CC BY
23
УДК 94(476)
Мезга Н. Н.
ПРИБАЛТИЙСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЛОРУССКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ. 1918-1921 гг.
Прибалтийское направление являлось важным для Белорусской Народной Республики в стремлении добиться международного признания. Ее руководство надеялось, что Прибалтийские страны пойдут на сотрудничество в силу общности интересов. Прибалтика рассматривалась БНР и как плацдарм для налаживания связей с Англией, Советской Россией, для привлечения на свою сторону частей Русской Северо-Западной Армии.
Ключевые слова: Белорусская Народная Республика, Прибалтика, международные отношения, военно-дипломатическая миссия, балтийская конференция, международное признание.
Прибалтийское направление стало одним из определяющих в деятельности Белорусской Народной Республики (БНР) с осени 1918 г. На заседании Рады БНР 20 ноября было принято решение добиваться признания, наряду с другими государствами, со стороны Литвы и Латвии. Особое значение придавалось сближению с Литвой, т. к. она по соглашению с Германией получила значительные этнические белорусские территории. Среди белорусских деятелей получила распространение идея федерации с Литвой. Ее сторонники исходили из того, что Литва слаба в культурном и экономическом отношении, и это исключало возможность подчинения ею Беларуси1. Литовцы искали в лице белорусов союзника, чтобы противостоять польским претензиям на Вильно. 22 октября 1918 г. Рада БНР уполномочила члена Виленской Белорусской Рады (ВБР) Я. Станкевича на ведение переговоров с литовской Тарибой. 15 ноября было оформлено соглашение между Тарибой и ВБР, которое гарантировало определенные культурные права белорусов на территории Гроденщины и Виленщины. Члены ВБР вошли в состав Тарибы. В декабре
1 Снапкоуст У. Е. Псторыя знешняй палиыю Беларуа: у 2 ч. Мн., 2004. Ч. 1. С. 86.
1918 г. в Вильно переехало правительство БНР во главе с Антоном Луцкевичем2.
Но Литва трактовала соглашение как согласие белорусов на присоединение Гроденщины и Виленщины к Литовскому государству. Летом 1919 г., когда обозначилась тенденция к польско-белорусскому сближению, деятели БНР пошли на разрыв с Литвой. 7 июля 1919 г. полномочный представитель БНР в Литве П. Крачевский в отчете главе правительства А. Луц-кевичу отмечал, что Литва по-прежнему претендует на значительную часть белорусских земель и, в связи с этим, не может быть сотрудничества на международной арене между БНР и Литвой3. 4 августа на заседании чрезвычайной дипломатической миссии БНР в Берлине было принято решение о ликвидации белорусских учреждений в литовском правительстве и разрыве с Литвой. Объяснялось такое решение стремлением Литвы присоединить к себе территорию Гроденщины и Виленщины. В тот же день делегация БНР обратилась к Парижской мирной конференции с протестом против эксплуатации Литвой лесных богатств Гродненской губернии4. Решение о разрыве с Литвой следует признать обоснованным, так как предыдущее белорусско-литовское сотрудничество ничего не дало для достижения международного признания БНР.
В это же время обозначилось положительное отношение к делу белорусской государственности со стороны правительства Латвии, о чем оно заявило в меморандуме Парижской мирной конференции в апреле 1919 г. Правительство БНР решило направить миссию в Ригу и использовать Прибалтику как плацдарм, чтобы добиться поддержки Великобритании. В конце августа в Риге и Ревеле были созданы военно-дипломатические миссии БНР. В Риге ее возглавил К. Езавитов. Он видел, что Великобритания оказывает помощь Латвии и Эстонии и рассчитывал, что и БНР сможет ее получить. К. Езавитов обращался к премьер-министру БНР А. Луцкевичу с предложением активизировать усилия белорусского правительства на британском направлении. Препятствием
2 Псторыя беларускай дзяржаунасщ у канцы XVIII — пачатку XXI ст. : у 2 кн. / рэдкал. : А. А. Каваленя ^ шт.] Мшск, 2011. Кн. 1. С. 370.
3 Лазько Р. Р., Кротау А. М., Мязга М. М. Беларусь у еурапейскай палиыцы 1918-1925 гг.: нарысы. Гомель, 2003. С. 62.
4 Мiхалюк Д. Беларуская Народная Рэспублжа 1918-1920 гг.: ля вытокау беларускай дзяржаунасщ. Смаленск, 2015. С. 301, 305.
для получения английской поддержки стало то, что Лондон плохо ориентировался в этнической ситуации в Восточной Европе. Кроме того, К. Езавитов не смог сообщить представителям британской дипломатической миссии в Прибалтике точного места пребывания структур БНР, что помешало установлению контактов5.
