CC BY
29
Свободы вне смысла жизни и справедливости, на наш взгляд, не бывает. Это взаимосвязанные явления для любого конкретного процесса и человека. Конкретное же наполнение смыслом этих основополагающих жизненных ценностей каждый человек определяет сам и отвечает за последствия своего выбора и своих действий. Если мы все осознаем, что зависимы друг от друга и живем в общем хрупком мире, то и должны бережно относиться друг к другу, а также к нашему общему хрупкому миру. Свобода созидать - это единственный безопасный и взаимовыгодный путь для общества.
Л и т е р а т у р а
1. Бердяев Н. А. Философия свободы; Смысл творчества. — М.: Правда, 1989.
2. Ермичев А. А. Три свободы Николая Бердяева: Из цикла "Страницы истории отечественной философской мысли". — М.: Знание, 1990.
3. Золотая Энциклопедия Мудрости. — М.: РООССА, 2014.
4. Свобода // Новая философская энциклопедия. Институт философии РАН. URL: http://iph.ras.ru/elib/2670.html свободный. — Загл. с экрана.
5. Энциклопедия Мудрости. — М.: РООССА, 2013.
УДК 316 Доктор филос. наук М.А. АРЕФЬЕВ
Доктор филос. наук А.Г. ДАВЫДЕНКОВА
(СПбГАУ, ant-daga@mail.ru)
ПРИНЦИП САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАЦИИ
Кооперативное движение, самоуправление, сотрудничество, традиции взаимопомощи, нормативно-правовые основы развития кооперации
Кооперация и в прошлом, и настоящем выступала значимым фактором народного хозяйства России. Жизнь русского человека на протяжении многих веков проходила под эгидой принципов самоуправления и взаимной помощи и солидарности, которые составляют суть кооперативного движения. Такая взаимосвязь прослеживается с древности, когда одинокий человек едва мог бы обеспечить себе существование. Когда же этот же человек состоит членом общественной организации, то производительность труда его растет, усиливается эффективность его жизнедеятельности. Именно поэтому объединение в кооперативы понимается как абсолютно естественный процесс, отвечающий стремлениям и помыслам человека. Кооперация в России, точнее один из ее видов - артель, неотъемлемый признак социальной культуры русского человека в истории России.
Отметим те функции, которые выполняет кооперация:
- соединение личных, коллективных и общественных интересов как отдельных товаропроизводителей, так и регионов страны в целом;
- демократизация отношений как на селе, так и в рамках связи село - город:
- защита интересов производителей от монопольных структур;
- объединение предприятий для производства и сбыта продукции.
С экономической точки зрения сущность кооперации «состоит в том, что она обеспечивает условия для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение, то есть способствует развитию свободной предпринимательской деятельности и бизнеса, защите сельхозтоваропроизводителей на рынках от монопольных структур»[1]. В этом заключаются основные преимущества кооперативов в социально-экономической сфере перед другими организационно-правовыми органами.
Сельская кооперация выступает составной частью кооперативного движения в целом. Согласно Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» от 1995 г. определяются следующие основные принципы ее создания:
1) добровольность членства;
2) взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива;
3) распределение прибыли и убытков кооператива между членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности;
4) ограничение участия в сельскохозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
5) ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооперативов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;
6) равное участие кооператоров в управлении деятельностью кооператива (один член кооператива - один голос);
7) доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.
Эти принципы, сформулированные в законодательстве, выработаны всей мировой практикой развития кооперации, именно этим кооперативы отличаются от хозяйственных товариществ и обществ. По нашему мнению, следует, однако, учитывать теорию и практику российского кооперативного движения. Исторические особенности русской кооперации должны в полной мере учитываться и при формировании современных ориентиров в правовом, социальном и культурном нормировании. После Великих реформ 60-х годов XIX века в России естественное желание русского человека к объединению вылилось в процесс кооперирования. В буквальном значении термин «кооперация» означал сотрудничество. Термин этот употребляется в двояком смысле. Под кооперацией понимают:
1) техническое сотрудничество двух или большего числа лиц (так называемая простая кооперация труда);
2) определенную общественную форму соединения трудовых усилий на основе добровольного сотрудничества.
