CC BY
155
А. С. МЯКИШЕВ начальник ФКУ ЦИТОВ
A. S. MYAKISHEV
УФСИН России по Томской области, подполковник внутренней службы
Применение средств подавления сигнала сотовой связи на территории учреждений уголовно-исполнительной системы
Application of means of suppression of a signal
of cellular communication in the territory of an institutions of a penal correction system
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы применения аппаратуры подавления сотовой связи на территории учреждений УИС, проблематика правового регулирования ее применения, технические особенности применения аппаратуры блокирования сигнала сотовой связи в зданиях и помещениях.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, подавители сотовой связи, генераторы шума.
Annotation. In the article questions of use of the equipment of suppression of cellular communication in the territory of penal correction systems institutions, a perspective of legal regulation of their application, technical features of use of the equipment of blocking of a signal of cellular communication in buildings and rooms are considered.
Key words: penal correction system, suppressors of cellular communication, noise generators.
В настоящее время широкое распространение получили мошеннические действия с применением средств мобильной связи. Данный вид мошенничества совершается и в местах лишения свободы.
Средства подвижной (мобильной) связи и коммуникации (СПС) либо комплектующие к ним входят в утвержденный Минюстом России перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при
себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать [1].
Запрещенные предметы, в том числе и СПС, попадают на территорию учреждения по так называемым каналам проникновения (доставки). Под каналами проникновения, по мнению Пе-нина О. В., понимаются организуемые осужденными и другими лицами формы незаконной связи (то есть скрытые от досмотра доставка, передача осужденным, подозреваемым, обвиняемым
38
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
и получение от них запрещенных предметов), выражающиеся в перемещении этих предметов через линию охраны [2]. Каналами проникновения запрещенных предметов, в том числе и СПС, являются осуществляемые различными способами перебросы (забросы) через ограждения на территорию учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), передачи в посылках и бандеролях, проносы (провозы) их через контрольно-пропускные пункты.
На протяжении многих лет ФСИН России принимаются превентивные меры по перекрытию каналов проникновения СПС на территорию учреждений. Их можно разделить на два вида: организационно-профилактические и инженерно-технические.
К организационно-профилактическим мерам относятся:
- выставление на контрольно-пропускных пунктах по пропуску людей групп досмотра с применением технических средств проходящих лиц;
- осуществление патрулирования прилегающей к учреждению территории с целью предотвращения перебросов;
- применение служебных собак для поиска СПС;
- размещение наглядной агитации об административной ответственности лиц, совершающих передачу запрещенных предметов осужденным, подозреваемым, обвиняемым (ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- проведение с сотрудниками учреждений инструктивных занятий о возможных каналах проникновения запрещенных предметов и возможных при этом ухищрениях;
- оперативные мероприятия.
Инженерно-технические меры перекрытия каналов проникновения запрещенных предметов требуют значитель-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 10/2018
ных финансовых затрат и заключаются в следующем:
- строительство противоперебро-совых заграждений на участках периметра на направлениях вероятного совершения перебросов (учитывая, что в последнее время участились случаи доставки запрещенных предметов с помощью беспилотных летательных аппаратов, данные меры неэффективны);
- оборудование видеокамерами и громкоговорящей связью мест вероятного совершения перебросов для постоянного контроля и принятия действенных мер по их пресечению;
- установка рентгеновских инспекционных систем типа БККЛЫ СМЕХ-Т10080 и их модификаций в комнатах приема посылок и передач, в сборных отделениях следственных изоляторов и тюрем;
- применение на контрольно-пропускных пунктах по пропуску людей стационарных металлодетекторов «Гвоздика-003», «Паутина» и других с настройкой максимального уровня чувствительности или проходных арочных детекторов СПС;
- применение видеоэндоскопов и различных систем досмотра транспорта и грузов.
За шесть месяцев 2017 года в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и тюрьмах изъято 33 057 единиц СПС, из них 21 506 единиц - при их доставке, что составляет 65 % (эмпирическую базу исследования составила информация, предоставленная территориальными органами ФСИН России).
Несмотря на все применяемые меры по перекрытию каналов доставки на территорию исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем, к осужденным (подозреваемым, обвиняемым) попадает 35 % от общего количества доставляемых СПС.
39
Для поиска с целью изъятия у осужденных (подозреваемых, обвиняемых) СПС сотрудниками УИС проводится комплекс мероприятий с применением технических средств поиска и обнаружения СПС, таких как детекторы нелинейных переходов (N^900 и его модификации), селективные индикаторы поля (ИЛКЗЛ 120, «Ореол» и др.).
Поиск СПС с помощью детектора нелинейных переходов на практике не всегда оказывается эффективным. Это обусловлено тем, что прибор реагирует на все полупроводниковые приборы, находящиеся в помещении (телевизор, радиоприемник и др.) и окислы железа (ржавчина), присутствующие на металлоконструкциях и элементах интерьера, так как окислы железа представляют собой полупроводник. Из-за множества ложных срабатываний прибора легко пропустить спрятанные СПС, размеры которых достигают нескольких квадратных сантиметров. Работа селективного индикатора поля основана на обнаружении и определении местоположения радиопередающих устройств в момент передачи (звонка или передачи данных), что является эффективным только при скрытом поиске.
