CC BY
1масштабов как отдельных регионов, так и страны в целом, это фактор проявляется чаще в негативном смысле, порождая кризис власти [2, 8].
Таким образом, действие всех общесистемных факторов предопределяет уровень эффективности государственного управления, поэтому их учет становится решающим в оценке качества управления.
Список литературы
1. Глазьев, С. Ю. За ликвидацию безграмотности в органах государственной власти / С. Ю. Глазьев, С. А. Братчиков // Эффективность государственного управления. - М.: Норма, 2010. - С. 8.
2. Государство и общество // Информационно -аналитический отчет об итогах социологического исследования. - Сентябрь, 2016. - М., 2017. - С. 8.
3. Кочетков, А. М. Эффективность системы государственной власти / А. М. Кочетков // Власть. - 2015. - № 5. - С. 21-19.
4. Хольцер, М. Государственное управление и демократия / М. Хольцер. - М.: Эдиториал УРСС, 2008. - С. 36.
5. Рывкина, Р. Н. Социальные корни криминализации России / Р. Н. Рывкина // Социологические исследования. - 2012. - № 4. - С.74 -80.
ПРИЧИНЫ НИЗКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
Леванидов Е.А.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал Владыкина Л.Б. Научный руководитель доцент кафедры «Экономики и Менеджмента» РАНХиГС Челябинксий филиал, Кандидат экономических наук
THE REASONS FOR THE LOW EFFECTIVENESS OF INNOVATION IN MEDICAL
ORGANIZATIONS
Levanidov E.A.
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Chelyabinsk branch Vladykina L.B.
Supervisor
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Chelyabinsk branch,
Associate Professor of the Department of Economics and Management, Cand. Sc. (Economy)
Аннотация
В статье акцентируется внимание на активизации усилий по внедрению инноваций в практическую медицину современной России. Отмечаются признаки низкой эффективности инновационной деятельности в отечественном здравоохранении; на уровне медицинской организации выявляются причины этого.
Abstract
The article focuses on intensifying efforts to introduce innovations into practical medicine of modern Russia. There are signs of low effectiveness of innovative activities in domestic health care, the reasons for this.
Ключевые слова: медицинские инновации, причины низкой эффективности внедрения медицинских инноваций.
Keywords: medical innovations, reasons for low effectiveness of introduction of medical innovations.
Минувшие пятнадцать лет характеризуются активизацией политики государства в сфере охраны здоровья, направленной на повышение доступности качественной медицинской помощи и увеличение средней продолжительности жизни. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. необходимым условием совершенствования медицинской
помощи в стране и важнейшим инструментом повышения эффективности всей системы здравоохранения является инновационное развитие отрасли.
Цель государственной инновационной политики в сфере здравоохранения определена и в стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года, предусматривающей развитие эффективной системы
здравоохранения, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью. Ставка на инновации, которые позволят эффективнее решать проблемы практической медицины, отражается и в государственной программе Челябинской области «Развитие здравоохранения Челябинской области», реализуемой с 2015 года [5].
Вместе с тем, несмотря на последовательно реализуемые меры, по основным показателям состояния здоровья граждан Россия уступает большинству развитых стран и в настоящее время она занимает 127-е место по уровню здоровья населения и 130-е место по эффективности системы здравоохранения. Сегодня, когда внедрение медицинских инноваций является вызовом времени, инновационная деятельность отечественного здравоохранения в целом и медицинских организаций, в частности, характеризуется размытостью приоритетов и низким уровнем развития даже в ведущих региональных учреждениях за исключением профильных, оказывающих преимущественно специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь [6].
В этой связи выявление причин низкой эффективности внедрения инноваций в отечественных медицинских организациях представляет научный интерес.
Организационно -экономические инструменты инновационного развития здравоохранения классифицируют по трем ключевым направлениям: лечебно-диагностическому, организационно-управленческому и информационному [3; 7].
