CC BY
40
УДК 343.815+94(47) ББК 67.409
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ В ТРУДОВЫХ И ТРУДОВЫХ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ МВД СССР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
В 1954-1955 ГГ.
ЕВГЕНИЯ СЕРГЕЕВНА ЯКУШИНА,
преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье рассматриваются факторы, обусловившие реорганизацию сети пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в 1954-1955 годах.
Ключевые слова: массовые неповиновения несовершеннолетних, реорганизация колоний, несовершеннолетние правонарушители, трудовые колонии, трудовые воспитательные колонии, трудовые колонии с особым режимом.
Annotation. The article discusses the reasons that caused restructuring ofjuvenile penitentiaries system in 1954-1955.
Keywords: mass juvenile disobedience, colonies restructuring, juvenile offenders, labor camps, correctional facilities, high-security labor camps.
Масштабная амнистия 1953 г. привела к освобождению из мест заключения значительного числа осужденных, имевших небольшие сроки наказания, и в исправительно-трудовых лагерях и колониях остались те, на которых амнистия не распространялась. Вследствие этого начались про-тестные выступления заключенных, в том числе и в воспитательных учреждениях для несовершеннолетних заключенных [6, с. 44—47]. Об этом свидетельствуют имевшие место в трудовых колониях в 1954—1955 гг. массовые неповиновения несовершеннолетних, повлекшие в отдельных случаях человеческие жертвы и существенные материальные потери (Шекснинская, Надвоицкая, Куряжская, Бобровская, Киевская, Алма-Атинская). Кроме того, неоднократно совершались групповые побеги от 30 до 50 человек, убийства воспитанников, оказывавших помощь администрации в поддержании дисциплины. Все это побудило руководство МВД СССР разработать в декабре 1954 г. и в дальнейшем реализовать комплекс мероприятий по улучшению
работы детских трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних с тем, чтобы впредь не допускать уголовные проявления и беспорядки за счет улучшения постановки учебно-воспитательной работы и укрепления режима содержания подростков [5, лл. 22—25].
Исследованные архивные документы, относящиеся к этому периоду, изученные материалы инспекторских проверок по жалобам воспитанников в этот период позволили выделить основные причины и условия чрезвычайных происшествий и массовых неповиновений в трудовых и трудовых воспитательных колониях для несовершеннолетних правонарушителей.
Прежде всего обращало на себя внимание нарушение законности со стороны обслуживающего персонала колонии в отношении несовершеннолетних. В ходе проверки работы Ташкентской детской трудовой колонии УИТЛК МВД Узбекской ССР комиссия МВД СССР установила, что режим содержания осужденных несовершеннолетних в
колонии не соблюдался, индивидуальная работа с несовершеннолетними проводились неудовлетворительно. Искажалась дисциплинарная практика, допускалось грубое обращение персонала с воспитанниками. Комиссия пришла к выводу, что именно это и стало причиной чрезвычайных происшествий: самоубийство осужденного подростка повлекло за собой беспорядки среди несовершеннолетних. Начальник колонии, зная о серьезных недостатках в работе колонии, слабо руководил учебно-воспитательной работой и надзирательной службой, не обеспечил должной организации коллектива подростков, недостаточно внимания уделял укреплению служебной дисциплины среди сотрудников колонии [1, лл. 335—360].
В Велючанской детской воспитательной колонии МВД Литовской ССР три вновь прибывших воспитанника за попытку совершения побега из карантинного помещения были подвергнуты избиению старшим инспектором колонии, начальником надзирательной службы и надзирателями. Этот факт нарушения социалистической законности свидетельствовал о недостаточном контроле за деятельностью подчиненных как со стороны начальника колонии, так и со стороны руководства МВД Литовской ССР [2, л. 6].
Аналогичная ситуация произошла 17 октября 1954 г. в Анненской детской трудовой колонии, где группа воспитанников из семи человек допустила хулиганские действия, разбив в бане-прачечной, столовой и клубе несколько оконных стекол. Несколькими днями позже, 20 октября, группа воспитанников из 25 человек, забаррикадировавшись в одной из комнат общежития, в течение двух часов били окна, ломали мебель, требуя от руководства колонии освобождения из штрафной комнаты содержавшихся там четырех подростков.
Это стало возможным потому, что руководство и коллектив колонии, удовлетворившись некоторыми успехами за последнее время, ослабили учебно-воспитательную основу работу среди подростков вместо дальнейшего ее улучшения. Индивидуальная работа с воспитанниками в некоторых отрядах проводилась на низком уровне, а поэтому администрация колонии не знала о готовящихся хулиганских действиях. Начальник колонии и его заместитель, зная о наличии недостатков в воспитательной рабо-
те, не приняли меры по их устранению. Руководство колонии одновременно распустило воспитателей и учителей в отпуск, оставив отряды на попечение надзирателей. В ходе служебной проверки было выявлено, что в работе отмечалось грубое отношение к воспитанникам, допускались случаи рукоприкладства со стороны надзирателей. Заместитель начальника Анненской трудовой колонии по воспитательной работе глубоко не вникал в состояние учебно-воспитательной работы, халатно относился к порученному делу и не принимал необходимых мер по укреплению дисциплины среди воспитанников; своими антипедагогическими действиями настроил друг против друга воспитанников 9-го и 7-го отрядов, которые из-за взаимного враждебного отношения приняли активное участие в массовых беспорядках [7, лл. 17—19].