Почвой для развития кооперации в пореформенной России явилась возросшая дороговизна жизни и развитие алчного посредничества (ростовщичество). По словам исследователя русского кооперативного движения А.Анциферова, «...кооперация родилась из вопиющей нужды. И лишь вопиющая нужда заставила людей помогать друг другу» [2]. Известен также афоризм: «Кооперация -дочь нужды». В любом случае она является порождением экономической необходимости. С другой стороны, кооперация в России выступала одним из проявлений давней народной традиции взаимной помощи и поддержки. В этом плане всех исследователей кооперации объединяет мысль, которую впервые аргументировал П.А.Кропоткин, - о природе возникновения кооперативов. Он утверждал, что этому движению присущ «глубокий характер взаимной помощи» [3]. Солидарность и взаимная поддержка способствовали сохранению в русском народе общинных начал, содействовали продолжению традиций самоуправления и самоорганизации, а поддерживались и регулировались они нормами обычного права. Профессор Исаев, изучавший историю артельного дела в России, отмечал в этой связи: «Наши артели древнего типа не находят соответствующих форм в Западной Европе. Сравнивать их с товариществами, сложившимися во Франции и Германии в последние 50 лет, значит брать для сравнения величины несоизмеримые. Но можно с полным правом сделать сравнение между французскими и немецкими товариществами и нашими артелями нового наслоения. Как одни, так и другие были обязаны своим происхождением деятельности сторонних лиц или учреждений, были в значительной степени искусственно насаждены, тогда как наши артели старинного типа регулируются обычным правом» [4].
Средневековые учреждения в России, избежавшие вмешательства государства, такие как артели и товарищества, целиком дожили вплоть до ХХ века, хотя и приняли самые разнообразные формы в соответствии с требованиями развивающейся промышленности и торговли. Кооперация -одна из организационных форм устройства народной жизни пореформенной России, корни которой лежат в этих средневековых учреждениях. Известный земский деятель В.Ю.Скалон писал: «Что бы ни затевали русские люди, они всегда соединялись в артели. Русский народ уже много столетий знает артель и привык к ней, поэтому в настоящее время для улучшения быта крестьянства и других рабочих людей нет надобности придумывать что-нибудь новое, а достаточно взяться за это старинное учреждение, развивать его и содействовать его улучшению и распространению» [5].
Кооперативная идея, начиная с середины XIX в., входит в сознание русского образованного общества со страниц влиятельных журналов и разнообразных экономических сочинений. Это
относится и к воздействию на общественное сознание россиян труда Д.С.Милля «Основание политической экономии». Английский экономист был горячим защитником кооперативных начал на основе самоуправления. Из отечественных писателей проблеме кооперации значительное внимание уделял Н.Г.Чернышевский, написавший известные «Примечания» к труду Милля, в которых он привлекал внимание образованных слоев русского общества к идее кооперации.
Исторически кооперация на селе как социально-экономический и культурный феномен шла от кредитной и страховой, то есть от сферы финансовой к отраслям переработки сырья и сбыта. Наиболее просто организовывались на селе потребительские общества и закупочные товарищества, а уже от них интерес членов-пайщиков распространялся и на другие формы кооперативов. Завершала систему кооперативных организаций так называемая сбытовая кооперация. Заключительным этапом развития кооперации на деревне можно считать создание машинных, племенных, мелиоративных и других видов товариществ.
Важнейшим показателем роста кооперации в дореволюционной России явилось создание союзного кооперативного движения. Объединение кооперативов в союзы выступает мерой внутреннего состояния и развития кооперативного движения в целом. Отсутствие союзов является показателем слабости кооперативного движения, поскольку разрозненные кооперативы не в силах успешно выполнять стоящие перед ними задачи. Когда же движение становится на ноги, крепнет, оно инстинктивно обнаруживает стремление к объединению и осуществляет его, несмотря на препятствия. Так, например, именно в середине 90-х годов по инициативе Московского общества потребителей «Взаимная польза» возник Союз кооператоров.
Становление русской кооперации в целом было связано с такой степенью развития капитализма и рыночных отношений, когда возникают следующие факторообразующие признаки.
В начале ХХ столетия в России наибольшее развитие получила кредитная кооперация. Организаторами первых кредитных кооперативов были либеральные помещики, выступавшие за культурное ведение сельского хозяйства, и деятели земств - представители местного самоуправления в стране. Земства как органы местного самоуправления в предреволюционные годы активно содействовали организации и функционированию русского кооперативного движения. Значительное развитие в это время получают и отдельные формы сельскохозяйственной кооперации -сельскохозяйствен-ные общества и товарищества, маслодельные артели и т.п.
