CC BY
120УДК 34.343.9 ББК 67.51
DOI 10.24411 /2312-0444-2020-10217
ПРЕСТУПНОСТЬ, ОБУСЛОВЛЕННАЯ ДОМАШНИМ НАСИЛИЕМ, В ПЕРИОД ЭПИДЕМИИ КОРОНАВИРУСА
Владислав Алексеевич АКУЛЕНКО,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя E-mail: kzelen@rambler.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Научный руководитель: В.Н. Фадеев, профессор кафедры криминологии Московского
университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор
Аннотация. В статье автор проводит анализ ситуации, сложившейся в сфере домашнего насилия в период введенного режима самоизоляции в России. Правозащитные организации заявляют о значительном росте случаев насилия в семье, тогда как государственные органы говорят о стабильной криминальной ситуации в стране.
Автор приходит к выводу о недостатках учета насилия в период пандемии СОУГО-19 в семейной сфере, необходимости законодательных изменений, об отсутствии всестороннего освещения проблемы домашнего насилия со стороны СМИ и общественных организаций.
Ключевые слова: криминология, домашнее насилие, насилие в семье, коронавирус, СОУГО-19, пандемия.
Происходящие в мире события, связанные с эпидемией коронавируса, оказывают существенное влияние на обстановку в мире. Ряд стран до сих пор не могут справиться с большим количеством заражающихся ежесуточно людей, что вынуждает государства вводить жесткие ограничительные меры. А последние приводят к большим экономическим и морально-психологическим потерям страны в целом.
На фоне режима самоизоляции, введенного в связи с распространением СОУГО-19, активно стали публиковаться новостные статьи о резком увеличении случаев применения насилия в семьях1 в различных странах, в том числе и в
Annotation. In the article, the author analyzes the situation in the sphere of domestic violence during the period of the self-isolation regime introduced in Russia. Human rights organizations report a significant increase in cases of domestic violence, while government agencies speak of a stable criminal situation in the country.
The author concludes that there are shortcomings in accounting for violence during the COVID-19 pandemic in the family sphere, the need for legislative changes, and the lack of comprehensive coverage of the problem of domestic violence by the media and public organizations.
Keywords: criminology, domestic violence, domestic in family, coronavirus, COVID-19, pandemic.
России. При этом отдельные СМИ ссылаются на официальную статистику, а часть — на информацию, предоставленную общественными организациями, ведущими борьбу с домашним насилием.
И если в ряде стран Европы мы видим со стороны государственных органов подтверждение того, что ситуация в семьях ухудшилась, то в Российской Федерации сделанные заявления МВД России кардинально отличаются от картины, которую создают некоммерческие организации (далее — НКО), занимающиеся оказанием помощи пострадавшим от насилия в семье.
Так, министр внутренних дел Франции Кри-стоф Кастанер заявил, что «через десять дней
№ 4/2020
после введения карантинного режима число заявлений на семейное насилие выросло на 32% на территориях, где за безопасность отвечает жандармерия, и на 36% — в зоне ответственности полицейской префектуры Парижа. При этом он сообщил, что количество выездов полицейских на дом в связи с домашним насилием возросло более чем на 40% »2.
Министерство внутренних дел России, проанализировав статистические данные, прокомментировало информацию о росте случаев домашнего насилия: «Утверждения представителей некоторых общественных организаций о росте семейно-бытовых преступлений в период действия ограничительных мер не нашли объективного подтверждения. В апреле 2020 года зарегистрировано на 9% меньше, чем в апреле 2019 года, посягательств в сфере семейно-быто-вых отношений, в том числе на 14,6% меньше фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 17,1% — средней тяжести и на 3,3% — легкого вреда здоровью»3.
Между тем представители таких НКО, как «Зона права», «АННА» (Центр помощи пострадавшим от домашнего насилия), Консорциума женских неправительственных объединений, центров «Сестры», «Китеж» и других, направили в Совет Европы подготовленный ими доклад «Домашнее насилие в условиях COVID-19 в России»4.