На основании изложенного анализа методов противодействия проникновению СПС на территорию учреждений УИС и их поиска в зданиях и запираемых помещениях можно прийти к выводу: необходимо создать условия, исключающие необходимость доставки и передачи СПС осужденным (подозреваемым, обвиняемым). Решением этому может послужить установка в учреждениях УИС аппаратуры подавления сигнала сотовой связи.
М. В. Ратынский в своей книге «Основы сотовой связи» дает ряд понятий и определений сотовой связи. Сотовая связь - это общедоступная
телефонная связь, рассчитанная на обслуживание подвижных абонентов. Для передачи информации используется радиоканал. Система сотовой связи строится в виде совокупности ячеек, или сот, покрывающих обслуживаемую территорию [3].
При выборе аппаратуры подавления сотовой связи необходимо учитывать тот факт, что операторы сотовой связи используют широкий диапазон частот. Радиочастоты сотовой связи в России стандартизированы и используют следующие диапазоны:
- стандарт GSM: 850/900/1800/1900 МГц;
- стандарт 3G (WCDMA): 1 885-2 025 МГц (прием сигнала) и 2 110-2 200 МГц (передача сигнала);
- стандарт 4G/LTE2600: 2 500-2 690 МГц;
- стандарт 4G/LTE800: 791-862 МГц;
- стандарт CDMA450 : 453-457,5 МГц (прием сигнала) и 463-467,5 МГц (передача сигнала).
Принцип работы аппаратуры подавления сотовой связи (генераторов шума) основан на излучении сигнала в диапазоне частот стандарта сотовой связи (GSM, 3G, 4G и др.).
На рынке представлен широкий спектр аппаратуры подавления сотовой связи («Цербер», Professional серии GT, «Аргус» различной модификации и др.). При ее выборе необходимо проверять наличие сертификата соответствия, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, это позволит исключить возможность приобретения некачественной продукции, электромагнитное излучение которой может влиять на здоровье людей.
Аппаратура подавления сигнала сотовой связи представлена в стационарном и портативном исполнении,
40
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
направленного и ненаправленного (кругового) действия. Стационарные генераторы шума предназначены для постоянного использования на одном месте, как правило, требуют постоянного электропитания от сети 220 В, имеют сравнительно большие размеры и массу, требовательны к монтажу. Портативные генераторы шума имеют малые размеры и массу, возможно их применение на движущихся объектах и электропитание от аккумуляторных батарей, они нетребовательны к монтажу. Генераторы шума направленного действия образуют зону помех в определенном направлении, ненаправленного действия -в виде окружности, описанной вокруг антенны генератора.
Еще одним важным показателем при выборе аппаратуры подавления сигнала СПС является ее мощность. Для эффективной работы генератора шума мощность его излучения должна быть больше мощности полезного сигнала (сигнала сотовой связи от базовой станции).
Мощность сигнала сотовой связи в различных точках пространства имеет разное значение. Причина - естественный процесс ослабления мощности сигнала при удалении от базовой станции, обширные затенения, создаваемые строениями, деревьями и др. В свободном пространстве, когда в зоне передачи нет объектов, поглощающих и отражающих энергию (здания, сооружения, деревья и др.), мощность принимаемого сигнала обратно пропорциональна квадрату расстояния от передатчика (базовой станции) до приемника (СПС). В реальных условиях распространения радиосигнала на местности величина затухания зависит от комплекса факторов, определяющих характер распространения радиоволн. К ним относятся:
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 10/2018
- отражение сигнала от объектов, имеющих размеры, превосходящие длину радиоволны;
- дифракция радиоволн, для которой характерно изменение амплитуды и фазы радиоволн, возникающее при встрече с препятствием;
- рассеивание радиосигнала, которое происходит при наличии на местности большого числа объектов размером меньше длины радиоволны (например, лиственные деревья).
По утверждению А. В. Абилова, согласно эмпирическим данным, среднее значение мощности принимаемого сигнала в реальных условиях обратно пропорционально экспоненте затухания, которая определяется экспериментально и лежит в пределах от двух до шести [4].
Качество приема сигнала от базовой станции СПС зависит и от других факторов: высоты установки антенн базовых станций, частоты сигнала, чувствительности и избирательности приемника СПС, наличия радиопомех, погодных условий, ориентации улиц и других локальных факторов, влияющих на распространение радиоволн.
Таким образом, при выборе аппаратуры подавления сигнала сотовой связи нельзя однозначно утверждать, что генератор шума с теми или иными параметрами будет эффективно работать на расстоянии 2 000 метров от базовой станции, а на расстоянии 1 999 метров от базовой станции его работа будет неэффективна. Неэффективной работа генератора шума может оказаться и на расстоянии 250 метров от базовой станции. Объяснением этому могут послужить многие факторы, описанные выше.