Однако судьба кооперации в России на протяжении всей ее истории была чрезвычайно драматичной. С самого начала ей приходилось преодолевать сопротивление чиновничьего аппарата государственных структур. Неоднократно предпринимались попытки поставить русское кооперативное движение под жесткий контроль правительства. Несмотря на это, в начале ХХ века кооперация приобрела значительный удельный вес. Так, в 1915 - 1916 гг. в Московском народном университете имени А.А.Шанявского был создан специальный кооперативный отдел, ставший мозговым центром русской кооперации. На очень высокий уровень было поставлено профессиональное кооперативное образование. В университете преподавали такие известные деятели русской науки и культуры как социолог, экономист и историк Михаил Иванович Туган-Барановский, агроном и публицист Андрей Евментьевич Кулыжный, экономист и политический деятель Сергей Николаевич Прокопович, экономист, социолог, антрополог и всемирно признанный основатель междисциплинарного крестьяноведения Александр Васильевич Чаянов.
В 1908 г. кооператоры провели свой первый Всероссийский съезд. Ими был создан Московский народный (кооперативный) банк. По всей стране издавалась специальная литература, ставившая своей целью поднять кооперативную культуру населения. Исходя из принципа самоуправления, кооперативным движением в 1915 г. был создан Всероссийский центральный кооперативный комитет, который затем оформился во Всероссийский Совет кооперативных съездов. Последний играл роль высшего органа в системе русского кооперативного движения. Уже к 1917 г. в России насчитывалось свыше 63 тыс. первичных кооперативов. Они объединяли порядка 24 млн. человек. Структура кооперативного движения представляла собой: 35 тыс. потребительских кооперативов; 16,3 тыс. кредитных кооперативов; 11 тыс. сельскохозяйственных сообществ; 1,2 тыс. промысловых и производственных артелей. Практические успехи русской кооперации накануне второй революции были очевидны и безусловны.
Наряду с несомненными успехами в сфере практической кооперации русское кооперативное движение представлено и научными разработками. В первую очередь это касается таких
выдающихся деятелей мировой и отечественной культуры ХХ века как А.В.Чаянов и Н.Д.Кондратьев.
Николай Дмитриевич Кондратьев (1892 - 1938) - русский экономист, деятель земского самоуправления и один из организаторов кооперативного движения в России, крупнейший специалист по аграрным вопросам. По политическим взглядам он был эсером, известны его дружеские отношения с выдающимся русско-американским социологом П.А.Сорокиным. Экономическое образование Кондратьев получил на экономическом отделении юридического факультета Санкт-Петербургского университета. В 1915 г. Кондратьев окончил университет с дипломом первой степени и был оставлен при кафедре политической экономии и статистики для подготовки к преподавательской деятельности.
Аграрная тематика привлекала Кондратьева как исследователя уже в студенческие годы. Однако непосредственно с нею он столкнулся как участник земского самоуправления. Социальный вопрос в России рассматривался Кондратьевым исключительно с позиций интереса крестьянства. В этом вопросе социализация земли являлась краеугольным камнем. Пропаганде социализации земли Кондратьев посветил ряд работ, из них главные: «Аграрный вопрос о земле и земельных порядках» (1917), доклад на Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов «О крупнокрестьянских хозяйствах». Русский ученый-кооператор аргументировано доказывал экономическую бесперспективность как крупных капиталистических хозяйств на земле (латифундий на основе использования наемной рабочей силы), так и «полутрудовых» хозяйств (то есть ведущихся в основном на семейных началах, но и периодически использующих отношения найма рабочей силы). Последние (фермерские), по мнению Кондратьева, по уровню рентабельности не дают никаких принципиальных преимуществ «перед средними крестьянскими хозяйствами». Однако и трудовые (середняцкие) крестьянские хозяйства не нацелены были в силу своего натурального характера на экономическую перспективу. Основывать аграрный сектор народного хозяйства, опираясь на середняка, также бесперспективно. Слить воедино преимущества мелкокрестьянского трудового хозяйства и крупнокапиталистической организации аграрного труда может, по мысли Кондратьева, лишь кооперация.
