CC BY
89
УДК 658.7 С.А. Шахназарян
ПРИМЕНЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В ПРОЦЕССЕ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ ПОТОКОВ ОТХОДОВ
Рассматриваются проблема извлечения вторичных ресурсов из потоков твердых бытовых отходов и перспективы использования их в качестве замены первичному сырью. Приводится оценка морфологического состава твердых бытовых отходов крупных городов, анализируется содержание в них различных видов вторичных ресурсов. Дается ценовая характеристика вторичных ресурсов в зависимости от вида. Приводится структура удельных доходов от реализации вторичных ресурсов, извлекаемых из твердых бытовых отходов. Рассматриваются различные барьеры, препятствующие развитию сферы извлечения вторичных ресурсов из потоков твердых бытовых отходов и использования их в качестве вторичного сырья. В результате рассмотрения было выявлено, что все барьеры можно условно разделить на три группы: законодательные, экономические и технологические. Проводится анализ причин возникновения каждой из групп барьеров, рассматриваются особенности каждого из них, а также предоставляются рекомендации и идеи по их преодолению.
Ключевые слова: управление отходами, вторичные ресурсы, вторичное сырье, вторичная переработка, реверсивная логистика, окружающая среда.
Согласно оценкам экспертов около 15 % территории Российской Федерации по экологическим показателям находится в критическом состоянии. И бездействие может привести к необратимым последствиям для окружающей среды. Главными причинами таких проблем называют несовершенство системы природоохранного регулирования, неэффективность управленческих и контрольных функций государства, слабые стимулы для использования современных чистых и так называемых зеленых технологий [1]. Особую проблему представляют собой крупные города, темпы образования твердых бытовых отходов в которых растут ежегодно. При этом различные регионы нашей страны обладают значительным потенциалом в области образования вторичных ресурсов, вовлечение которых в повторный оборот путем создания соответствующей инфраструктуры позволит не только улучшить экологическую ситуацию в стране, но и привлечь дополнительные средства в бюджет, а также создать новые рабочие места. Особое место в вопросе образования вторичных ресурсов занимают твердые бытовые отходы. В табл. 1 приведены данные по среднегодовому составу твердых бытовых отходов крупных городов.
Таблица 1
Морфологический состав твердых бытовых отходов в отдельных городах России, % [2. С. 66]
Компоненты
твердых бытовых Краснодар Самара Омск Волгоград Саранск Кемерово
отходов
Бумага, картон 26,1 24,9 20,8 30,0 25,2 18,1
Пищевые отходы 45,4 33,2 28,6 45,5 45,2 35,5
Дерево, листья 2,0 5,2 5,1 2,0 2,5 3,5
Текстиль 2,4 5,3 6,2 3,8 4,5 5,4
Кожа, резина 0,6 2,8 4,9 0,8 0,7 2,6
Пластмассы 3,5 4,3 4,2 3,3 3,1 3,7
Кости 1,3 2,4 5,1 1,5 2,1 2,8
Металл 2,2 5,4 7,4 2,2 3,0 5,8
Стекло 2,7 7,3 8,9 3,0 3,2 13,1
Камни, керамика 1,9 2,9 1,9 1,0 0,8 2,4
Отсев 12,0 6,3 6,9 7,0 9,7 7,1
Содержание бумаги и картона изменяется от 18 до 30 %, то есть почти в 1,5 раза в зависимости от региона, а пищевых отходов - от 28 до 45 %. Существенные различия в наличии металла и стекла, что соответственно составляет 2,2-7,4 % и 2,7-13,1 %.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
В твердых бытовых отходах многих городов значительную часть (10-25%) составляют мелкие фракции, проходящие сквозь сито с ячейками размером 16 мм (земля, зола, пищевые крошки) плотностью до 800 кг/м3.
Особую группу в составе твердых бытовых отходов занимают крупногабаритные, к которым относятся старая мебель, холодильники и т. п. Перед их утилизацией необходима предварительная обработка [2. С. 67].