Важной целью деятельности миссии БНР в Риге была организация белорусских вооруженных формирований. К. Езавитов в ноябре 1919 г. установил контакты с генералом С. Булак-Балаховичем. Он позней осенью 1919 г. вышел из рядов Северо-Западной Армии, забрав с собой несколько полков кавалерии и пехоты6. Вскоре был оформлен переход отряда Булак-Балаховича на службу правительству БНР. Планировалось, что он перейдет в наступление и займет северо-восточные районы Беларуси. Эстонское правительство содержало белоруский отряд вплоть до заключения мирного договора с Советской Россией. После этого Булак-Балахович согласился получить от Польши денежное содержание и перейти на польскую службу7.
Правительство Советской России весной 1920 г., исходя из реалий международной ситуации, также считало полезным наладить контакты с представителями белорусского национального движения. Большевики рассчитывали получить поддержку антипольских сил в белорусском национальном движении для развертывания партизанского движения в тылу польской армии. Также преследовалась цель лишить Польшу возможности выступать в роли протектора национальных движений на западных окраинах бывшей Российской империи и тем самым дискредитировать польскую политику в глазах Запада8. Часть белорусского национального
5 Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 325. Оп. 1. Д. 110. Л. 38-39.
6 Latyszonok O. Bialoruskie formacje wojskowe 1917-1923. Bialystok, 1996. S. 135.
7 Выписка из копии протокола допроса арестованного Езавитова Константина Борисовича от 19 февраля 1946 года. [Электронный ресурс]: URL: https://bydc.info/bdts-v-arkhivakh/654-dopros-k-ezovito-va-o-bulak-balakhoviche-i-mezhdunarodnykh-otnosheniyakh-beloruss-koj-narodnoj-respubliki. (дата обращения: 01.04.2019).
8 Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 325. Оп. 1. Д. 110. Л. 65.
движения склонялась к тому, чтобы пойти на сотрудничество с Советской Россией на антипольской основе.
В апреле 1920 г. контакты между российским советским правительством и Радой БНР начались и через белорусскую военно-дипломатическую миссию в Ревеле. Представитель БНР в Ревеле М. Маркевич получил полномочия Рады БНР на ведение переговоров c советским правительством. Белорусские деятелипредполагали поставитьпередправительством Ленина вопрос о проведении двусторонней мирной конференции, в ходе которой хотели обсудить принципы, на которых должны строиться отношения между БНР и Советской Россией, а также «империалистические усилия Польши»9. 25 апреля Рада БНР направила ноту Г. Чичерину, в которой заявила об искреннем желании «установить добрососедские отношения» с РСФСР и предложила российскому правительству признать независимость БНР в ее этнических границах и приступить к мирным переговорам10. Уже 26 апреля была получена ответная телеграмма Г. Чичерина военно-дипломатической мисии БНР в Ревеле. В ней советский нарком подчеркивал преданость советского российского правительства принципу права наций на самоопределение, указывал на репрессии польских властей по отношению к белорусскому национальному движению и просил сообщить, какое именно белорусское правительство представляет миссия в Ревеле и какое его отношение к польской оккупационной власти11. 5 мая Г. Чичерин направляет новое письмо на имя секретаря миссии БНР в Ревеле И. Черепука, в котором ставил вопрос относительно территории, которую контролирует правительство В. Ластовского и какое оно может оказать содействие в военных действиях против Польши12. 25 мая по предложению Г. Чичерина Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение вызвать для переговоров в Москву представителя «белорусского буржуазного правительства»13.
9 Лазько Р. Беларуска-савецюя перагаворы 1920 г. // Bialorus w XX stuletiu w krggu kultury i polityki. Torun, 2007. S. 327-328.
10 Беларусь у палиыцы суседтх i заходтх дзяржау (1914-1991 гг.) : збортк дакументау i матэрыялау : у 4 т. Мшск, 2008. Т. 1. Ч. 2. С. 50.
11 Снапкоуст У. Е. Шлях скрозь стагоддзе: беларуска-польсюя адносшы 1918-2017 гг. Мшск, 2017. С. 22.
12 Лазько Р. Беларуска-савецюя перагаворы 1920 г. // Bialorus w XX stuletiu w krggu kultury i polityki. Torun, 2007. S. 325-326.
13 Протокол заседания политического бюро ЦК РКП(б) 25 мая 1920 г. [Электронный рэсурс]: URL: http://sovdoc.rusarchives.ru/#sho
После получения приглашения из Москвы, в Риге было проведено совещание с участием представителей президиума Рады БНР и Рады народных министров, по результатам которого было принято решение переговоры с большевиками вести только на платформе признания независимости БНР.