Кондратьев самым решительным образом выступал против внеэкономических методов решения хозяйственных проблем. В послеоктябрьский период, и особенно в годы политики военного коммунизма его идеи оказались невостребованными. К ним вернулись во времена НЭПа. В этот же период была опубликована работа А.В.Чаянова «Учение о крестьянском хозяйстве» (1923), в которой он впервые объяснил экономическое поведение семейных (личных подсобных) хозяйств не в рамках трудовой теории стоимости, а посредством теории предельной полезности. Там же он поставил вопрос о необходимости сохранения семейных хозяйств путем объединения их в кооперативы с тем, чтобы эту форму организации сельских товаропроизводителей интегрировать в социалистическое общество. Как пишет современный немецкий экономист-аграрник Е.Шульце, «когда выяснилось, что его (Чаянова - авт.) теоретические представления не могут быть реализованы в тех политических условиях, единственная возможность стала видеться в том, чтобы ввести элементы крупного производства в сельское хозяйство, превратить крестьянские хозяйства в артели (колхозы) на основе горизонтальной кооперации. Однако Чаянов ясно осознавал ее недостатки по сравнению с кооперацией крестьянских кооперативов, рассматривая их как форму вертикальной интеграции в сельском хозяйстве» [6].
Наиболее крупным научным достижением Кондратьева, имеющим мировое признание, стало созданная им в 20-х гг. концепция больших циклов конъюнктуры. В литературе она закрепилась под названием «циклы или волны Кондратьева». Это название концепции Кондратьева дал один из крупнейших экономистов ХХ века австрийский и американский социолог Й.Шумпетер. Среди работ, касающихся методологии проблем социальных наук, и прежде всего, социальной экономики, сейчас наиболее известен написанный Кондратьевым в начале 30-х гг. в условиях тюремного заключения труд «Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз». Впервые эта работа была опубликована в 1991 г. В 1938 году жизнь этого выдающегося русского ученого-экономиста была трагически оборвана.
Проблема кооперации и интеграции народного хозяйства вновь приобрела особую значимость в стране в пореформенный период. Реформы 90-х годов ХХ столетия в России привели к ускоренной капитализации экономики страны, деформации межхозяйственных отношений, деинтеграции, развитию местного монополизма. Поэтому и оказались вновь востребованными идеи
кооперативного движения. Согласно статистическим источникам на начало 2000-х годов в России насчитывалось около 15 тыс. сельскохозяйственных, производственных и потребительских кооперативов. Число сельскохозяйственных кооперативов возросло с 2,3 тыс. в 1995 г. до 14,9 тыс. на начало 2002 г., что составляло 46,2% общей численности сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации. Число сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов увеличилось с 8 в 1997 до 206 к середине 2002 г. [7]. В числе потребительских кооперативов, а их было порядка 1 тыс., на первом месте стояла сбытовая кооперация, около 400 кооперативов и их союзов. Второе и третье место делят соответственно перерабатывающие кооперативы - около 270, и обслуживающие - 260 кооперативов.
Правовую основу для развития кооперации создают федеральные законы о кооперации, Гражданский кодекс Российской Федерации. По инициативе Межкоопсовета Межпарламентская ассамблея СНГ 6 декабря 1997 года приняла Модельный закон «О кооперации и их объединениях (союзах)». Цель этого документа - направить законодательства стран Содружество в единое русло, выработку единых понятий, соответствующих международным нормам, в частности Рекомендации МОТ о кооперативах, Декларации МКА о кооперативной идентичности, решениям Генеральной Ассамблеи ООН о кооперации.
Модельный закон подразделялся на две части. В первой (28 статей) определялись общие правила, организационно-экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их союзов. Вторая часть (22 статьи) определяет особенности отдельных видов кооперативов: производственных, потребительских, жилищных, кредитных. Две основные составляющие вошли в концепцию Модельного закона: а) кооператив как демократически управляемое, объединяющее людей, предприятие; б) наличие конкурентной рыночной среды, которой должен соответствовать кооператив как дееспособная организация.
21 марта 2013 года состоялся первый Всероссийский съезд сельских кооперативов России. Съезд готовился почти год. Специально к этому событию была подготовлена новая «Концепция развития кооперативов на селе до 2020 года». Она основывается на достаточно прочной эмпирической основе: в России сегодня насчитывается 12 190 сельскохозяйственных производственных кооперативов и 7 349 сельскохозяйственных потребительских кооперативов*.