Организация подавления сигнала сотовой связи на открытой территории определенной конфигурации (территория учреждения УИС, ограниченная периметром) - сложный процесс.
41
Сложность заключается в ограничении распространения сигнала подавления сотовой связи в пределах периметра учреждения. При эффективной работе аппаратуры подавления сигнала сотовой связи в пределах периметра учреждения сигнал генератора шума достаточной мощности будет распространяться и за пределы периметра учреждения, где в непосредственной близости расположены жилые дома, магазины, кафе, производственные предприятия. Это создаст неудобство добропорядочным гражданам, выраженное в неудовлетворительном качестве сотовой связи.
На сегодняшний день порядок применения и эксплуатации средств подавления сотовой связи законодательно не определен. Генераторы шума являются радиоэлектронными средствами (РЭС), создающими электромагнитные излучения. Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Порядок регистрации РЭС, в том числе аппаратуры подавления сотовой связи, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств». Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе аппаратуры подавления сотовой связи, утвержден приказом Минкомсвязи России от 30.05.2012 № 146.
Изучив письмо Рособрнадзора от 18.04.2017 № 10-241 по вопросу применения блокираторов сигналов подвижной радиотелефонной связи в период проведения единого государственного экзамена в 2017 году, состоявшегося 11.04.2017, и Методические материалы по регистрации и применению блокираторов сигналов подвижной связи и систем беспроводного радиодоступа, можно предположить, что по этой же аналогии Роскомнадзор допустит возможность установки генераторов шума в режимных зданиях и помещениях учреждений УИС без оформления разрешений на использование радиочастот при отсутствии помехового воздействия для пользователей, находящихся за территорией учреждений УИС, но при обязательной их регистрации. Для использования аппаратуры подавления сотовой связи в правовом поле на территории учреждений УИС необходим межведомственный нормативный правовой акт ФСИН России и Роском-надзора.
В свою очередь, позиция компаний -операторов сотовой связи такова: организация эффективного подавления сигнала сотовой связи на территориях исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем не может быть решена с использованием исключительно технических средств, так как это приведет к блокированию сигнала абонентов, находящихся за пределами учреждений УИС, что недопустимо для деятельности компаний.
С учетом позиции Роскомнадзора и компаний - операторов сотовой связи эффективное применение аппаратуры подавления сигнала сотовой связи возможно при ее установке не на всей территории учреждения УИС, а только в камерных помещениях (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, карцерах и камерах специально-
42
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
го блока СИЗО), зданиях общежитий отрядов и в других зданиях по усмотрению администрации учреждения.
Экранирование зданий и помещений позволит наиболее эффективно использовать генераторы шума. Данная мера позволит уменьшить мощность сигнала сотовой связи внутри зданий, помещений и генератора шума за их пределами. Для экранирования сигнала сотовой связи (сигнал сотовой связи -это сигнал высокой частоты) применяется электромагнитное экранирование. В. А. Хорошко и А. А. Чекатков утверждают, что действие электромагнитного экрана основано на том, что высокочастотное электромагнитное поле ослабляется им же созданным (благодаря образованию в толще экрана вихревых токов) полем обратного направления [5].
При экранировании зданий и помещений необходимо правильно выбрать конструкции и материалы. Наиболее эффективно использовать листовую сталь, но с целью удешевления можно применять и металлическую сетку. При расчете потерь сигнала необходимо учитывать его потери при прохождении через стены, пол, потолок зданий и помещений. Слабое место при организации экрана на зданиях и помещениях -это оконные проемы. При прохождении через них сигнал сотовой связи меньше всего подвержен затуханию. Эффективность экрана в зависимости от его назначения и величины уровня излучения обычно находится в пределах от 40 до 120 дБ [5].
Еще один параметр, который необходимо учитывать при выборе зданий и помещений, - этажность зданий и плотность застройки. Согласно эмпирическим данным, чем ниже этаж и чем плотнее застройка, тем больше ослабление сигнала сотовой связи внутри зданий и помещений.
Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Свести к минимуму использование аппаратов сотовой связи в учреждениях УИС возможно, установив аппаратуру подавления сигнала сотовой связи, исключив при этом помеховое воздействие за пределами территории учреждения. Необходимо регламентировать нормативным правовым актом порядок использования аппаратуры подавления сигнала сотовой связи (генератора шума) на территории учреждений УИС.Ф
1. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295.
2. Пенин О. В. Противодействие проникновению запрещенных предметов в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С.16.
3. Ратынский М. В. Основы сотовой связи. М. : Радио и связь, 1998. С. 10.
4. Абилов А. В. Распространение радиоволн в сетях подвижной связи: теоретический материал и задачи для практических занятий. Ижевск : Изд-во ИжГТУ, 2001. С. 13-14.
5. Хорошко В. А., Чекатков А. А. Методы и средства защиты информации. Киев : Юниор, 2003. С. 295.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 10/2018
43