С учетом ежегодных объемов образования твердых бытовых отходов в крупных городах можно говорить о том, что деятельность по извлечению из них вторичных ресурсов будет приносить прибыль. Одним из ключевых факторов при анализе прибыльности деятельности является закупочная цена вторичных ресурсов на конечном предприятии-потребителе. Она влияет на закупочную цену на протяжении всей цепи поставок вторичных ресурсов, и в первую очередь, на цену у поставщика вторичных ресурсов. Ценовой диапазон закупки вторичных ресурсов можно разделить на 3 группы:
- высокий (черные и цветные металлы, пластмассы);
- средний (макулатура, тара стеклянная);
- низкий (стеклобой).
Особое внимание, по нашему мнению, следует уделять группе вторичных ресурсов низкого ценового диапазона закупки, так как цена одного килограмма данного вида вторичных ресурсов в несколько раз меньше, чем вторичных ресурсов среднего и высокого ценового диапазона. Соответственно, первичные поставщики их, основным из которых является население, больше заинтересованы в тех видах вторичных ресурсов, от сдачи которых можно получить большую прибыль. В табл. 2 представлена структура удельных доходов от реализации вторичных ресурсов, извлекаемых из твердых бытовых отходов.
Таблица 2
Структура удельных доходов от реализации вторичных ресурсов, извлекаемых из твердых бытовых отходов [3. С. 9]
Вид вторичного сырья Доля в общем объеме, %
Макулатура 54
Пластик 15
Текстиль 9
Стекло 7
Дерево 6
Резина 4
Металл 3
Другое 2
Как можно заметить, макулатура занимает первое место в структуре доходов от реализации вторичных ресурсов. Это связано, во-первых, с тем, что в составе структуры твердых бытовых отходов она занимает самую большую долю, а во-вторых, данный вид вторичных ресурсов относится к средней ценовой группе. Пластик и текстиль занимают второе и третье место соответственно по причине того, что хотя объемные доли данных видов вторичных ресурсов в общей массе твердых бытовых отходов меньше, но они относятся к группе высокоценовых. Особый интерес в вопросе структуры удельных доходов от реализации вторичных ресурсов, извлекаемых из твердых бытовых отходов, представляют такие группы, как металлы и стекло. Металлы составляют лишь небольшую часть доходов по причине того, что по отношению к данному виду вторичных ресурсов наблюдается наибольшая конкуренция и, соответственно, большая часть металлов «извлекается» из реверсивных потоков еще до попадания в контейнеры и, соответственно, не учитывается в структуре твердых бытовых отходов. В случае со стеклом в статистике учитывается как целая стеклянная тара, относящаяся к среднеценовой группе вторичных ресурсов, так и стеклобой, относящийся к низкоценовой группе.
Используя европейский опыт обращения с отходами и вторичными ресурсами, по нашему мнению, в Российской Федерации можно организовать аналогичную систему извлечения вторичных ресурсов из твердых бытовых отходов. Основной проблемой в настоящее время является наличие трех групп барьеров для внедрения ее на территории нашей страны, схематическая взаимосвязь которых представленных на рис. 2.
Рис. 2. Взаимосвязь групп барьеров
Под барьерами подразумевается отсутствие достаточных условий, которые бы позволили организовывать деятельность по извлечению вторичных ресурсов из потоков отходов и вовлечение их в производство новой продукции уже в качестве вторичного сырья.
Под законодательными барьерами понимается отсутствие законодательных актов и нормативов, которые бы регулировали и стимулировали данную деятельность.
Экономические барьеры включают в себя в первую очередь отсутствие экономически эффективных институциональных и организационных условий в области управления отходами [4. С. 8-9], которые позволили извлекать вторичные ресурсы из потоков отходов с наименьшими затратами, а также отсутствие четкой методологии оценки экономической эффективности деятельности предприятий, занятых в сфере извлечения вторичных ресурсов из потоков отходов.
Технологические барьеры характеризуются в первую очередь отсутствием четкой логистической инфраструктуры предприятий, которая обеспечивала бы извлечение вторичных ресурсов из потоков отходов и снижала бы объемы захороняемых отходов, тем самым снижая воздействие на окружающую среду.
