CC BY
162
5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
5.1. ПРИМЕНЕНИЕ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ НАКАЗАНИЙ ПО СОВРЕМЕННОМУ ЗАРУБЕЖНОМУ УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Сивов Виталий Викторович, полковник юстиции, соискатель кафедры уголовного права и криминологии. Место учебы: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского. Должность: председатель суда. Место работы: Абаканский гарнизонный военный суд. E-mail: vitaliys@list.ru Аннотация: Раскрывая особенности уголовной ответственности военнослужащих других государств, автор анализирует содержание системы специальных видов наказаний, применяемых к ним в отдельных зарубежных странах. На этой основе делается вывод о возможности дополнения системы наказаний, установленной УК РФ, новым видом специального наказания, применяемого к военнослужащим.
Ключевые слова: военная служба, военнослужащий, уголовное наказание, специальные виды наказаний, цели наказания.
THE APPLICATION OF THE SPECIAL KINDS OF PUNISHMENTS TO THE MILITARY ACCORDING THE MODERN FOREIGN CRIMINAL LAW
Sivov Vitaliy Victorovich, colonel of justice, competitor at Criminal Law and Criminology chair. Place of study: Omsk State University named after F.M. Dostoevsky. Position:
Court Chairman. Place of employment: Abakan garrison Court Martial. E-mail: vitaliys@fist.ru Annotation: In order to disclose peculiarities of the criminal military of other states, the author analyzes the content of special types of punishments applied to them in some foreign countries. On this basis, concludes the possibility of the addition of the system of punishments prescribed by the Criminal Code of the Russian Federation with a new type of special punishments applied to military.
Keywords: military service, military, criminal punishments, special types of punishments, purposes of punishment.
Изучение военно-уголовного законодательства, действующего в других государствах, позволяет исследовать зарубежный опыт назначения наказаний, применяемых к военнослужащим. На этой основе появляется возможность проанализировать различные проблемы, в том числе, и вопрос о внедрении новых видов специальных наказаний в УК РФ.
В большинстве зарубежных стран, как и в Российской Федерации, виды уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим, подразделяются на общие и специальные. В свою очередь, и первые, и вторые можно разделить на наказания, влекущие увольнение с военной службы, например лишение свободы, а также - не влекущие, например удержание или задержка выплаты жалованья (США, Великобритания).
Под специальными наказаниями в российском военно-уголовном праве понимаются меры государствен-
ного принуждения, назначаемые по приговору суда
1
только военнослужащим.
Думается, что подобным образом можно определить и специальные наказания, существующие в зарубежном военно-уголовном законодательстве. Необходимо отметить, что их спектр весьма широк. Имеются наказания, которые по своему содержанию являются достаточно строгими: арест на основании решения о задержании, каторжные (тяжёлые, исправительные) работы без лишения свободы, срочное содержание на хлебе и воде или урезанном пайке в военнопенитенциарном заведении (США, Великобритания).
Предусмотрены также наказания, основанные на прохождении осужденным военной службы и по этому признаку они схожи со специальными наказаниями, имеющимися в России. Это, в частности, увольнение со службы (США, Великобритания, Франция), полная или частичная конфискация жалованья и дополнительных выплат, задержка выплаты определенной доли месячного довольствия в течение определенного срока, ограничение места пребывания (Великобритания, США).
Встречаются в зарубежном военно-уголовном законодательстве и меры уголовно-правового принуждения, напоминающие по содержанию меры дисциплинарного воздействия, используемые в Российской армии. К ним можно отнести лишение права на присвоение очередного воинского звания, отстранение от должности или старшинства, снижение в воинском звании, выговор, замечание, а также иные менее тяжкие меры воздействия (Великобритания, США).
В странах СНГ к специальным воинским наказаниям относятся: содержание в дисциплинарной воинской части и ограничение по военной службе (Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан и др.). Специальным дополнительным видом наказания в большинстве стран СНГ является лишение воинского звания. Нетрудно заметить, что система специальных видов наказаний, применяемых к военнослужащим в этих странах, схожа с закрепленной в УК РФ.
По иному решается вопрос об ответственности военнослужащих в Уголовном кодексе Китая, который не выделяет специальных видов наказания, применяемых к военнослужащим. За совершение преступлений против воинского долга в КНР предусмотрены общие виды наказаний, закрепленные в Общей части Уголовного кодекса Китая в виде ареста, срочного и пожизненного лишения свободы, смертной казни.2
Военно-уголовный закон Германии также не содержит каких-либо специальных наказаний. Военнослужащие несут уголовную ответственность по системе наказаний УК ФРГ, которую составляют не только основные и дополнительные наказания, но и дополнительные последствия как вид уголовно-правовых мер.3 Во Франции судебные органы должны назначать во-
1 Военно-уголовное право: Учебник под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М., 2о08. С. 136.
