CC BY
1221
ПРИНЦИП СПРАВЕДЛИВОСТИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ
ЧЕЧЕЛЬНИЦКИЙ ИЛЬЯ ВАЛЕНТИНОВИЧ
Российский университет дружбы народов, г. Москва, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
В статье обоснована актуальность принципа справедливости для существования, функционирования и совершенствования действующего законодательства и всей правовой системы, приведена научная разработанность темы статьи, проведен анализ сущности принципа справедливости и методов его реализации в законодательстве Российской Федерации, предложен авторский подход к рассмотрению соотношения справедливости и права, рассмотрена сущность справедливости как нравственная, социальная и юридическая категория, обосновывается приоритет нравственной идеи справедливости над социальной и юридической, исследованы прямые и косвенные способы закрепления справедливости в праве на примерах из конституционного, уголовного, гражданского и семейного законодательства с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Обосновывается особое значение принципа справедливости для уголовного законодательства на примерах последних законодательных новелл в сфере уголовного законодательства. Статья включает предложения по совершенствованию законодательства России. Статья содержит анализ способов воплощения справедливости в праве. Целесообразно различать прямые и косвенные способы закрепления справедливости. К прямым методам относятся: закрепление справедливости в качестве принципа отрасли законодательства (уголовное, природоресурсное, гражданское, семейное, жилищное законодательство и т. д.) и закрепление справедливости в качестве нормы в тексте нормативного правового акта (конституционное, трудовое, уголовно-процессуальное, пенсионное законодательство и т. д.). Косвенные выражаются в закреплении справедливости в нормативном правовом акте посредством соразмерных юридических конструкций и институтов, отвечающих установленным критериям (гражданско-процессуальное, налоговое, административное законодательство и т. д.).
Наибольшие положительные результаты по совершенствованию действующего законодательства способно принести сочетание указанных прямых и косвенных методов, основанное на закреплении справедливости во всех отраслях законодательства Российской Федерации в качестве основополагающего нравственно-правового принципа. Предлагается активизировать работу над закреплением принципа справедливости в Конституции Российской Федерации в качестве конституционного принципа права и в проекте федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» в качестве основополагающего нравственно-правового императива, которому должны соответствовать все без исключения принимаемые законы.
Ключевые слова: справедливость, право, принцип, методы реализации справедливости в праве.
Категория справедливости имеет непреходящее значение для развития общества в целом и для формирования государственно-правовой материи и правотворчества в частности. На протяжении всего развития цивилизации представления о справедливости лежали в основе социального порядка и духовно-нравственных ценностей человечества. Значительное количество работ, посвященных познанию различных аспектов справедливости, которые появились на рубеже XX-XXI вв. в России, говорят о том, что сегодня данная проблема актуальна как никогда. Это обусловлено следующими факторами.
Во-первых, справедливость представляет собой универсальную меру поведения и миропонимания человека, выступает нравственной основой
и средством обеспечения ценности права и правотворчества. Справедливость является «альфой и омегой» решения наиболее актуальных вопросов современной юридической науки: начиная, например, от отраслевых проблем индивидуализации наказания, возмещения материального и морального вреда, уплаты налогов или алиментов, обеспечения экологических интересов граждан и заканчивая комплексными общеправовыми проблемами правотворчества, правоприменения, правосознания и правопонимания.
Во-вторых, актуальность принципа справедливости в современной правовой системе находит подтверждение в правоприменительной и правотворческой практике судебных органов России. В период с 1994 года по июнь 2014 года, Консти-
туционный Суд Российской Федерации обращался к принципу справедливости примерно в каждом десятом из принимаемых им решений (1842 из 17974) [1].
В последнее время в отечественной юридической науке разработкой различных аспектов проблемы реализации справедливости в праве занимались такие выдающиеся отечественные правоведы, как Г. В. Мальцев [2], А. И. Экимов [3], М. В. Немытина[4], В. С. Нерсесянц [5], Т. Н. Москалькова [6], Ю. В. Романец [7]. Вместе с тем, представляются недостаточно изученными вопросы о сущности принципа справедливости и о способах его реализации в системе права современной России.