Для преодоления данных барьеров необходимо принимать комплексные меры, так как изменение в улучшении одного из них может негативно сказаться на других. Ключевым является законодательный барьер. Именно он оказывает влияние на два других. В то же время изменения на экономическом или технологическом уровне окажут слабое влияние на законодательные барьеры.
В Российской Федерации в настоящее время нет ни одного федерального закона или иного документа, принятого на общегосударственном уровне, который бы был конкретно направлен на регулирование деятельности по сбору вторичных ресурсов. Помимо этого, деятельность государства в области охраны окружающей среды ориентирована на «карательные» меры, направленные на возмещение вреда от уже совершенного воздействия на окружающую среду, то есть на последствия вреда, а не на его минимизацию. Кроме того, традиционно принято разделять деятельность по управлению отходами и деятельность по управлению возвратами товаров из сферы потребления, в то время как обе эти отрасли являются потенциальными источниками большого количества вторичных ресурсов. В настоящее время на законодательном уровне разрабатываются и согласовываются проекты по совершенствованию деятельности по извлечению вторичных ресурсов из потоков отходов, однако они, на наш взгляд, имеют ряд существенных недостатков, одним из наиболее важных среди которых является ориентированность на систему движения вторичных ресурсов, которая включает в себя только предприятия, на которых образуются вторичные ресурсы и предприятия, которые используют их в качестве замены первичному сырью. В то же самое время практика показывает, что вторичные ресурсы проходят как минимум одно посредническое предприятие, которое является связующим звеном между «производителем» вторичных ресурсов и потребителем вторичного сырья. Причины появления данных посредников могут быть различными:
- небольшие объемы образования вторичных ресурсов на предприятии-поставщике; на предприятии-посреднике происходит сбор вторичных ресурсов до объемов минимальной партии поставки на предприятие-потребитель;
- отсутствие инфраструктуры и технопарка у предприятия-поставщика для организации хранения и доставки вторичного сырья до предприятия-потребителя и затратность построения данной инфраструктуры; предприятие-посредник берет на себя затраты на организацию доставки вторичного сырья до предприятия-потребителя;
- фактор сезонности, или фактор непостоянства образования, вторичных материальных ресурсов у предприятия-поставщика; предприятие-посредник постоянно занимается сбором вторичных
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
материальных ресурсов и поэтому готово брать на себя издержки хранения и укомплектования вторичного сырья до объема минимальной партии поставки;
- отсутствие необходимости у предприятия-поставщика договоров с несколькими предприятиями-потребителями, что не позволяет им перенаправлять потоки вторичного сырья другому предприятию-покупателю; предприятие-посредник работает одновременно с несколькими предприятиями-потребителями, поставляя тот вид вторичного сырья, который необходим конкретному предприятию-потребителю в конкретный момент времени; предприятие-поставщик просто не способно справится с подобной задачей;
- продажа вторичных ресурсов посредством предприятия-посредника позволяет предприятию-поставщику избежать риска образования задолженности по оплате предприятием-потребителем, так как чаще всего предприятие-посредник производит оплату по факту поставки товара или посредством предоплаты;
- предприятие-посредник имеет возможность производить более качественную очистку вторичных ресурсов, так как обладает более совершенным технопарком.
Таким образом, в процессе снабжения предприятий-потребителей вторичным сырьем от предприятий-поставщиков предприятия-посредники играют немаловажную роль. Однако существующие проекты законов не учитывают интересов данного звена цепочки поставок. При этом предприятия-посредники нуждаются в стимулировании своей деятельности, так как чаще всего конечную цену закупаемого вторичного сырья устанавливает предприятие-потребитель. Соответственно, в разработке политики использования вторичного сырья нельзя не учитывать и их интересы, иначе возникнет ситуация, при которой принятое законодательство окажется просто неработоспособным и малоэффективным.
