CC BY
372УДК 343.8 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10189
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
Валерий Валерьевич ДУЛЕПОВ, научный сотрудник отдела разработки методологий социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России E-mail: [email protected]
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. В данной работе рассматриваются порядок и система применения наказания в виде принудительных работ. Изучаются правовое регулирование и правоприменительная практика в системе отбывания наказания, правила внутреннего распорядка, а также организация надзора за осужденными в исправительных центрах на этапе первоначальной правоприменительной практики. Дается характеристика материально-бытовых условий содержания осужденных в исправительных центрах.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, наказания без изоляции от общества, принудительные работы, исправительные центры.
Annotation. In this work the order and system of applying punishment in the form of forced labor is considered. Legal regulation and law enforcement practice in the system of serving sentences, internal regulations, as well as organization of supervision of convicts in correctional centers at the stage of initial law enforcement practice are studied. The characteristics of material and living conditions of convicts in correctional centers are given.
Keywords: penitentiary system, punishment without isolation from society, forced labor, correctional centers.
На законодательном уровне в 2011 г. был введен новый вид уголовного наказания — принудительные работы. Правоприменительная практика данного вида наказания берет свое начало только с 1 января 2017 г., так как в силу ряда организационно-финансовых причин введение нового вида наказания прежде трижды откладывалось [1].
Наказание в виде принудительных работ может применяться как альтернатива лишению свободы за совершенные преступления небольшой и средней тяжести. Срок отбытия принудительных работ составляет от двух месяцев до пяти лет.
Основное «карательное» воздействие данного вида наказания в отношении осужденного заключается в принудительном привлечении к
труду. При этом из заработной платы производятся удержания в доход государства в пределах от 5 до 20%. В случае ухудшения материального положения осужденный имеет право обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний, производимых в доход государства.
Законом предусмотрено наказание за злостное уклонение от выполнения порядка и условий отбывания принудительных работ. В этом случае неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменяется на реальное лишение свободы из расчета один день принудительных работ на один день лишения свободы. Данное решение выносит суд.
Необходимо отметить, что в случае уклонения осужденного в получении предписания о направлении его к месту отбытия наказания
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
осужденный объявляется территориальным органом ФСИН России в розыск; и в случае поимки суд принимает решение о заключении под стражу и замене принудительных работ на лишение свободы.
Существует категория лиц, к которым нельзя применять наказание в виде принудительных работ; к таковым относятся:
а) инвалиды первой и второй группы;
б) беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет;
в) несовершеннолетние граждане;
г) военнослужащие или лица, проходящие службу по контракту;
д) женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
Согласно ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ) наказание в виде принудительных работ отбывается в специализированных учреждениях — исправительных центрах (далее — ИЦ) [2]. Надзор в период исполнения наказания в виде принудительных работ возлагается на сотрудников администрации исправительных центров. В их функции входит ведение учета подконтрольных лиц, проведение воспитательно-профилактических бесед, мероприятия по трудоустройству осужденных, организация материально-бытовых условий проживания и т.д.
Началом срока отбытия принудительных работ считается день прибытия осужденного в исправительный центр.
В период отбытия принудительных работ осужденный находится под надзором, в его обязанности входит исполнение правил внутреннего распорядка, установленное администрацией ИЦ (проверка не реже одного раза в день), по месту пребывания (лечения, работы, проживания) осужденных лиц. Осужденному запрещается покидать пределы исправительного центра без письменного согласия администрации.
Материально-бытовые условия содержания подконтрольных лиц в исправительных центрах выглядят следующим образом.
Осужденные к принудительным работам проживают в общежитии, в каждой комнате располагается от четырех до шести человек, на каждого осужденного выделяется площадь не менее четырех квадратных метров, предоставляются спальные места с необходимыми постельными принадлежностями.
Условия проживания осужденных довольно комфортные. В исправительных центрах имеется в наличие вся необходимая бытовая техника,
отдельно располагается комната, предназначенная для приема пищи. Расходы по содержанию осужденных в исправительных центрах покрываются путем удержания необходимой суммы из заработной платы осужденных.
В период отбывания наказания в исправительном центре осужденным не запрещается иметь при себе денежные средства, а также ценные вещи. Установлен перечень изделий и предметов, которые согласно правилам внутреннего распорядка исправительных центров запрещено иметь осужденным. Администрация исправительного центра в праве проводить обысковые мероприятия в жилых комнатах осужденных с целью выявления и изъятия запрещенных предметов и веществ.
Как и все граждане Российской Федерации, лица, отбывающие наказание в виде принудительных работ, имеют право на бесплатное медико-санитарное обеспечение и лечение. Администрацией учреждения разрешаются кратковременные выезды осужденных за пределы исправительного центра с целью решения тех или иных бытовых вопросов.
В качестве поощрения осужденным, отбывшим более одной трети срока наказания и имеющим за этот период времени положительную характеристику, администрацией учреждения разрешается проживание с семьей за пределами исправительного центра.
Предусмотрен также ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней, им поощряются осужденные, не имеющие взысканий за период нахождения в исправительном центре.
Согласно ст. 60.14 УИК РФ в отношении лиц, недобросовестно отбывающих наказание в виде принудительных работ, предусмотрены меры взыскания; к ним относят:
а) запрет на проживание осужденного за пределами исправительного центра;
б) вынесение выговора;
в) внутренний арест, водворение в помещение для нарушителей сроком до 15 суток.
Важно отметить, что организации, в которых отбывают наказание осужденные к принудительным работам, имеют льготы при уплате налогов. Как правило, к таковым относятся муниципальные предприятия, расположенные поблизости от исправительных центров. Привлечение к труду осуществляется с учетом состояния здоровья и физического самочувствия осужденных [2]. В период отбывания наказания в виде принудительных работ администрация организации, в
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
которой работает осужденный, не имеет права увольнять его по собственному желанию.
Следует обратить внимание на положительную динамику внедрения наказания в виде принудительных работ в пенитенциарную систему РФ.
Так, в конце 2017 г. на территории Российской Федерации функционировало уже 8ь исправительных центров, а также 15 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительный центр (далее — УФИЦ).
При этом в рамках запланированных организационно-практических мероприятий на 2018 г. предусмотрено создание 10 исправительных центров и 38 учреждений, функционирующих как исправительные центры.
В результате этого лимит наполнения учреждений, созданных для отбывания принудительных работ, по оценкам специалистов, должен превысить пять тысяч человек.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017 г.) // СПС «Консультант Плюс»
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Самойлов В.Д. Андрогогические основы педагогики и психологии в системе высшего образования России. Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 295 с.
В учебнике отражены основы преподавания учебных дисципдин «Андрогогика», «Педагогика», «Психодогия» и «Педагогическая психо-догия».
Предназначен ддя содействия в подготовке студентов (курсантов) и адъюнктов (аспирантов) к выподнению профессионадьных обязанностей в качестве научных работников (иссдедоватедей) и педагогических работников (иссдедоватедь-преподаватедь) в системе высшего образования России, овдадению систематизированными представдениями, знаниями, умениями и навыками; формированию групп общекудьтур-ных и профессионадьных, а также универсадьных, общепрофессионадь-ных и профессионадьных компетенций.
По своему содержанию учебник ориентирован на усвоение обучающимися профессионадьной квадификации «Иссдедоватедь. Препода-ватедь-иссдедоватедь» и может быть подезен начинающим педагогическим работникам образоватедьных организаций, специадистам в системе высшего образования и соискатедям ученых степеней (ученых званий).
Magister
АНДРОГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПЕДАГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