Данный документ содержит информацию правозащитных организаций о том, что с начала введенных в стране ограничений, обусловленных коронавирусом, существенно возросло количество обращений, поступающих на их каналы связи (телефонные линии, адреса электронных почт, специально созданные диалоги в сервисах WhatsApp, Telegram и т.д.).
В динамике количество таких обращений показало двукратный рост в сравнении с аналогичными периодами прошлого года или со средним их значением.
Например, один из действующих проектов «сообщил о 1352 обращениях за помощью в апреле 2020 г. и 2038 обращениях в мае при среднем количестве в 500 — 700 обращений ежемесячно»5.
Возникла острая проблема в период карантина, связанная с необходимостью закрытия названных выше организаций; в связи с этим они не могут полноценно функционировать и осуществлять помощь жертвам.
Несмотря на заявление МВД России о проведении комплекса необходимых мер, направ-
ленных на предупреждение домашнего насилия6, нельзя скрыть факт повышенной нагрузки на правоохранительные органы в период пандемии, которые работали в режиме «на износ», неся службу по охране общественного порядка и безопасности в наиболее многолюдных местах. Огромное количество сил было отдано для реализации поставленных государством задач. В то же время имеющееся штатное число сотрудников в органах внутренних дел физически не в состоянии в полной мере реагировать на все сообщения, поступающие от пострадавших в результате семейного конфликта.
Ведомственная статистика, касающаяся семейного насилия, на наш взгляд, требует унификации, заключающейся, в том числе, в принятии закона по борьбе с домашним насилием, в котором целесообразно сформулировать круг защищаемых общественных отношений в семей-но-бытовой сфере. Это позволит своевременно реагировать на правонарушения, совершаемые на почве семейного насилия, и упорядочить перечень преступлений, включаемых в статистические сводки для отслеживания динамики и реагирования на изменения в данной сфере.
Исходя из данных ГИАЦ МВД России7 основу статистики по семейно-бытовым преступлениям составляют деяния, предусматривающие ответственность по следующим статьям УК РФ8: 105, 111, 112, 115, 116, 116.1, 117, 119, 213, и некоторые другие тяжкие и особо тяжкие уголовно наказуемые деяния. Однако материалы уголовной статистики по выше отмеченным нормам Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за семейное насилие, не в полной мере отражают реальную ситуацию в исследуемой сфере.
В частности, за 2015 и 2016 гг. было совершено свыше 50 и 60 тыс. преступлений в сфере семейно-бытовых отношений соответственно.
После вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 323-Ф39 большинство уголовно наказуемых побоев перешли в разряд административных правонарушений. Изменения заключались в декриминализация деяний, предусмотренных ст. 116 УК РФ, и ведении ст. 116.1.
Такие решения законодателя привели к значительному спаду рассматриваемого вида преступности.
С 2017 г. наблюдается уменьшение преступных деяний по каждой из приведенных статей. Только по ст. 116.1 УК РФ наблюдается рост,
№ 4/2020
который, по нашему мнению, связан с совершенствованием правоприменительной практики по этой относительно новой статье.
По результатам проведенного нами опроса сотрудников органов внутренних дел по поводу того, с какими преступлениями в сфере домашнего насилия наиболее часто они сталкивались в ходе служебной деятельности, было установлено следующее.
На статьи 127, 131, 132 УК РФ указали 6% опрошенных, 14% — на ст. 114 УК РФ, а на ст. 156 УК РФ сослались 23% респондентов.
Таким образом, сложившаяся ситуация в стране, обусловленная распространением опасного вируса, показала слабые стороны в действующей системе правоохранительных органов. Несмотря на определенные усилия госорганов, направленные на поддержку населения в это сложное время, сложившееся общественное мнение негативно характеризует их деятельность.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что период самоизоляции из-за корона-вируса приводит к обострению внутрисемейных отношений.
И это вполне закономерное и ожидаемое явление, так как человек — социальное существо, поэтому, за редким исключением, длительное нахождение в ограниченном пространстве отрицательно сказывается на его морально-психологическом состоянии, и прежде всего в сфере семейно-бытовых отношений.