В будущем одним из основных методов государственной поддержки могут стать инвестиции в отрасль по обращению с отходами. В реальных экономических условиях предоставление инвестиций для развития предприятий, занятых извлечением вторичных ресурсов из потоков отходов и их переработкой, предполагает малый срок возврата средств (или срок окупаемости капитальных затрат). Как правило, этот срок составляет не более 1-2 лет. Но несмотря на то, что при применении значительного количества предлагаемых технологий срок окупаемости капитальных затрат составляет 1-2 года, активного развития малых предприятий по переработке отходов не наблюдается.
Реальный срок окупаемости капитальных затрат для большинства распространенных технологий оценивается в 3-5 лет (без учета возврата процентов по кредитам).
Основными статьями затрат в себестоимости продукции являются расходы на энергоносители (20-45 %), особенно для технологий, включающих операции измельчения и сушки, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования (включая амортизационные отчисления до 40-60 %, особенно для энергоемких технологий), что связано с высокой стоимостью оборудования. В отдельных случаях (при использовании первичного сырья или высококачественного вторичного сырья) расходы на сырье и материалы возрастают с 16-25 до 40-80 %. Фонд оплаты труда и отчисления от него составляют от 3-8 до 25-35 %.
Большое влияние на эффективность технологий переработки отходов оказывает высокий уровень налогообложения. Так, доля двух основных налогов - НДС и налога на прибыль - в объеме реализации продукции оценивается в 20-60%, отношение величины налогов к величине прибыли предприятия составляет 85-130 % [5. С. 16].
Ключевым вопросом при проведении оценки экономической деятельности отдельно взятого предприятия, занятого в сфере извлечения и переработки вторичных ресурсов, остается периодичность ее проведения. Оптимальными, по нашему мнению, являются следующие периоды:
- ежемесячная оценка показателей - как средство корректировки и оценки текущей деятельности предприятия;
- ежеквартальная оценка показателей - как средство корректировки и оценки квартальной деятельности предприятия; в данном периоде оценки результатов у предприятия появляется возможность оценить влияние блока расчета разницы НДС на показатели рентабельности собственного капитала;
- оценка показателей по результатам деятельности полугодия - как средство тактического планирования деятельности предприятия и корректировки планов текущего года;
- оценка показателей по результатам деятельности в течение года - как средство стратегического планирования деятельности предприятия.
Необходимо отметить, что изменение в текущем периоде может отразиться на следующих за ним периодах. Также необходимо проводить постоянный мониторинг изменений показателей. Это позволит организовать бесперебойную и эффективную работу предприятий по закупке вторичных ресурсов в системе извлечения и доставки вторичных ресурсов от точки происхождения до точки потребления.
Существующая в настоящее время система сбора твердых бытовых отходов в нашей стране слабо приспособлена под процесс извлечения из них вторичных ресурсов. Это связано с тем, что она изначально была спроектирована под процесс избавления от отходов, а не использование их в качестве вторичных ресурсов. Соответственно, представляется, по нашему мнению, невозможным едино-разово и одночасно преобразовать ее в систему, ориентированную на извлечение вторичных ресурсов. Необходимо поэтапно производить преобразование текущей системы управления отходами в более эффективную систему.
Существующая в настоящее время система сбора и удаления твердых бытовых отходов включает в себя:
- организацию временного хранения отходов в домовладениях;
- подготовку отходов к погрузке в «собирающий» мусоровозный транспорт;
- сбор и вывоз бытовых отходов с территорий домовладений и организаций;
- захоронение бытовых отходов.
Стоит отметить, что проводимые в настоящее время эксперименты по раздельному сбору, по мнению некоторых авторов [6. С. 47-55], не дают практических результатов. Это связано с тем, что для населения является проблематичной организация раздельного сбора отходов в жилищных условиях. В соответствии с данным утверждением, по нашему мнению, будет более рационально отказаться от идеи окончательного раздельного сбора в местах образования твердых бытовых отходов и производить извлечение вторичных ресурсов из потока отходов на других стадиях их движения на полигоны и свалки.
Более перспективным представляется разделение «сухих» вторичных ресурсов по видам, однако не всегда такое разделение представляется возможным.
