CC BY
271
УДК 342.922 ББК 67.4
DOI 10.24412/2414-3995-2021-4-229-231
NIION: 2015-0066-4/21-044 MOSURED: 77/27-011-2021-04-243
© Федорова И.В., 2021
Научная специальность 12.00.14 - административное право; административный процес
ПРИЧИНЫ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Инна Викторовна Федорова,
доцент кафедры административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: kamavalmna73@mail.ra
Аннотация. В статье проведен анализ возникновения и причин безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; рассмотрены актуальные вопросы по разрешению данной проблематики.
Ключевые слова: безнадзорность, беспризорность, несовершеннолетний, сотрудник ПДН, профилактическая работа, профилактические мероприятия, воспитательно-профилактическое воздействие
CAUSES OF NEGLECT AND HOMELESSNESS OF MINORS: PROBLEMS AND SOLUTIONS
Inna V. Fedorova,
Associate Professor of the Department of Administrative Activities of the Internal Affairs Directorate,
Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article analyzes the origin and causes of neglect and homelessness of minors; topical issues on the resolution of this problem are considered.
Keywords: neglect, homelessness, minor, PD employee, preventive work, preventive measures, educational and preventive impact
Для цитирования: Федорова И.В. Причины безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: проблемы и решения. Вестник экономической безопасности. 2021;(4):229-31.
Одна из самых распространенных проблем в обществе, относящаяся к несовершеннолетним, -это безнадзорность, то есть отсутствие контроля со стороны родителей либо законных представителей.
Безнадзорность является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, раннее употребление алкогольной и табачной продукции, наркотических средств, а также девиантное поведение.
Число безнадзорных детей с каждым годом увеличивается, и причины такого явления различны. Данная проблема оказывает влияние на социализацию личности. Первичная социализация важна для несовершеннолетнего, так как именно семья вкладывает в ребенка самые важные качества, которые помогают подростку стать личностью - стимулировать подростка на успех, карьерный рост, создание благополучной семьи в будущем.
При отсутствии целенаправленной социализации, возникает ее стихийность. Влияние оказывают группы сверстников или компании по интересам, а также другие лица, которые имеют авторитет у подростка. Такая социализация несет в себе большую опасность, так как авторитетная личность для подростка, к кому он захочет прислушаться, неизвестна, и направленное влияние может носить отрицательный характер. Такими лицами могут оказаться ребята во дворе, которые могут оказывать отрицательное воздействие на поведение подростка, криминальные личности или члены одной из субкультур. В целом, дети, находящиеся без надзора родителей или законных представителей, могут быть подвержены влиянию различных социальных групп.
Необходимо разделять 2 понятия: безнадзорный и беспризорный несовершеннолетний. Между безнадзорностью и беспризорностью, несомненно, су-
ществует прочная связь, поскольку, по общему правилу, безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности. Однако, они отличны друг от друга и имеют различные значения [1].
Беспризорный - лицо, не имеющее места жительства. В свою очередь, беспризорный несовершеннолетний не имеет ни дома, ни контроля родителей. В большинстве случаев такой ребенок вообще не имеет родственников. Беспризорными они становятся, когда сбегают из дома, интерната и др. Такие несовершеннолетние лица скитаются по вокзалам, живут в картонных коробках и спят на улице или в подъездах.
Безнадзорный имеет место жительства, но за ним не осуществляется надзор и контроль. Он может иметь здоровых и полноценных родителей, но жить сам по себе. Родители не осуществляют контроль за развитием своего ребенка.
Обе ситуации являются наказуемыми, в первом случае в основном для родителей (невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей), во втором - для самих несовершеннолетних (бродяжничество).
К отличительным признакам, позволяющим считать ребенка беспризорным, относятся:
- отсутствие всякой связи с семьей, родителями, родственниками;
- нахождение и проживание в местах, не предназначенных для жилья человека;
- добывание средств к существованию способами, не допустимыми в обществе (попрошайничество, воровство).
В связи с ростом детской безнадзорности и беспризорности возникает вопрос, в чем скрываются причины такого явления?
Выделяют 3 основные причины возникновения безнадзорности:
• социально-экономические;
• социально-психологические;
• психологические.
К первой группе причин возникновения данного явления относится экономическая составляющая семьи. Данная причина часто возникает в семьях, где финансовое обеспечение детей очень маленькое, другими словами, при возникновении «бедности». Такое положение подталкивает детей прибегать к поиску работы, толкает детей на улицу, постепенно
они начинают привыкать к самостоятельной уличной жизни, такие дети приходят домой, но живут уже обособленно, вне семьи. В данном поведении во многом вина лежит на родителях, которые не смогли обеспечить своего ребенка всем необходимым, что толкнуло его к самостоятельному заработку и в дальнейшем уходу из семьи.