24 июня 1920 г. в Москву выехала делегация БНР во главе с В. Захаркой. Он встретился с Г. Чичериным и перадал ему меморандум, который содержал требование признать независимостьБНР и содействоватьвозрождению белорусского народа в политических, экономических и национально-культурных отношениях14. Однако переговоры завершились для белорусских деятелей безрезультатно, так как в условиях успешного наступления Красной армии летом 1920 г. руководство РСФСР утратило заинтересованность в таком слабом союзнике, как БНР. В начале августа правительство БНР убедилось в бесперспективности переговоров и отозвало из Москвы В. Захарку15.
Летом 1920 г. дипломатия БНР активизировала свои действия в столицах прибалтийских государств. 25 июня военный советник Военно-дипломатической миссии БНР в Риге генерал П. Вент, представитель МИД БНР И. Черепук получили полномочия на ведение переговоров с эстонским правительством относительно признания Эстонией БНР. Также предполагалось просить Эстонию о посредничестве в переговорах с Советской Россией. Однако на эстонском направлении дипломатию БНР постигла неудача16. Территориальный спор с Литвой стал главным препятствием для участия БНР в Балтийской конференции в Риге в августе 1920 г. Хотя, казалось, у белорусских деятелей были основания рассчитывать на литовскую поддержку. Еще в начале 1920 г. было подписано соглашение между правительством Литвы и правительством БНР во главе с В. Ластовским. Последнее получило возможность вести государственно-политическую деятельность в Литве и
wunit&id=57469;tab=img0007 (дата обращения: 10.04.2019).
14 Короткова Д. А. Белоруссия в советско-польских отношениях в 1918-1921 гг.: дис. ... канд. ист. наук. М., 2015. С. 181.
15 Беларусь у палиыцы суседтх i заходтх дзяржау (1914-1991 гг.): збортк дакументау i матэрыялау : у 4 т. Мшск, 2008. Т. 1. Ч. 2. С. 50.
16 Цiхамiрау А. В. Беларусь у астэме мшжнародных адносш перыяду пасляваеннага уладкавання Еуропы i польска-савецкай вайны (19181921 гг.) Мн., 2003. С. 273.
финансовую поддержку17. Правительство БНР рассчитывало, что прибалтийские страны могут стать на путь признания БНР. Поэтому оно приложило большие усилия, чтобы добиться участия в Балтийской конференции. В Ригу прибыла белорусская делегация во главе с И. Черепуком. Однако стать полноправным участником конференции она не смогла. Из пяти государств — участников конференции только Литва проголосовала против допуска к ее работе белорусской делегации. А так как решение о расширении состава конференции должно было приниматься единогласно, то делегация БНР не была включена в число ее участников18.
Рига стала центром дипломатической активности БНР в связи с проходившими в ней со второй половины сентября 1920 г. мирными переговорами между Советской Россией, Советской Украиной и Польшей. Рада БНР направила свою делегацию в столицу Латвии, ставя задачу добиться участия в переговорах. 14 сентября руководитель советской делегации на переговорах с Польшей А. Иоффе писал Г. Чичерину, что Польша может поддержать правительство В. Ластовского в его стремлении принять участие в переговорах19. В телеграмме от 17 сентября Г. Чичерин дал указание А. Иоффе ни в коем случае не признавать правительство Ластовского, так как это «означало бы непризнание законного Советского Белорусского правительства». В ответ А. Иоффе подчеркнул, что никакого дела с Ластовским иметь не нужно, потому что он, «вероятно, подкуплен поляками»20.
2 октября делегация БНР обратилась к президиуму Рижской мирной конференции с декларацией. В ней было заявлено, что ни Польша, ни Россия не имеют права выступать от имени Беларуси. Заканчивалась декларация требованием признать БНР и допустить ее к участию в работе конференции. Не получив ответа на свою декларацию от 2 октября, делегация БНР 5 октября обратилась к участникам Рижской конференции с нотой. В ней подчеркивалась необходимость
17 Лебедзева В. Паклжаная свабодай: нарыс жыцця i дзейнасщ Палуты Бадуновай. Гомель, 2018. С. 27.
18 Беларусь у палиыцы суседтх i заходтх дзяржау (1914-1991 гг.) : збортк дакументау i матэрыялау : у 4 т. Мшск, 2008. Т. 1. Ч. 2. С. 125-126.
19 Беларусь у палиыцы суседтх i заходтх дзяржау... С. 157-158.