Общая модель движения реверсивных потоков от потребителей представлена на рис. 3.
Рис. 3. Общая модель движения реверсивных потоков твердых бытовых отходов
В соответствии с данной моделью движения предполагается, что процессом сортировки будут заниматься мусороперегрузочные станции, в то время как основным профилем деятельности мусоро-сортировочных комплексов станет отбор и разделение полезных компонентов на следующие виды вторичных ресурсов: металлы цветные, металлы черные, банки алюминиевые, бумага, картон, полиэтиленовая пленка, ПЭТ бутылки, твердые пластмассы, текстиль, стеклянная тара, стеклобой.
«Хвосты» сортировки и отбора, в свою очередь, предполагается отправлять на захоронение или сжигание. Отобранные вторичные ресурсы подвергаются подготовке к дальнейшей продаже на закупочные предприятия. На данных предприятиях происходит окончательная подготовка партий вторичного сырья к продаже и реализация его конечным потребителям на переработку в новые товары.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
В перспективе для преодоления технологических барьеров в области движения потоков вторичных ресурсов необходимо использовать превентивный подход по отношению к твердым бытовым отходам. Первостепенная задача такого подхода - это сведение к минимуму объемов захоронения твердых бытовых отходов и их неутилизируемых остатков, при этом захоронение должно осуществляться на экологически безопасных объектах, соответствующих требованиям действующего законодательства [7. С. 34].
Приведенные выше идеи, по нашему мнению, будут способствовать комплексному преодолению всех трех групп барьеров. Следствием их преодоления станет рост объемов использования вторичного сырья в производстве новой продукции и снижение объемов образования и захоронения отходов, что благоприятно скажется на состоянии окружающей среды и здоровье населения, особенно крупных городов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Выступление Председателя Правительства РФ В. В. Путина на совещании «О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России» 30 марта 2011 г.
2. Гринин А.С., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы : хранение, утилизация, переработка. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 336 с.
3. Талипов Н.Т. Арктический регион: особенности управления отходами // Твердые бытовые отходы. 2013. № 8. С. 48-51.
4. Обращение с отходами в России: проблемы и пути их решения // Твердые бытовые отходы. 2007. № 11. С. 8-13.
5. Девяткин В.В., Гаев Ф.Ф. Бытовой мусор или вторичное сырье // Твердые бытовые отходы. 2009. № 10. С. 10-16.
6. Растимешин С.А., Пастухов А.В. Селективный тупик // Твердые бытовые отходы. 2007. № 11. С. 47-55.
7. Вайсман Я.И., Тагилова О.А. Автоматизированный учет движения материальных и информационных потоков отходов // Твердые бытовые отходы. 2007. №11. С. 56-62.
Поступила в редакцию 20.06.14
S.A. Shachnazaryan
USING LOGISTIC METHODS IN THE PROCESS OF RECOVERY OF SECONDARY RESOURCES FROM MUNICIPAL SOLID WASTE
The article deals with the problem of extracting resources from the secondary flow of municipal waste and using them as a substitute for primary raw materials. The morphological composition of municipal solid waste in large cities is estimated, the content of various types of secondary resources is analyzed. The price characteristics of secondary resources, depending on their types, are given; the structure of specific revenue from the sale of secondary resources derived from municipal solid waste is described. Various barriers to the development of the field, which is related to the secondary resources extraction from municipal solid waste flows and their use as a secondary raw material, are considered. According to the results, all barriers can be divided into three groups: legislative, economic and technological. The origin of each of these groups is analyzed; the features of each barrier are described; the recommendations and ideas for overcoming them are proposed.
Keywords: waste management, secondary resources, recycled materials, recycling, reverse logistics, environment, municipal solid waste.
Шахназарян Сергей Альбертович, соискатель
ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» 620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45 E-mail: serg_shach@mail.ru
Shachnazaryan S.A., Applicant
Urals State University of Economics 620144, Russia, Ekaterinburg, ul. 8 Marta/Narodnoy Voli, 62/45 E-mail: serg_shach@mail.ru