2 Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.И. Коробеева; пер. с китайского Д.В. Вичикова. СПб., 2001. С. 210.
3 Сидорин В.В. Сравнительно-правовой анализ национальных
систем современного военно-уголовного законодательства Рос-
сии, Франции и Германии: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С.
90.
2'2011
Пробелы в российском законодательстве
еннослужащим те же виды наказаний и руководствоваться при решении вопроса о наказании военнослужащего теми же принципами и нормами уголовного права, что и суды общей юрисдикции.4
Институт специальных наказаний в военноуголовном законодательстве отдельных государств характеризуется широкими возможностями для судейского усмотрения.
Так, Единый кодекс военной юстиции США в статьях о конкретных составах преступлений содержит в основном абсолютно неопределенные санкции, предусматривающие назначение наказания "по усмотрению военного суда". За наиболее тяжкие преступления (мятеж, бунт, насильственные действия против охраны, убийство и др.) применяется смертная казнь или иное строгое наказание по "усмотрению военного суда", а за военный шпионаж установлено только одно наказание - смертная казнь. Дела о преступлениях, наказуемых "по усмотрению военного суда", практически разрешаются на основании подзаконного акта -Руководства для военных судов США, которое дифференцирует меры ответственности и наказания за каждое воинское преступление.
Военно-уголовное законодательство США допускает возможность применения наказания и за деяния, непосредственно не предусмотренные в законе, что характерно для института аналогии. Ст. 134 Единого кодекса военной юстиции США предоставляет суду право рассматривать дела о "любом учинении беспорядка или нарушении дисциплины в вооруженных силах"; "любом поведении, способном дискредитировать вооруженные силы", даже если оно специально и не предусмотрено в Едином кодексе военной юстиции сШа. В Наставлении для военных судов США применительно к ст. 134 Единого кодекса военной юстиции США дан лишь примерный перечень возможных правонарушений и указаны наказания, которые могут применяться к лицам, их совершившим. Следовательно, военному суду может быть предан практически любой военнослужащий, совершивший деяние, хотя и не предусмотренное в законе, но, по мнению командования, "дискредитирующее вооруженные силы".5
В США к военнослужащим могут применяться следующие специальные виды наказания:
- содержание под стражей на хлебе;
- полная или частичная конфискация жалованья и дополнительных выплат, задержка выплаты определенной доли месячного довольствия в течение определенного срока;
- ограничение места пребывания, лишение права на присвоение очередного воинского звания, отстранение от должности или старшинства;
- каторжные работы без лишения свободы;
- увольнение из армии.6
При этом увольнение с военной службы подразделяется на два вида. В зависимости от субъекта применения увольнение подразделяется на увольнение со службы с позором или увольнение за дурное поведение и увольнение офицера. Увольнение заключается в том, что осужденный военным судом субъект исключается из вооруженных сил и получает специальное удостоверение ("сертификат"), лишающее его важных
4 Крылова Н.Е. Основные черты нового уголовного кодекса Франции. М., 1996. С. 114.
5 Военно-уголовное право: Учебник под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М., 2008. С. 338.
6 Военно-уголовное право: Учебник под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М., 2008. С. 336.
гражданских и социальных прав и льгот, обусловленных военной службой. Содержание и объем этих лишений определяется приказом соответствующих ведомств. Так, изданные министром армии специальные инструкции среди льгот, которых может лишаться уволенный по суду, называют 28 позиций, в том числе исключение права на пенсию, на полноценное выходное пособие, отказ в предоставлении лечения и т.п.
Увольнение с позором и за дурное поведение применяются только к рядовому составу и отличаются упрощенной процедурой исполнения. Эти меры разрешается применять за все преступления, предусмотренные Единым кодексом военной юстиции США.
Увольнение офицера применяется к офицерам, курсантам, уорент-офицерам, занимающим офицерские должности. Для указанных субъектов увольнение по суду производится в крайних случаях, когда виновный совершил тяжкое общеуголовное преступление или признан неблагонадежным.7
Американские юристы считают указанные наказания весьма эффективными в условиях комплектования армии на профессиональной основе и рекомендуют шире применять их в дополнение к лишению свободы. Кроме того, ими предлагается усилить правовые, материальные и моральные последствия увольнения с тем, чтобы и это средство воздействия использовать в качестве стимула, побуждающего переносить возможные тяготы военной службы и выполнять возложенные задачи.8
Немалое сходство с военно-уголовной системой США имеет аналогичная система Великобритании. В большинстве статей Особенной части Закона об Армии 2006 г. указывается максимальная мера наказания, которая может быть назначена судом, а в некоторых статьях указывается лишь вид наказания.