В современной теории государства и права категорию справедливости исследуют с различных точек зрения: как нравственное [3; 6; 7], социальное [2] и юридическое [5] явление. Представляется, что она имеет комплексный характер и «триединую сущность: социальную, духовно-нравственную и юридическую» [7]. Вместе с тем, нравственная основа справедливости первична, поэтому справедливость следует рассматривать в качестве основополагающего нравственного принципа, который пронизывает все уровни общественной жизни (право, политику, экономику, социальные отношения) и заключает в себе морально обоснованное представление общества о соразмерности взаимосвязанных деяний, явлений и интересов.
Реализуясь в законодательстве, принцип справедливости приобретает нравственно-правовой характер. Истинность данного положения обусловлена несколькими факторами.
Во-первых, крайне опасно «отрывать» справедливость от морально-нравственных оснований и сводить ее к простой эквивалентности в распределении материальных и социальных благ или же к комбинации моделей формального равенства и неравенства, присущих правовой справедливости. Справедливость - нравственное понятие, уходящее своими корнями в догосударственный и до-правовой период развития нашего общества. Уже поэтому она не может быть опосредована рамками исключительно правовой материи.
Во-вторых, не вызывает сомнений, что справедливость - явление общественное, но искать ее корни лишь в определенном иерархическом устройстве социума и взаимосвязи социально обусловленных ролей не представляется возможным, поскольку, когда мы говорим о справедливом или несправедливом общественном устройстве, то всегда апеллируем к нравственным императивам,
религиозным нормам или привычному укладу жизни данного социума.
Справедливость и право находятся в диалектической взаимосвязи: закрепленная в праве справедливость получает свойство нормативности, а право тем самым становится справедливым и нравственно-обоснованным. Правовое регулирование общественных отношений посредством справедливого законодательства позволяет добиться социальной справедливости, а закрепление нравственного принципа справедливости в праве модифицирует его в нравственно-правовой императив.
Принцип справедливости пронизывает все российское законодательство и в той или иной степени отражен в каждой отрасли права, поэтому особый интерес представляет изучение совокупности практических методов реализации справедливости в различных отраслях права. Обобщив теоретический материал, можно сделать вывод, что принцип справедливости закрепляется в законах различными способами, но имеет принципиально важное значение для каждой отрасли российского права.
Законодатель может прямо включить принцип справедливости в конструкцию правовой нормы. Например, в качестве базового положения Конституции Российской Федерации законодатель в преамбуле закрепил память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость [8]. Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях также подчеркивает, что справедливость является не только общеправовым, но и конституционным принципом российского права.
Так, в одном из постановлений он указал, что законодатель при назначении компенсации в связи с причинением вреда здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АС должен исходить из конституционных принципов справедливости (статьи 1 и 7 Конституции РФ), а также равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ) [9].
Однако, несмотря на наличие упоминания в Конституции России о справедливости и позиции Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу, представляется не вполне обоснованным отсутствие четкого закрепления в Конституции Российской Федерации принципа справедливости как конституционного и общеправового принципа российского права.
Справедливость в уголовном праве согласно статье 6 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) [10] раскрывается через соразмерность наказания и иных
I. V. СЫЕСЫЕЬ№Т8КУ
мер уголовно-правового характера, применяемых к лицу, совершившему преступление, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Еще один аспект реализации справедливости в уголовно-правовом смысле заключается в том, что никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Принцип справедливости в уголовном праве также прямо закреплен в части 2 ст. 43 УК РФ, где сказано, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
В гражданском и семейном праве законодатель также прямо закрепил принцип справедливости в части 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ [11] и ст. 5 Семейного кодекса Российской Федерации [12], где сказано, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон в гражданских и семейных отношениях определяются исходя из общих начал и смысла гражданского и соответственно семейного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Основываясь на приведенных примерах, можно сделать вывод, что принцип справедливости прямо закреплен во многих отраслях современного российского законодательства и имеет ключевое значение для эффективного правового регулирования.
При этом необходимо понимать, что, с одной стороны, если слово «справедливость» не фигурирует в конструкции правовой нормы, это не значит, что она несправедлива, а с другой стороны, если слово «справедливость» присутствует в законе, то он не становится справедливым априори, поскольку требуется также поступательная реализация принципа справедливости в каждой его статье.
Поэтому принцип справедливости в законодательстве должен быть выражен как прямо, так и косвенно. Например, в уголовном законодательстве помимо прямого закрепления принципа справедливости необходимо его косвенное закрепление. Каждая статья УК РФ должна быть пронизана духом справедливости уголовного наказания, то есть соразмерности между совершенным преступлением и предусмотренной за его совершение ответственностью.