В Концепции отмечается, что к наиболее значимым проблемам кооперации сегодня относятся неурегулированность вопросов членства, отсутствие чётких нормативов деятельности кредитных кооперативов, вызванное фактическим отсутствием надзорного органа (Минсельхоз им является чисто формально), слабая материально-техническая база, вопросы построения многоуровневой системы кооперации, взаимодействие межрегиональных кооперативов и т.д.
Вступление России в ВТО и её функционирование в рамках Единого экономического пространства обусловливают расширение мер по координации и защите интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Как свидетельствует отечественный и международный опыт, одним из наиболее действенных механизмов адаптации сельского хозяйства к новым экономическим условиям является развитие сельской кооперации.
Под сельской кооперацией в России сегодня понимается сельскохозяйственная кооперация, деятельность которой регулируется Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»), и потребительская кооперация, действующая в соответствии с Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и осуществляющая свою деятельность на селе. А содержание Концепции выражает совместную позицию федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством и АПК, аграрного научного сообщества и кооперативных организаций на понимание социально-экономической миссии сельской кооперации, проблем и мер ее развития, механизмов поддержки и регулирования. Целью Концепции является определение основных направлений организации и развития кооперативных формирований в сельской местности, позволяющих повысить эффективность агропромышленного производства и доходность сельскохозяйственного труда, обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.
В Концепции определены следующие задачи:
- создание благоприятных нормативно-правовых, социально-экономических условий
для организации и развития сельской кооперации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- совершенствование и расширение действующего механизма государственной поддержки, выработка новых мер по развитию сельской кооперации, в том числе частно-государственного партнерства;
- качественное увеличение числа сельских кооперативов по разным направлениям деятельности и повышение доли работающих кооперативов, а также расширение членской кооперативной базы, широкого охвата кооперацией сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;
- значительное увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт их активного участия в кооперативной деятельности;
- обеспечение более полного и качественного предоставления услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению;
- создание и развитие самостоятельной кооперативной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, способной конкурировать с крупными торговыми сетями;
- совершенствование федеральных и региональных систем кооперативных объединений;
- эффективное развитие институтов кооперации в целях ускорения социально-экономического развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения;
- обеспечение соблюдения принципов кооперации, законности и правопорядка в сфере сельской кооперации.
В качестве вывода отметим, что сегодня в условиях стагнации промышленного производства и санкций в экономической сфере со стороны Запада государство просто вынуждено будет обратиться к потенциалу сферы кооперативного движения как одного из ответов на сложившиеся вызовы и риски международных отношений. Углубление развития сельской кооперации должно стать одним из первоочередных стратегических направлений совершенствования аграрной политики России, самоуправленческие начала кооперативного движения должны в полной мере использоваться и развивающимся сегодня муниципальным самоуправлением.
Л и т е р а т у р а
1. Дахов И. Сельская кооперация в системе многоукладной экономики России // АПК: экономика, управление. -2003.- № 5.- С. 3.
2. Анциферов А. Очерки по кооперации: Сб. лекций и статей. - М., 1912. - С. 162.
3. Кропоткин П. Взаимная помощь среди животных и людей как двигатель прогресса. / М., 1922. - С. 264.
4. Исаев. Артели в России. - СПб., 1881. - С. 307 - 308.
5. Скалон В.Ю. Артели на Руси. - СПб., 1873. - С. 12.
6. Шульце Е. Двойственная структура агропроизводства в России //АПК: экономика, управление. - 2003. -№ 8. -- С. 55 - 56.
7. Клюкач В. Развитие кооперирования в АПК России - всемерную поддержку //АПК: экономика, управление. - 2003. - № 2. - С. 3.
УДК 130.2 (043.3) Канд. филос. наук В. А. ПАНЧЕНКО
(СПбГАУ, varvara.pan@mail.ru)
ФИЛОСОФСКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ВИЛЬГЕЛЬМА ФОН ГУМБОЛЬДТА В СОЗДАНИИ БЕРЛИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
Берлинский университет, Вильгельм фон Гумбольд, философия, наука, концепция, образование
Вильгельм фон Гумбольдт (1767-1835) - выдающийся немецкий философ, филолог, языковед, государственный деятель, дипломат, иностранный почетный член Санкт-Петербургской Академии наук (с 1832г.). Находясь в должности главы департамента народного просвещения в министерстве внутренних дел Пруссии, основал вместе со своим братом Александром в 1809 - 1810 гг. Берлинский