Главным звеном в цепочке формирования высокого качества медицинской помощи являются инновационные лечебно-диагностические методы, которые в свою очередь трудно реализовать без организационно-управленческих инноваций с применением информационных технологий.
Лечебно-диагностические инновации направлены на разработку и внедрение новых методов ведения лечебно-диагностического процесса, на создание инновационного продукта, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи и применение всего комплекса современных технологий, существующих и постоянно развивающихся в мировой практике. В нашей стране есть существенные предпосылки для появления лечебно-диагностических инноваций, обусловленные наличием сильных российских клинических школ, признанных на глобальном уровне, выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования: редактирование генома, биоинформатика, прорывные открытия в офтальмологии, ортопедии, ядерной медицине.
Наряду с лечебно-диагностическими инновациями медицинские организации выполняют круг задач, которые относятся к организационно-управленческим нововведениям. Их главной целью является совершенствование управления медицинской организацией и здравоохранения в целом, оптими-
зация работы подразделений и медицинского персонала, процессов оказания услуг и обеспечения их качества. На организационно-управленческих инновациях акцентирует внимание президент России Владимир Путин, обозначая одной из приоритетных задач в здравоохранении сокращение избыточной бумажной работы врачей и увеличение времени их работы непосредственно с пациентами, а также создание более комфортной среды в поликлиниках для самих пациентов [8].
Примером эффективных инноваций, направленных на совершенствование организации и управления медицинской организацией, является запущенный Минздравом РФ в ноябре 2016 года и реализованный в трех регионах проект «Бережливая поликлиника». Для всей страны это важнейший пилотный проект, доказавший эффективность организационно-управленческих нововведений и рекомендуемый министерством здравоохранения для внедрения в других регионах РФ.
Информационные инновации в здравоохранении объединяют мероприятия по оптимизации применяемых информационных технологий и информационного обеспечения, под которым принято понимать совокупность программных сервисов, служб, аппаратных средств и корпоративных документов, обеспечивающих возможности создания, хранения, передачи, обработки, защиты и удаления информации в пределах организации. Информационные инновации в здравоохранении предполагают также развитие систем электронного медицинского документооборота, внедрение единых стандартов информационного обмена в этой сфере, а также трансферт отечественных передовых решений в широкую клиническую практику. В частности, речь идет о внедрении технологий дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента и информационных систем поддержки принятия врачебных решений.
Практика показывает, что сегодня обеспечено довольно широкое внедрение в организациях здравоохранения медицинских информационных систем, началось развитие интернет-сервисов для пациентов, создаются системы онлайн-записи на прием. Дальнейшее развитие форм оказания медицинской помощи на основе новых медико-информационных технологий может быть обеспечено действиями в следующих направлениях:
• развитие устройств и программ дистанционного контроля состояния здоровья для персонального мониторинга состояния здоровья;
• разработка устройств и программ для хранения физическими лицами персональной медицинской информации личного пользования в цифровом виде (персональная электронная карта здоровья, электронный офис здоровья, единое цифровое окно здоровья) и обеспечения безопасности персональных данных;
• развитие телеконсультационной медицинской помощи;
• создание электронных кабинетов для участковых врачей и врачей- узких специалистов с информационными ресурсами по диагностике
(включая интерактивные системы консультирования) и лечению пациента.
Механизмы разработки и реализации медицинских инноваций и их встраивание в практическую медицину сегодня создаются активно. Однако, отмечая позитивные изменения в сфере здравоохранения, следует констатировать, что диффузия инноваций, внедренных в отдельных медицинских организациях, не может в полную силу распространиться на другие в силу целого ряда проблем, копившихся в течение долгого времени [1]. Такое положение вещей наводит на мысль о низкой эффективности инновационной деятельности отечественного здравоохранения, ведь инновация -это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьёзно повышает эффективность действующей системы [2].