Особая важность данного способа выражения принципа справедливости подчеркивалась классиком немецкой философии Г.В.Ф. Гегелем: «...один
лишний удар, один лишний или недостающий талер или грош, одной неделей, одним днем меньше или больше тюремного заключения - есть уже несправедливость» [13].
Так, если речь идет об экономических преступлениях, то представляется вполне обоснованным, что преступник не должен отбывать наказание, связанное с изоляцией от общества. Скорее он должен оплатить штраф, многократно превышающий «цену» совершенного преступления. Если такому лицу назначается наказание в виде реального лишения свободы без достаточных оснований, очевидно, что долги кредиторам не будут выплачены, ущерб имуществу потерпевшего не будет возмещен, а осужденный может потерять социальные связи и, в конечном счете, это может привести его к рецидиву.
Если же лицо совершило тяжкое преступление против личности, то очевидно, что его необходимо изолировать от общества и условное осуждение или выбор иного вида наказания, не связанного с лишением свободы, не может обеспечить исправление осужденного и безопасность общества.
Необходимо отметить, что законодатель в последние годы следует именно по такому пути. С одной стороны, идет декриминализация преступлений в сфере экономической деятельности [14], а, с другой стороны, ужесточаются наказания за преступления против личности, в частности, за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, особенно в отношении несовершеннолетних [15].
Подводя итог, необходимо отметить, что существуют прямые и косвенные способы реализации принципа справедливости в законодательстве. Прямые способы представляют собой закрепление справедливости в качестве принципа конкретной отрасли права. В России подобные способы характерны для уголовного, гражданского, арбитражно-процессуального, семейного права. Такие методы предпочтительнее, поскольку в идеале подчиняют всю отрасль права требованиям справедливости. Однако на практике преобладают косвенные способы, выражающиеся в закреплении справедливых юридических конструкций и институтов в правовой материи. Они могут быть эффективнее прямых, поскольку простое включение в текст законодательного акта понятия «справедливость» далеко не всегда делает его таковым. В идеале справедливость нормативных правовых актов должна достигаться путем органичного сочетания прямых и косвенных методов закрепления принципа справедливости в праве.
В целях повышения качества современного законодательства предлагается активизировать работу над закреплением принципа справедливости в Конституции РФ в качестве конституционного принципа права и в проекте федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» в качестве основополагающего нравственного императива, которому должны соответствовать все принимаемые законы.
Литература
1. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://www.ksrf.ru
2. Мальцев Г. В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
3. Экимов А. И. Справедливость и социалистическое право. Л., 1980.
4. Немытина М. В. Право России как интеграционное пространство. Саратов, 2008.
5. Нерсесянц B. C. Право как необходимая форма равенства, свободы и справедливости // СоцИС. 2001. № 10. С. 3-15.
6. Москалькова Т.Н. Нравственные основы уголовного процесса: Стадия предварительного расследования: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 1997.
7. Романец Ю. В. Этические основы права и правоприменения. М., 2012.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. № 4. ст. 445. 2009.
9. По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев»: постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П // Собрание законодательства Российской Федерации. № 27. ст. 2779. 2002.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. № 25. ст. 2954. 1996.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 32. ст. 3301. 1994.
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. № 1. ст. 16. 1996.
13. Гегель Г. Ф. Философия права. М., 1943. С. 234.
14. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 07.03.2011 № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 11. ст. 1495. 2011.
15. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних: федер. закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 10. ст. 1162. 2012.
References
1. Ofitsial'niy sayt Konstitutsionnogo Suda Ros-siyskoy Federatsii. URL: http://www.ksrf.ru
2. Mal'tsev G. V. Sotsial'naya spravedlivost' i pravo. М., 1977.
3. Ekimov A. I. Spravedlivost' i sotsialisticheskoye pravo. L., 1980.
4. Nemytina M. V. Pravo Rossii kak integratsion-noye prostranstvo. Saratov, 2008.
5. Nersesyants V. S. Pravo kak neobkhodimaya forma ravenstva, svobody i spravedlivosti // SotsIS. 2001. № 10. S. 3-15.
6. Moskal'kova T. N. Nravstvenniye osnovy ugo-lovnogo potsessa: Stadiya predvaritel'nogo rassledovaniya: avtoref. dis. ...d-ra. yurid. nauk. M., 1997.