Ко второй группе причин возникновения безнадзорности относятся семьи, в которых родители -алкоголики и наркоманы, ребенок старается с малых лет искать себе интересы на улице, считая, что целесообразнее находиться где угодно, лишь бы не дома. Такие подростки прибегают к психологической защите как избегание. В силу маленького жизненного опыта и возрастных ограничений, такую проблему не под силу решить, а ждать помощь из вне не всегда есть возможность. Дом для таких детей, как правило, используется только как место для ночлега.
К третьей группе причин относится склонность подростка к побегам. Уход несовершеннолетнего из дома - распространенное явление. Обычно оно связано с обидой подростка на родителей, нежелание решать проблему сразу. Подростки думают, что, сбежав из дома (от родителей либо законных представителей), они заставляют их волноваться, решать возникающие конфликтные ситуации и обстановку в семье [5]. В ряде случаев виноваты сами родители. При жестоком обращении, избиении и эксплуатации детей, склонность к побегам из дома возрастает. Сложно ответить родителю за жестокое отношение к себе, поэтому многие подростки, таким образом, избегают насилия над собой. Насилие родителей над детьми - распространенное явление, в котором жертвой является подросток. Профилактику в данном направлении сотрудник ПДН и другие службы должны начинать именно с работы с семьей [2].
Достаточно распространенное явление среди подростков - «побеги» из школы. Происходят они в связи с возрастными особенностями, 12-15 лет, период, когда компания, друзья становятся первой необходимостью. Учебная деятельность отодвигается на задний план, а во главе - желание самоутверждения среди друзей и одноклассников. Многие самоутверждаются, используя отрицательные качества, некую непослушаемость и независимость от школы
230
Вестник экономической безопасности
№ 4 /2021
или родителей, таким образом, попадая в группу риска.
Рассматривая семьи беженцев, находящихся в социально опасном положении, можно установить, что подростки подвержены самостоятельности, их попытки заработать приводят к безнадзорности. Социальная политика Российской Федерации направлена на оказание помощи и поддержки семьям, оказавшимся в таком трудном положении, что оказывает положительное влияние на искоренение безнадзорности среди несовершеннолетних [3].
Безнадзорность также связана с влиянием компаний друзей либо же криминальных группировок. Такое влияние оказывает негативное воздействие. Подросток чувствует себя комфортно и безопасно именно в таких компаниях, там его все понимают и принимают, независимо от того учиться ли он в школе, хорошие ли у него отношения с родителями, существуют ли у него проблемы, главное, что он прекрасно ощущает себя в группе. Если данная группа является криминальной, то ее влияние оказывается губительным. Необходимо принимать кардинальные меры для спасения подростка.
Причины, указывающие на дезадаптацию детей и подростков, условно делят на две группы: внешние и внутренние, объективные и субъективные, разницу между ними определить достаточно сложно: существует зависимость между внешними и внутренними группами, так как если имеется гармония внутренних факторов, то и внешние не будут проявляться, и наоборот.
Внутренними причинами являются многие факторы, это здоровье, самочувствие, спокойствие, удовлетворенность происходящими процессами и т.д.
Среди внешних причин, обуславливающих безнадзорность подростка, фигурируют, прежде всего, неблагоприятные условия развития и воспитания подростка в семье, наличие источников отрицатель-
ного влияния на подростка в окружающей его среде, педагогически необоснованная работа с ним в школе. Необходимо новое мышление, новое видение данной проблемы, новые способы ее решения, так как безнадзорные подростки не могут в силу своего возраста правильно оценивать ситуацию, необходимы решительные действия сотрудников правоохранительных органов, инспекторов ПДН, иных социальных служб [4].
Литература
1. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
2. Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 (ред. от 31.12.2018) «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 № 31238).
3. Федорова И.В., Вихляев А.А. К вопросу применения этнолингвистики при осуществлении профилактики правонарушений со стороны детей мигрантов и оседлого населения Российской Федерации, причисляемого к различным этническим и субэтническим группам. // В сборнике: Портрет инспектора по делам несовершеннолетних. Сборник научных трудов Всероссийской конференции. М., 2020. С. 60-63.
4. Федорова И.В. Общий обзор профессиональной деятельности инспектора ПДН. // В сборнике: Портрет инспектора по делам несовершеннолетних. Сборник научных трудов Всероссийской конференции. М., 2020. С. 244-247.
5. Евстафиади Я.К. Взаимосвязь и взаимодействие подразделения ПДН с органами опеки и попечительства. // В сборнике: Портрет инспектора по делам несовершеннолетних. Сборник научных трудов Всероссийской конференции. М., 2020. С. 248-250.