Свидетельством низкой эффективности инновационной деятельности могут служить следующие данные, выявленные в 2016 году учеными Высшей Школы Экономики [1]:
• уровень развития участковой службы (измеренный по 25 показателям) в России заметно ниже, чем во всех постсоветских странах Европы, соответственно в России относительно выше показатели уровня госпитализации, числа проведенных койко-дней на одного жителя, объемы скорой медицинской помощи;
• продуктивное время работы медицинского персонала сокращается из-за растущего избыточного делопроизводства, составления многочисленных отчетов;
• фактические затраты на лечение одних и тех же заболеваний в разных регионах и в разных учреждениях в одном регионе различаются в разы;
• эффективность использования дорогостоящего медицинского оборудования у нас в стране ниже, чем за рубежом; так число исследований на один компьютерный/магнитно-резонансный томограф на 10-30% меньше, чем в странах ОЭСР при том, что обеспеченность томографами у нас в 2 раза меньше и, следовательно, размер неудовлетворенной потребности в такой диагностике выше.
В Челябинской области пока сохраняется ряд ключевых проблем, препятствующих эффективной реализации государственной политики в сфере здравоохранения. В частности речь идет о недостаточном применении новых медицинских технологий, недостаточном использовании современных информационных технологий в здравоохранении [5]. Углубляющееся технологическое отставание российского здравоохранения в целом от здравоохранения западных стран и сохранение ряда ключевых проблем на уровне отдельного региона позволяют констатировать низкую эффективность внедрения медицинских инноваций.
Проведенное нами исследование с привлечением практикующих врачей и ведущих специалистов в области организации здравоохранения Челябинской области позволило выявить причины, влияющие на внедрение инноваций в указанной сфере:
- недостаток у практикующих врачей знаний об отечественных запатентованных разработках и
определенный «информационный вакуум» в отношении инноваций;
- отсутствие единой, доступной базы данных по отечественным эффективным организационно -управленческим инновациям;
- низкий уровень информационного обмена между разработчиками медицинских инноваций и практикующими врачами;
- невозможность реализовать инновационный принцип в управлении медицинской организацией в связи с избыточным делопроизводством, составлением многочисленных отчетов;
- стандартизация деятельности медицинской организации, что снижает вероятность использования новых медицинских технологий;
- отсутствие адекватного финансирования инновационной деятельности;
- отсутствие четкой нормативно-правовой базы, регламентирующей продвижение и внедрение инновационных разработок в практическое здравоохранение;
- отсутствие действенных механизмов межведомственного взаимодействия, в том числе с региональными организациями «инновационного лифта».
Ориентация на решительный положительный сдвиг в состоянии здравоохранения - это вызов сегодняшнего дня. Добиться результата в этом направлении развития лишь за счет расширения существующих практик невозможно: в системе охраны здоровья необходимы лечебно-диагностические, организационно-управленческие и информационные инновации. Без устранения причин их низкой эффективности на уровне медицинской организации невозможна ни успешная модернизация отрасли, ни результативная деятельность по разработке и применению инноваций в клинической практике.
Список литературы
1. Здравоохранение: современное состояние и возможные сценарии развития докл. к XVIII апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества / рук. авт. кол. С. В. Шишкин. -М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. - 54 с.
2. Милославский И. Новизна с последствиями. - М. : Известия, 2009. - 33 с.
3. Муртазин А.З. Организационно-экономические инструменты обеспечения инновационного развития сферы медицинских услуг: дис. ...канд. эконом. наук: 08.00.05. - Уфа, 2010. - 24 с.
4. Министр Вероника Скворцова приняла участие в заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации // Официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации. - URL http://www.rosminzdrav.ru/news/2015/03/16/2257-ministr-veronika-skvortsova-prinvala-uchastie-v-zasedanii-soveta-po-razvitivu-sotsialnvh-innovatsiv-su (дата обращения 10.09.2017 г.)
5. Государственная программа Челябинской области «Развитие здравоохранения Челябинской области» на 2015 - 2017 гг. // Официальный портал Министерства здравоохранения Челябинской области . - URL: http://www.zdrav74.ru/zakon/263/6018 (дата обращения 10.09.2017 г.)