7. Romanets Yu. V. Eticheskiye osnovy prava i pra-voprimeneniya. М., 2012.
8. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniyem 12.12.1993 г.) // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 4. st. 445. 2009.
9. «Po delu o proverke konstitutsionnosti ryada po-lozheniy Zakona Rossiyskoy Federatsii ot 18 iyunya 1992 goda «O sotsial'noy zashchite grazhdan, podvergshikhsya vozdeystviyu radiatsii vsledstviye katastrofy na Cherno-bol'skoy AES» (v redaktsiyakh ot 24 noyabrya 1995 g. i ot 12 fevralya 2001 g.), Federal'nykh zakonov ot 12 fevralya 2001 g. «O vnesenii izmeneiy i dopolneniy v Zakon Rossiyskoy Federatsii «O sotsial'noy zashchite grazhdan, pod-vergshikhsya vozdeystviyu radiatsii vsledstviye katastrofy na Chernobol'skoy AES, ot 19 iyunya 2000 g. «O minimal'nom razmere oplaty truda» i ot 7 avgusta 2000 g. «O poryadke ustanovleniya razmerov stipendiy i sot-sial'nykh vyplat v Rossiyskoy Federatsii» v svyazi s za-prosami Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii i Ok-tyabr'skogo rayonnogo suda goroda Krasnodara, zhaloba-mi grazhdan i obsh-chestvennykh organizatsiy cherno-bol'tsev»: Posta-novleniye Konstitutsionnogo Suda RF ot 19.06.2002 г. № 11-P // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federat-sii. № 27. st. 2779. 2002.
I. V. CHECHELNITSKY
10. Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 13.06.1996 г. № 63-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 25. st. 2954. 1996.
11. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii (chast' pervaya) ot 30.11.1994 г. № 51-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 32. st. 3301. 1994.
12. Semeyniy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 29.12.1995 г. № 223-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 1. st. 16. 1996.
13. Gegel'G. F. Filosofiya prava. М., 1943, S. 234.
14. O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon ot 07.03.2011 г. № 26-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 11. st. 1495. 2011.
15. O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii i otdel'niye zakonodatel'niye akty Ros-siyskoy Federatsii v tselyakh usileniya otvetstvennosti za prestupleniya seksual'nogo kharaktera, sovershenniye v otnoshenii nesovershennoletnikh: feder. zakon ot 29.02.2012 г. № 14-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. № 10. st. 1162. 2012.
* * *
THE PRINCIPLE OF JUSTICE IN RUSSIAN LAW
CHECHELNITSKY ILYA VALENTINOVICH Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
In article author proved the relevance of the principle of justice for existence, functioning and improvement of the current legislation and all legal system, gave the scientific readiness of a subject of article, the analysis of essence of the principle of justice and carried out methods of its realization in the legislation of the Russian Federation, author offered approach to consideration of a ratio of justice and the right, considered essence of justice as moral, social and legal category, the priority of moral idea of justice over social and legal locates, investigated straight lines and indirect ways of fixing of justice in the right on examples from the constitutional, criminal, civil and family legislation taking into account positions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Special value of the principle of justice for the criminal legislation on examples of the last legislative short stories locates in the sphere of the criminal legislation. Article includes suggestions for improvement of the legislation of Russia. Article contains the analysis of ways of an embodiment of justice in the right. It is expedient to distinguish straight lines and indirect ways of fixing of justice. Direct methods are: justice fixing as the principle of branch of the legislation (the criminal, nature-resource, civil, family, housing legislation etc.) and justice fixing as norm in the regulatory legal act text (the constitutional, labour, criminal procedure, pension legislation etc.). Indirect methods are in justice fixing in the regulatory legal act by means of proportional legal designs and the institutes answering to established criteria (the civil and procedural, tax, administrative legislation etc.). The combination of the specified straight lines and the indirect methods, based on justice fixing in all branches of the legislation of the Russian Federation as a fundamental moral legal principle is capable to bring the greatest positive results on improvement of the current legislation. It article author offered to speed up work on fixing of the principle of justice in the Constitution of the Russian Federation as the constitutional principle of the right and in the draft of the federal law «About regulations in the Russian Federation» as a fundamental moral and legal imperative to which there have to correspond all without exception adopted laws.
Key words: justice, right, principle, methods of realization of justice in right.