20 Там же. С. 161.
признания Польшей и РСФСР Белорусской Народной Республики и отвода польских и советских войск с территории Беларуси. Правительство БНР требовало «участия в Российско-Украинско-Польских переговорах как равноправной стороны» и заявляло, «что мир, который определяет судьбу Белоруссии и закрепленный без участия представителей ее законного правительства — Белорусский народ не признает и будет бороться против него всеми возможными способами»21. Однако БНР не представляла той силы, с которой участники Рижской конференции должны были считаться. Поэтому все обращения белорусских деятелей к Польше и Советской России оставались без ответа. 12 октября Советская Россия, Советская Украина и Польша подписали в Риге предварительный мирный договор, который, наряду с другим, предусматривал раздел Беларуси.
21 октября в Риге на конференции белорусских социалитических партий было заявлено, что, если будущий мир будет заключен на основе прелиминарного мира, то они будут бороться против него всеми доступными средствами22. Однако очевидно, что надежд на то, что участники польско-советской конференции прислушаются к требованиям белорусских национальных сил, практически не было. Раздел Беларуси был одним из постулатов, на котором держалось польско-советское мирное соглашение. В связи с этим ни польская, ни советская сторона не были заинтересованы в участии белорусской делегации в переговорах и не собирались удовлетворять требования БНР относительно условий будущего мира.
То, что предварительный мирный договор был подписан без участия белорусских представителей, дало основание правительству БНР для новых протестов на международном уровне, и в том числе стало поводом обратиться к странам Прибалтики. 27 октября оно выступило с заявлением Совету послов балтийских государств и правительствам Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши, в которых обратило внимание на первый пункт польско-советского мирного договора, где говорилось о признании независимости Беларуси. Белорусские деятели указывали, что речь о признании независимости Беларуси может вестись только
21 Беларусь у палиыцы суседтх i заходтх дзяржау... С. 177.
22 Там же. С. 209-210.
на основе акта от 25 марта 1918 г. в ее этнических границах. Через несколько дней негативная позиция правительства БНР по вопросу советско-польского мирного договора была подробно раскрыта в специальном меморандуме23. Однако это обращение, как и другие обращения к международному сообществу, не принесли БНР желанного результата.
Таким образом, попытки руководства БНР использовать Прибалтику как плацдарм для активной дипломатической деятельности с целью достижения международного признания не принесли успеха. Сами прибалтийские страны не пошли на юридическое признание БНР и не допустили ее участия в работе балтийской конференции. Не удалось через Прибалтику заручиться поддержкой Антанты, прежде всего Великобритании, как и повлиять на политику Советской России на белорусском направлении. Не увенчались упехом и шаги по созданию белорусских вооруженных сил, ядром которых должен был стать отряд С. Булак-Балаховича.
Источники
Беларусь у палиъщы суседтх i заходтх дзяржау (19141991 гг.): зборшк дакументау i матэрыялау: у 4 т. Мшск, 2008. Т. 1. Ч. 2.
Выписка из копии протокола допроса арестованного Езави-това Константина Борисовича от 19 февраля 1946 года. [Электронный ресурс]: URL: https://bydc.info/bdts-v-arkhivakh/654-dopros-k-ezovitova-o-bulak-balakhoviche-i-mezhdunarodnykh-otnoshemyakh-belorusskoj-narodnoj-re-spubliki. (дата обращения: 01.04.2019). Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 325. Оп. 1. Д. 110.
Протокол заседания политического бюро ЦК РКП(б) 25 мая 1920 г. [Электронный рэсурс]: URL: http://sovdoc.rusar-chives.ru/#showunit&id=57469;tab=img0007 (дата обращения: 10.04.2019).
Литература
Псторыя беларускай дзяржаунасщ у канны XVIII — пачатку XXI ст.: у 2 кн. / рэдкал.: А. А. Каваленя [i шш.] Мшск, 2011.
23 Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 325. Оп. 1. Д. 110. Л. 134, 135-138.
Короткова Д. А. Белоруссия в советско-польских отношениях в
1918-1921 гг.: дис. ... канд. ист. наук. М., 2015. Лазько Р. Беларуска-савецюя перагаворы 1920 г. // В1а1ога8 w XX stuletiu w кг<^ кшкшгу 1 роШук! Тогшп, 2007. S. 325-326. Лазько Р. Р., Кротау А. М., Мязга М. М. Беларусь у еурапейскай
палхтыцы 1918-1925 гг.: нарысы. Гомель, 2003. Лебедзева В. Паклжаная свабодай: нарыс жыцця i дзейнасщ Па-
луты Бадуновай. Гомель, 2018. М1халюк Д. Беларуская Народная Рэспублжа 1918-1920 гг.: ля
вытокау беларускай дзяржаунасщ. Смаленск, 2015. Снапкоуск1 У. Е. Псторыя знешняй палхтыш Беларусi: у 2 ч. Мн., 2004. Ч. 1.