6. Сыстерова А.А., Е. Г. Тоцкая Внедрение инноваций в здравоохранении // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - 2012. - № 5.- С. 17-18.
7. Тюмина О.В. Региональная система управления инновационной деятельностью по разработке и внедрению клеточных и лабораторных технологий // Фундаментальные исследования. - 2013. - №11. - С. 85 - 99.
8. Финочка И. Бережливая поликлиника: как Минздрав РФ планирует сэкономить время пациентам и врачам. // ТАСС: Информационное агентство России. - URL: http://tass.rU/obschestvo/4150972http://tass.ru/obsches tvo/4 (дата обращения 10.09.2017 г.)
ПОКАЗНИКИ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦ1ОНУВАННЯ СШЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ЩДПРИеМСТВ НА РИНКУ зерна
Лишенко М.О.
к.е.н., доцент, 3aeidyea4 кафедри статистики , АГДта маркетингу Сумський нацюнальний аграрний yнiвеpситет
INDICATORS OF EFFICIENT FUNCTIONING OF AGRICULTURAL ENTERPRISES ON THE
MARKET OF GRAIN
Lishenko M.A.
Candidate of Economics, Associate Professor, Head of the Department of Statistics and Marketing
Sumy National Agrarian University
Аннотащя
У статп розглянуто питання ефективносп збуту продукци рослинництва за рiзними каналами. Зроб-лено порiвняльний аналiз цш при реалiзацil продукци в комерцшних оргашзащях та переробних тдпри-емствах. Розраховано основш показники ефективносп окремих видiв продукци. Визначено оптимальний канал розподшу зернових та со! в фермерському господарствг
Abstract
In the article the questions of efficiency of sales of crop production on different channels are considered. A comparative analysis of prices for sales of products in commercial organizations and processing enterprises is made. The basic indicators of efficiency of certain types of products are calculated. The optimal distribution channel of grain and soya in the farm is determined.
Ключовi слова: аналiз, ефектившсть, канали збуту, товарорух, цша, рентабельшсть, прибуток, ефект.
Keywords: analysis, efficiency, sales channels, commodity market, price, profitability, profit, effect.
Formulation of the problem. Effective marketing of agricultural products today is one of the most problematic issues in the agro-industrial complex. The system of organization of commodity rotute ultimately transforms the manufactured product into a commodity, through its transfer through the exchange of those who will consume it. As one of the most important elements of the marketing infrastructure of the enterprise, the system of commodity goods should cover a significant area of market activity, which begins with the finished product and ends at the places of sale and consumption of manufactured goods. AHam3 ocraHHix gocmg^eHb i nyômKaum.
The research of the problems of the development of the grain market and the study of the optimal channels of agricultural production of crop production, in particular grains and methods for increasing the efficiency of grain marketing, are devoted to the work of many scientists, in particular: VI Boyko, Sabluk, VA, Mesel-Veselyak V.Ya., Andriychuk V.G., Lopatina O.F., Gutorova K.P., Oliynyk O., Oliynyk T.I., Lobasa M.G., Ulyanchenko O.V., Ivashchenko O.V., Lagotskaya N. Z., Maslak O.M. etc.
Setting objectives. The purpose of the study is to study the distribution channels of crop production in agricultural holdings, in particular grains and legumes, and to find the most effective channels of implementation.
Presenting main material. The effectiveness of the organization of commodity movement, first of all, depends on the markets, which, in turn, affects sales, average prices, revenue from sales of products, the amount of profit [1] and is directly related to management. This area includes the activities of enterprises and organizations that carry out freight forwarding operations, a network of various intermediaries, including the last link - retail trade, which provides direct contact with buyers, as well as relevant structural units of commodity producers.
The system of commodity turnover covers the sphere of warehouse management, which acts as a damping element in the conditions of rapid change of market conditions, fluctuations of demand and supply. Thus, the structure of the commodity wheel system includes elements that relate to both the internal and external marketing environment of the enterprise. The elements of the internal environment can include the
