Президент и его роль в защите прав ребенка в РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

Новый университет

Экономика и право 2016. № 11-1 (69)

ISSN 2221-7347

УДК 342

А.Е. Бастанжиева, А.Ю. Белич** ПРЕЗИДЕНТ И ЕГО РОЛЬ В ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В РФ

В данной статье рассматривается значение института президентства в защите прав ребенка в России.

Ключевые слова: государство, политика, защита, права, ребенок, Россия.

В соответствии с частью 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. А поскольку Президент РФ как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80), он играет ведущую роль в механизме защиты прав ребенка, ибо, как и другие органы государственной власти и местного самоуправления, может использовать любые виды их гарантий — от экономических до юридических.

Президент РФ занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция РФ возлагает на него задачу обеспечения единства и целостности государственной власти. В области реализации прав и свобод Президент РФ как их гарант и глава государства обладает широкими полномочиями. Он имеет приоритетные возможности: «...обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ).

Содержание этой функции выражено в присяге, произносимой Президентом РФ при вступлении в должность (ч. 1 ст. 82). Как юридически, так и практически нет ни одного субъективного права и свободы человека и гражданина, в реализации которого Президент РФ не имел бы возможности принять участие. Его полномочия не могут конкурировать с функциями других органов общей компетенции. И хотя Конституция РФ не содержит указаний, в каких формах должна осуществляться деятельность Президента РФ по защите прав человека и гражданина (в том числе ребенка), они очевидны. Полномочия Президента РФ как гаранта прав человека связаны главным образом с его правом издавать указы и распоряжения как общего, так и юве-нального характера. Помимо этого, Президенту РФ принадлежит такое конституционное средство охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, как право законодательной инициативы и право вето, которыми он обладает.

Президент РФ располагает и другими средствами охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Так, он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушают права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). Из этого следует, что Президент РФ обладает отчасти судебной властью, хотя и временной, поскольку действие актов приостанавливается только до решения этого вопроса соответствующим судом.

В Конституции РФ не указывается, что Президент РФ должен немедленно передать вопрос на рассмотрение соответствующею суда, и это вызывает особое сожаление, если учесть, что Конституционный суд РФ, к которому в большинстве случаев и следует апеллировать, не может возбуждать подобные дела по собственной инициативе, хотя формулировка ст. 85 Конституции РФ как бы подразумевает это в своем смысловом значении.

Каждый ребенок в России, будучи ее гражданином, уже обладает общими правами, предусмотренными Конституцией РФ и Декларацией прав ребенка. В силу несовершеннолетнего возраста не все из них он может осуществить, однако базовые права (право на жизнь, например) защищаются в той же мере, что и у взрослого. При этом законодательство преду-

© Бастанжиева А.Е., Белич А.Ю., 2016.

Б01: 10.15350/2221-7347.2016.11-1

*Бастанжиева Алевтина Евгеньевна - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

"Белич Алексей Юрьевич - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.

New university

Economics & Law 2016. № 11-1 (69)

ISSN 2221-7347

сматривает и ряд особых прав, которыми могут пользоваться только дети, которые подлежат особой защите - в том числе и со стороны уполномоченного по правам ребенка [2, с. 165].

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Рассмотрение прав ребенка и их защиты в России позволяет сформулировать определенные выводы и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, а также его применению.

Кризисное состояние современного реформируемого российского общества больше всего отражается на самой слабой и беззащитной категории населения - детях. Нестабильность социально-политической обстановки, экономический кризис и другие факторы заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации [3, с. 74].

Указанные факторы, наряду с такими особенностями, как физическая и психологическая беспомощность детей, в особенности малолетних, предопределяющая их зависимость от родителей (либо лиц, их заменяющих), не могут не способствовать тем существенным нарушениям прав ребенка, которые традиционно существовали и которые мы констатируем в настоящее время.

Положение детей в России можно охарактеризовать как кризисное. С экономической точки зрения - у черты бедности или за ней оказалось около половины семей, имеющих детей. С демографической - падает рождаемость и уменьшается общая численность населения, ухудшается здоровье детей, высок уровень младенческой и детской смертности. С социальной -разрушается система оздоровительного отдыха, детского спорта, дошкольного воспитания; снижается качество образования, теряется его престиж, усиливается отсев учащихся из школы; наметились негативные тенденции в социокультурной сфере, в воспитании подрастающего поколения из-за утраты нравственных идеалов; усиливаются негативные процессы в брачно-семейной сфере, т. е. увеличивается число разводов, снижается количество браков; обострились проблемы социального сиротства; растет и феминизируется подростковая и детская преступность и т.д. [1, с. 56.]

За последние несколько лет было издано много указов Президента, посвященные защите прав и интересов детей. Так же издано большое количество федеральных и региональных законов, главной целью которых есть правовая защита и поддержка подрастающего поколения. Однако, вопрос защиты детства даже сейчас остается актуальным и требует более подробного вмешательства со стороны компетентных органов. Дети - это та категория населения, которая особенно нуждается в хорошей правой защите, ведь это наше будущее.

Библиографический список

[1] Абрамян С.К., Коперчак К.О., Рязанцева А.А.Правовой статус ребенка в России // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т. 7. № 4. С. 55-57.

[2] Голубкина К.В. Проблемы определения правовой дефиниции «ребенок» // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 6. С. 164-166.

[3] Голубкина К.В., Кудрявцева В.Ю. Вопросы обеспечения и защиты прав ребенка в России // Современные гуманитарные исследования. 2014. № 3 (58). С. 73-74.

***

UDC 342

A.E. Bastandzhieva, A. Yu. Belich

THE PRESIDENT AND HIS ROLE IN PROTECTION OF THE RIGHTS OF THE CHILD IN THE RUSSIAN FEDERATION

In this article value of institute of presidency in protection of the rights of the child in Russia is considered.

Keywords: state, policy, protection, rights, child, Russia.