В Осташковской детской трудовой колонии УМВД по Калининской области некоторые воспитатели применяли меры физического воздействия к нарушителям дисциплины. Бригадиры — осужденные подростки, пользуясь попустительством и бесконтрольностью со стороны руководства и воспитательного состава колонии, избивали других воспитанников.
Одним из факторов, провоцирующих массовые беспорядки в колониях, послужило наделение активистов властными полномочиями по отношению к другим воспитанникам.
В большинстве колоний, в том числе в Земо-Ав-чальской детской трудовой колонии МВД Грузинской ССР, сложилась порочная практика подбора бригадиров. Ими назначались не лучшие и дисциплинированные подростки, а наиболее физически крепкие, зачастую нарушители режима, которые при попустительстве администрации колонии чинили произвол и самосуд над другими воспитанниками.
Работники колонии не предпринимали никаких мер по искоренению этой порочной практики, а некоторые из них сами подавали пример, проявляя грубость по отношению к осужденным, оскорбляли их и даже допускали случаи рукоприкладства [3, лл. 196—198].
Слабая постановка учебно-воспитательной работы и профессионально-технического обучения в воспитательных колониях. 30 октября 1954 г. из
Киевской трудовой колонии по нарядам МВД СССР предстояло этапировать в режимные колонии злостных нарушителей режима. В связи с этим несовершеннолетние заключенные подняли бунт и стали бросать из окон общежития цветочные горшки, табуретки, требуя от администрации возвратить в колонию подростков, подготовленных к отправке. Увидев из окон общежития уезжающий автозак, подростки начали ломать в комнатах окна, двери, мебель. Подростки проникли в кабинеты заместителя начальника колонии по воспитательной работе и оперуполномоченного, разбили шкафы и уничтожили служебную документацию.
На территории колонии подростки подожгли 5 объектов, а прибывшим бойцам пожарной команды не давали тушить огонь. В связи с этим в колонию были введены сотрудники воинской части конвойной охраны МВД, умелыми действиями которых бесчинства подростков были прекращены. При ликвидации беспорядков воспитанники нанесли телесные повреждения шести военнослужащим, 29 несовершеннолетних получили телесные повреждения.
Среди несовершеннолетних осужденных выявлены восемь зачинщиков беспорядка, в отношении которых прокуратурой г. Киева были возбуждены уголовные дела по ст. 56—16 УК РСФСР. Расследованием было установлено, что в колонии на крайне неудовлетворительном уровне была организована воспитательная работа и руководство ею со стороны ОДК УМВД Киевской области, в результате чего подростки, особенно рецидивисты, совершали различные нарушения режима [7, лл. 57—59].
Учебно-воспитательная работа и профессионально-техническое обучение в вышеупомянутых колониях находилось в запущенном состоянии. Свыше 30% подростков не обучались в общеобразовательной школе, многие воспитанники не привлекались к труду и профессионально-техническому обучению. Была плохо организована клубно-круж-ковая и физкультурно-спортивная работа. Вынужденное безделье большого количества подростков создавало благоприятную почву для разного рода отрицательных проявлений.
Выход из сложившейся ситуации виделся в следующем. Прежде всего обращалось внимание на то,
чтобы детские трудовые колонии с особым режимом, колонии для содержания осужденных за особо опасные преступления, как и другие детские колонии, создавались при наличии зданий и помещений, отвечающих требованиям нормального размещения, содержания и воспитания осужденных. Кроме общежитий, школы и других культурно-бытовых помещений колонии должны были иметь хорошо оснащенные мастерские. Карантин и штрафной изолятор в обязательном порядке предписывалось размещать в изолированных помещениях за зоной колонии.
Была пересмотрена лимитная емкость трудовых колоний, в том числе Шекснинской и Березовской трудовых колониях, где содержались несовершеннолетние, осужденные за особо опасные преступления, в сторону уменьшения с 550 до 350 мест.
Наполняемость колоний с особым режимом не могла превышать 200 мест, колоний для содержания осужденных за особо опасные преступления — 300—350 мест, а в трудовых колониях обычного типа — 500 мест [8, с. 197—204].
Поскольку Архангельская и Дрогобычская колонии с лимитной емкостью (900—1200 мест) не отвечали требованиям содержания осужденных за особо опасные преступления, то в течение 1955 г. они подлежали преобразованию в колонии обычного типа.
