явок с повинной и т.п. Кроме того, учитывая, что в учреждениях ФСИН в соответствии с Федеральным законом № 242 от 03.12.2008 г. «О геномной регистрации в Российской Федерации», организован процесс отбора биологических образцов осужденных и направление данных (РТА-карт) для постановки на учет в федеральную базу геномной информации, в рамках оперативного сопровождения данного процесса, не должны допускаться факты игнорирования и уклонения от прохождения процедуры геномной регистрации, подмены осужденных при заборе биоматериалов, повторных типирований одних и тех же осужденных. Поэтому, в таких ситуациях возможно применение как гласных, так и негласных методов деятельности (например, на постоянной основе должна проводиться разъяснительная работа среди осужденных, подлежащих регистрации).
По данным из открытых источников: уровень преступности в расчете на 1 тыс. чел. снизился и составил 1,654 (аналогичный показатель прошлого года (далее - АППГ) - 1,840, зарегистрировано 641 преступление (АППГ - 853, -24,8 %). Уровень особо учитываемых преступлений составил 0,062 (АППГ - 0,071, -12,6 %), всего допущено 24 преступления, относящиеся к указанной категории (АППГ - 33, -27,2 %). Массовых беспорядков не зарегистрировано (АППГ - 1).
Конечно, в силу ряда объективных причин, снижение численного состава контингента, содержащегося в местах лишения свободы, оказывает влияние на статистику преступности в этом сегменте. В тоже время, на постоянной основе повышается эффективность работы по взаимодей-
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
ствию учреждений и органов УИС с правоохранительными органами Российской Федерации, в том числе по линиям противодействия организованной преступности, борьбы с терроризмом и экстремизмом. Оказано содействие в раскрытии 27634 преступлений (АППГ - 25472, +8,5 %).
В литературе отмечается, что основными направлениями своевременного выявления, предупреждения и профилактики особо учитываемых преступлений против жизни и здоровья осужденных являются:
- профилактическая работа, направленная на минимизацию или устранение условий, способствующих совершению преступлений (алкоголь, наркотические вещества и средства);
- своевременное выявление осужденных, имеющих психические отклонения, расстройства и заболевания с целью ограничения их контактов с общей массой осужденных;
- организация взаимодействия между оперативными подразделениями и другими службами учреждений по своевременному выявлению лиц, имеющих низкий неформальный статус, вовремя их нахождения в карантинном отделении;
- распределение осужденных по отрядам, а также помещение их в больничные палаты терапии с учетом полученной информации о неформальном статусе осужденного и наличии у него психических отклонений, расстройств, заболеваний;
- осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, имеющими психические отклонения, расстройства, заболевания, и лицами, имеющими низкий неформальный статус, совершившими преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних;
- организация постоянного взаимодействия оперативного отдела с начальниками отрядов, которые, находясь в непосредственном контакте с осужденными, основываясь на своем профессиональном опыте и знаниях, имеют возможность первыми заметить какие-либо изменения в их поведении, оценить эмоциональное состояние осужденного;
- распределение лица по отрядам исправительного учреждения, а также определение места его работы с учетом имеющейся информации о данном осужденном, его взаимоотношениях, уголовного прошлого индивидуальные особенности личности, а также совершенного им преступления [3, с. 115-116].
Результаты. В результате оперативно-разыскных мероприятий, проведенных учреждениями и органами УИС во взаимодействии с подразделениями МВД России и ФСБ России, возбуждено 22 уголовных дела по статье 210.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в
отношении лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии (АППГ - 18. +22,2 %).
Учреждениями и органами УИС во взаимодействии с органами прокуратуры Российской Федерации и Роскомнадзором пресечена деятельность 778 Интернет-ресурсов, распространявших экстремистский контент (АППГ - 525, + 48,2 %).
В результате проводимой работы в учреждениях УИС, выявлено 77 группировок осужденных отрицательной направленности (АППГ - 88, -12,5 %), 48 из которых разобщены (АППГ - 53, -9,4 %). Выявлено и поставлено на оперативный и профилактический учет 267 лидеров уголовно-преступной среды (АППГ - 229, +16,6 %), из которых 90 утратили свой преступный авторитет (АППГ - 112, -19,6 %) [4].