В Великобритании к военнослужащим могут применяться следующие специальные наказания:
- удержание или задержка выплаты жалованья, ограничение в правах;
- каторжные работы без лишения свободы;
- увольнение из армии и лишение воинского звания.9
Как правило, использование того или иного вида наказания зависит от целей, стоящих перед правоприменителем. В связи с этим представляется необходимым остановиться на целях наказания, получивших отражение в зарубежных исследованиях, законодательстве и практике. Так, А.А. Толкаченко на основании анализа содержания источников военнокарательного права зарубежных стран выделяет следующие цели применения и исполнения уголовных наказаний в отношении военнослужащих иностранных государств:
а) наказание и его исполнение должно отражать серьезность посягательства, содействовать уважению к закону, являться справедливой реакцией на совершенное преступление и потому быть необходимым;
б) отбывание наказания должно оказывать адекватное сдерживающее воздействие в отношении преступного поведения;
в) наказание должно обеспечивать защиту общества от совершения осужденным преступлений в дальней-
7 Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997. С. 177.
8 Вихров А.А. Военно-уголовное право США, его реакционная сущность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973. С. 19.
9 Военно-уголовное право: Учебник под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М., 2008. С. 336.
шем, а его исполнение призвано предоставлять виновному возможность получить необходимое образование, профессиональную подготовку, медицинское и другое исправительное обслуживание наиболее эффективным образом.10
Можно констатировать, что приведенные цели во многом созвучны общим целям уголовного наказания. Между тем, очевидно, что военно-уголовное законодательство любого государства имеет особенности, обусловленные спецификой выполняемых военной организацией задач по обеспечению национальной безопасности. Поэтому на первый план выходит высокий уровень воинской дисциплины, как в военное, так и в мирное время.
В связи с этим, на основе содержания специальных видов наказаний, предусмотренных законодательством зарубежных стран, можно выделить и четвертую цель, которую призваны решать рассматриваемые наказания: укрепление воинской дисциплины. Необхо-
димо отметить, что аналогичную цель применительно к специальным видам наказаний, применяемых к военнослужащим, содержащимся в УК РФ, отмечают и отечественные исследователи в области российского военно-уголовного законодательства (Х. М. Ахметшин, Н. А. Шулепов, А. А. Толкаченко).
Таким образом, вне зависимости от принадлежности государства к правовой семье, для большинства зарубежных стран, как и для Российской Федерации, при наличии общих подходов, характерны и отличия в построении системы специальных видов наказаний, применяемых к военнослужащим.
В частности, в Великобритании и США имеется такое специальное наказание, как увольнение с военной службы, которое отсутствует в перечне наказаний УК РФ. По мнению юристов вышеназванных стран, в условиях комплектования армии на контрактной основе наказание в виде увольнения с военной службы в совокупности с его уголовно-правовыми последствиями служит действенным средством сдерживания противоправного поведения военнослужащих.
Представляется, что подобное наказание, выступая реальной альтернативой наказаниям, ограничивающим свободу, будет максимально быстро и эффективно содействовать достижению как общих, так и специальных целей наказания. Поэтому увольнение с военной службы следует ввести в систему наказаний, применяемых к военнослужащим в России.
Реализация этого предложения также будет способствовать осуществлению Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р, и позволит решить проблему индивидуализации наказаний, применяемых к военнослужащим.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Коробеева; пер. с китайского Д. В. Вичикова. СПб., 2001.
2. Военно-уголовное право: Учебник под ред. Х. М. Ахметшина, О. К. Зателепина. М., 2008.
3. Вихров А. А. Военно-уголовное право США, его реакционная сущность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973.
10 Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997. С. 170.
4. Крылова Н. Е. Основные черты нового уголовного кодекса Франции. М., 1996.
5. Сидорин В. В. Сравнительно-правовой анализ национальных систем современного военно-уголовного законодательства России, Франции и Германии: дис.
. канд. юрид. наук. М., 2000.
6. Толкаченко А. А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997.
Рецензия
на статью Сивова В.В. «Применение к военнослужащим специальных видов наказаний по современному зарубежному уголовному законодательству»
Представленная к рецензированию статья Сивова В.В. посвящена специальным видам наказаний, применяемых к военнослужащим, в зарубежных государствах.
Анализируя зарубежные источники уголовного и военно-уголовного законодательства, автор приходит к справедливому выводу о том, что отдельные из специальных видов наказаний схожи с наказаниями, установленными УК РФ, но, в основном, они отличаются значительной спецификой.
Важно подчеркнуть, что автор статьи не ограничивается анализом отдельных видов наказаний, а подробно обосновывает необходимость дополнения УК РФ таким специальным видом наказания, как увольнение с военной службы.
Считаю, что статья Сивова В.В. «Применение к военнослужащим специальных видов наказаний по современному зарубежному уголовному законодательству», является актуальной, отличается новизной, обладает теоретической и практической значимостью и может быть рекомендована к публикации в открытой печати.
Научный руководитель:
Доктор юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского Т.В. Непомнящая