Анализ чрезвычайных происшествий в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях за 1954—1955 гг. дает основание сделать следующие выводы:
• подражая взрослым преступникам, в отдельных колониях группы отрицательно настроенных подростков не подчинялись администрации, не выходили на работу и не посещали школу, систематически играли в карты, отбирали посылки и содержимое делили между собой, подчиняли себе неустойчивых подростков;
• в колониях отмечалось противостояние между положительно зарекомендовавшими себя подростками и рецидивистами;
• отдельные сотрудники колоний проявляли по отношению к воспитанникам грубость и рукоприкладство;
• воспитательная работа зачастую подменялась репрессивными мерами и чаще всего водворе-
нием в штрафной изолятор на максимальный срок;
• органы прокуратуры не считали возможным привлекать к ответственности зачинщиков массовых беспорядков, оценивая их действия как хулиганство, поэтому участники этих беспорядков оставались безнаказанными и не боялись участвовать в подобных событиях;
• по разным причинам подлежавшие выводу в колонии для взрослых и отправке в другие колонии длительное время продолжали содержаться в колонии;
• в отдельных случаях в колонии в сжатые сроки этапировалось по 100—200, а то и более человек, что порождало в их среде борьбу за власть внутри колонии [9, с. 25—30]. Чрезвычайные происшествия в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях, в трудовых колониях с особым режимом МВД СССР в 1954—1955 гг. показали, что количество колоний в пенитенциарной системе для несовершеннолетних правонарушителей продолжало оставаться недостаточным. В результате этого детские колонии зачастую переполнялись, что влекло за собой нарушение правил размещения воспитанников, условий их производственного и школьного обучения и затрудняло проведение воспитательной работы. В 1955 г. МВД СССР решило эту проблему путем расширения сети детских трудовых и воспитательных колоний.
Литература
1. Приказ МВД СССР № 0115 от 25 февраля
1954 г. «О неудовлетворительной работе Ташкентской детской трудовой колонии УИТЛК МВД Узбекской ССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 530.
2. Приказ МВД СССР № 316 от 23 апреля
1955 г. «О нарушении социалистической законности в Велючанской детской колонии МВД Литовской ССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 2.
3. Приказ МВД СССР № 304 от 19 сентября 1955 г. «О серьезных недостатках в работе Земо-Авчальской детской трудовой колонии МВД Грузинской ССР и неотложных мерах по улучшению учебно-воспитательной работы в детских трудовых и воспитательных колониях МВД» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп.1 а. Д. 522.
4. Распоряжение МВД СССР № 116 С от 4 апреля 1955 г. // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 561.
5. ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 669.
6. Кузьмин С.И. Побеги заключенных как форма протеста против карательной политики и условий содержания в местах лишения свободы в 30—50-х гг. XX в. // Российский следователь. 2013. № 22.
7. Переписка по чрезвычайным происшествиям в ДТК ДВТК МВД-УМВД республик, краев, областей и материалы по их расследованию // ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 668.
8. Якушина Е.С. К вопросу о режиме содержания несовершеннолетних правонарушителей во второй половине 40-х годов XX в. // Вестник молодых ученых Московского государственного университета приборостроения и информатики. М.: Изд. МГОУ 2011. № 9.
9. Якушина Е.С. Пенитенциарная политика Советского государства в отношении несовершеннолетних правонарушителей в 1950—1960 годах: Материалы международной заочной научно-практической конференции «Государство и право в современных условиях». Новосибирск: Изд. «Си-бАК», 2012.
References
1. Prikaz MVD SSSR № 0115 ot 25 fevralya
1954 g. «O neudovletvoritel'noi rabote Tashkentskoi detskoi trudovoi kolonii UITLK MVD Uzbekskoi SSR» // GARF. F. R-9401. Op. 1 a. D. 530.
2. Prikaz MVD SSSR № 316 ot 23 aprelya
1955 g. «O narushenii sotsialisticheskoi zakonnosti v Velyuchanskoi detskoi kolonii MVD Litovskoi SSR» // GARF. F. R-9401. Op. 12. D. 210. T. 2.
3. Prikaz MVD SSSR № 304 ot 19 sentyabrya 1955 g. «O ser'eznykh nedostatkakh v rabote Zemo-Avchal'skoi detskoi trudovoi kolonii MVD Gruzinskoi SSR i neotlozhnykh merakh po uluchsheniyu uchebno-vospitatel'noi raboty v detskikh trudovykh i vospitatel'nykh koloniyakh MVD» // GARF. F. R-9401. Op.1 a. D. 522.
4. Rasporyazhenie MVD SSSR № 116 S ot 4 aprelya 1955 g. // GARF. F. R-9401. Op. 1 a. D. 561.
5. GARF. F. R-9412. Op. 1. D. 669.
6. Kuz>min S.I. Pobegi zaklyuchennykh kak forma protesta protiv karatel>noi politiki i uslovii