Следует отметить, что во всем объеме пенитенциарных преступлений особое место занимают побеги из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи. В 2023 году совместными действиями караулов и дежурных смен пресечено 4 покушения на побег из-под охраны и 2 попытки проникновения осужденных в запретные зоны (АППГ - 8 и 6 соответственно). Попыток незаконного оставления мест принудительного лечения находящимися в них лицами не допущено (АППГ - 1).
Заключение. В качестве приоритетных направлений деятельности, УИС в 2024 году определено принятие дополнительных мер по усилению контроля за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, предупреждению свершения ими правонарушений, пресечение побегов из-под надзора, доставки в учреждения УИС запрещенных предметов и веществ и ряд других. В частности, снижение уровня повторной преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, организация взаимодействия субъектов системы профилактики в целях предупреждения и пресечения совершения преступлений осужденными, повышение эффективности реализуемых мер профилактики осужденными преступлений, в том числе побегов, перекрытие каналов поступления средств мобильной связи, наркотических средств, психотропных веществ, других запрещенных предметов и веществ к лицам, содержащимся в учреждениях УИС.
Также, считаем перспективным такое направление, как усовершенствование модели уголовно-исполнительного исправления посредством привлечения для контроля поведения осужденных различных общественных, религиозных, коммерческих организаций, которые должны решать вопросы, связанные с культурной, воспитательной, учебной, производственной, социально-реабилитационной деятельностью, что предполагает изменение ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона № 10-ФЗ от 06.02.2023 «О пробации в Российской Федерации», дополнение Федерального закона № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Уголовно-исполнительного ко© Стронская А.Д., Стронский Д.Д.
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
декса РФ и нормативно-правовых актов Федеральной службы исполнения наказания [5, с. 16-17].
Таким образом, организация профилактической работы, учитывающей современные вызовы и тенденции, как в инициативном порядке, так и в процессе взаимодействия с заинтересованными
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
1. 2.
3.
4.
5.
Стронская Анна Дмитриевна
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры уголовного права, Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия anna_lebedeva_2010@mail.ru
Стронский Данил Дмитриевич
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры криминалистики и правовой информатики, Кубанский государственный университет milena.555@mail.ru
структурами, по предупреждению совершения преступлений, в том числе через их выявление и пресечение в местах лишения свободы является одним из факторов, способствующих эффективной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы по укреплению законности и правопорядка.
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Anna D. Stronskaya
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Law,
North Caucasian branch Russian Academy of Justice anna_lebedeva_2010@mail.ru
Danil D. Stronsky
Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor, Associate Professor of the Department of Criminalistics and Legal Informatics, Kuban State University milena.555@mail.ru
Предупреждение преступлений и иных правонарушений в колониях-поселениях : учебно-метод. пособие. М. : УБ ФСИН России, НИИ ФСИН России, 2007. 116 с.
Кондратьев М.В. Теоретические аспекты оперативно-розыскного обеспечения выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений / М.В. Кондратьев // Вестник КемГУ. 2012. № 3(51). С. 313-317.
Пронина О.В. Предотвращение особо учитываемых преступлений на территории исправительных учреждений как способ обеспечения личной безопасности осужденных / О.В. Пронина // Юридический вестник ДГУ. 2023. Т. 45. № 1 (65). С. 110-118.
Директива ФСИН России от 27.11.2023 № вн. 01-90285 «О приоритетных направлениях деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в 2024 году».
Петровский А.В. Институционально-нормативная система предупреждения преступного поведения: теоретико-прикладное исследование : автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Краснодар, 2023. 45 с.
Prevention of crimes and other offenses in penal colonies: Training and methodological manual. M. : UB FSIN of Russia, Research Institute of FSIN of Russia, 2007. 116 p.
Kondratyev M.V. Theoretical aspects of operational and investigative support of detection, prevention, suppression and detection of crimes / M.V. Kondratyev // KemSU Bulletin № 3(51) 2012. P. 313-317. Pronina O.V. Prevention of especially accounted crimes on the territory of correctional institutions as a way to ensure the personal safety of convicts // Legal Bulletin of DSU. 2023. Vol. 45. № 1 (65). P. 110-118. Directive of the Federal Penitentiary Service of Russia from 27.11.2023 № vn. 01-90285 «On priority directions of activity of the penal and correctional system of the Russian Federation in 2024». Petrovskiy A.V. Institutional-normative system of prevention of criminal behavior: theoretical and applied research : auto-ref. dis. ... doctor of juridical sciences. Krasnodar, 2023. 45 p.
Информация об авторах