Снапкоуск1 У. Е. Шлях скрозь стагоддзе: беларуска-польсюя
адноаны 1918-2017 гг. Мшск, 2017. Щхамграу А. В. Беларусь у астэме м1жнародных адносш перы-яду пасляваеннага уладкавання Еуропы i польска-савецкай вайны (1918-1921 гг.) Мн., 2003. íatyszonok О. В1а1огаэк1е formaq'e wojskowe 1917-1923. В1а1уэШк, 1996.
Мезга Николай Николаевич, доктор исторических наук, декан исторического факультета (Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины, Гомель, Беларусь); эл. почта: nmezga@gsu.by.
Baltic direction in the activities of the Belarusian People's Republic.
1918-1921
The Baltic direction became one of the defining in BNR activity since autumn 1918. At the meeting of Rada of BNR on November 20th the decision to seek recognition from Lithuania and Latvia was made. Special importance was paid to the rapprochement with Lithuania, as the latter received significant ethnic Belarusian territories under the agreement with Germany. On November 15th, an agreement was signed between the Council of and the Belarusian Rada of Vilna, which guaranteed certain rights of Belarusians in the territory of the Grodno region. The Union of the BNR and the Republic of Lithuania was fragile, and in the summer of 1918 it completely ruptured. At the same time, there was a positive attitude to the case of the Belarusian statehood of Latvia. The BNR government decided to send a mission to Riga and use the Baltic States as a springboard to gain the support of England. At the end of August, BNR military and diplomatic missions were established in Riga and Revel. An obstacle to obtaining English support was that London was poorly
oriented in the ethnic situation in Eastern Europe. The main purpose of the mission of the BNR in Riga was the organization of the Belarusian armed units. The head of the mission K. Jezavitauestablished relations with General S. Bulak-Balachowicz and recognized him as the commander of a separate military unit of BNR in Estonia. The mission in Revel was used to establish contacts with Soviet Russia. However, the visit of the Belarusian delegation to Moscow did not bring positive results to BNR. The efforts of BNR to achieve participation in the Baltic conference in August 1920 in Riga were unsuccessful. With the beginning of the Polish-Soviet peace talks in September 1920, the BNR delegation arrived in Riga. They sought to participate in the negotiations, but did not find understanding on the part of Soviet Russia and Poland.
Key words: the Belarusian People's Republic, the Baltic States, international relations, military diplomatic mission, the Baltic Conference, international recognition.
Mikalai Miazga, Doctor of Historical Sciences, Dean of Historical Faculty (Francisk Skorina Gomel State University, Gomel, Belarus); e-mail: nmezga@gsu.by.
References
Gistoryya belaruskaj dzyarzhaynasci y kancy XVIII - pachatku XXI st.:
u 2 kn. / redkal.: A. A. Kavalenya [i insh.] Minsk, 2011. Korotkova D. A. Belorussiya v sovetsko-pol'skih otnosheniyah v 19181921 gg.: dis. ... kand. ist. nauk. M., 2015. Laz'koR. Belaruska-saveckiya peragavory 1920 g. // Bialorus w XX stuletiu
w krggu kultury i polityki. Torun, 2007. S. 325-326. Laz'ko R. R., Krotay A. M., Myazga M. M. Belarus' u eyrapejskaj palitycy
1918-1925 gg.: narysy. Gomel', 2003. Lebedzeva V. Paklikanaya svabodaj: narys zhyccya i dzejnasci Paluty
Badunovaj. Gomel', 2018. Mihalyuk D. Belaruskaya Narodnaya Respublika 1918-1920 gg.: lya
vytokay belaruskaj dzyarzhaynasci. Smalensk, 2015. Snapkoyski U. E. Gistoryya zneshnyaj palityki Belarusi: u 2 ch. Mn., 2004. CH. 1.
Snapkoyski U. E. Shlyah skroz' stagoddze: belaruska-pol'skiya adnosiny
1918-2017 gg. Minsk, 2017. Cihamiray A. V. Belarus' u sisteme mizhnarodnyh adnosin peryyadu paslyavaennaga yladkavannya Eyropy i pol'ska-saveckaj vajny (19181921 gg.) Mn., 2003. tatyszonok O. Bialoruskie formacje wojskowe 1917-1923. Bialystok, 1996.