Противоречие между официальной статистикой о снижении уровня насилия в семьях и статистикой, предоставленной правозащитными организациями о существенном увеличении количества таких случаев, объясняется, в том числе, и недоверием граждан к органам внутренних дел.
Пострадавшие от рассматриваемого негативного явления также не всегда имеют возможность сообщить в полицию, поскольку постоянно находятся с насильником вместе, а он, в свою очередь, может ограничивать их свободу действий.
Как мы уже указывали ранее, организации по борьбе с домашним насилием имеют гораздо больше каналов связи, поэтому получить помощь от них проще. При этом надо иметь в виду, что прибывший по вызову наряд полиции только при наличии признаков правонарушения может принять какие-либо меры к насильнику. В противном случае последний отделается
беседой, а жертва вновь останется один на один с насильником.
Подводя итог, необходимо отметить, что назрела необходимость внесения изменений в систему классификации соответствующих норм УК РФ, касающихся исследуемой сферы, информация о которых суммируется для отражения состояния преступности, обусловленной домашним насилием.
При этом требуется принятие специального закона, касающегося предупреждения домашнего насилия, а также повышение эффективности работы органов внутренних дел в аспекте профилактики рассматриваемого вида преступности.
Для комплексного подхода к решению исследуемой проблемы, кроме правоохранительных органов, в систему предупреждения семейного насилия необходимо активнее привлекать правозащитные организации и СМИ. Это позволит изменить негативную ситуацию, обусловленную семейным насилием.
1 См.: Изоляция с агрессором. Что происходит с жертвами домашнего насилия во время карантина / / URL: https:/ / zona.media/ article/2020/04/10/quarantinevio-lence (Дата обращения: 12.08.2020);
В ООН заявили о вспышке домашнего насилия в мире в условиях карантина // URL: https://www.kommersant. ru/doc/4315150 (Дата обращения: 12.08.2020); Число случаев домашнего насилия в России за время карантина выросло в 2,5 раза // URL: https://ru. euronews. com/2020/05/05/russia-domestic-violence (Дата обращения: 12.08.2020)
2 56 дней режима самоизоляции во Франции: об итогах домашней тирании на карантине // URL: https:// www.asi.org.ru/article/2020/05/14/56-dnej-rezhima-samoizolyatsii-vo-frantsii-ob-itogah-domashnej-tiranii-na-karantine/ (Дата обращения: 12.08.2020)
3 Криминогенная ситуация в Российской Федерации остается стабильной // URL: https://xn—b1aew.xn— p1ai/news/item/20164906/ (Дата обращения: 12.08.2020)
4 7 общественных организаций направили в Совет Европы доклад о домашнем насилии в условиях COVID-19 в РФ // URL: http://zonaprava.com/download.php? file=6186 (Дата обращения: 12.08.2020)
5 Там же.
6 Жертв домашнего насилия не будут обвинять в нарушении карантина // URL: https://www.kommersant.ru/ doc/4357087 (Дата обращения: 12.08.2020)
7 Сводные отчеты по России (полугодие) «О профилактической работе органов внутренних дел». М.: ГИАЦ МВД России. (Ф. 578 КН.30. 2015 — июнь 2020)
8 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
9 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам
№ 4/2020
совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4256.
Библиографический список
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4256.
3. В ООН заявили о вспышке домашнего насилия в мире в условиях карантина // URL: https: / / www.kommersant. ru/doc/4315150 (Дата обращения: 12.08.2020)
4. Жертв домашнего насилия не будут обвинять в нарушении карантина // URL: https:// www.kommersant.ru/doc/4357087 (Дата обращения: 12.08.2020)
5. Изоляция с агрессором. Что происходит с жертвами домашнего насилия во время карантина // URL: https://zona.media/article/2020/
04/10/quarantineviolence (Дата обращения: 12.08.2020)
6. Криминогенная ситуация в Российской Федерации остается стабильной // URL: https:// xn—b1aew.xn—p1ai/news/item/20164906/ (Дата обращения: 12.08.2020)
7. 56 дней режима самоизоляции во Франции: об итогах домашней тирании на карантине // URL: https://www.asi.org.ru/article/2020/ 05/14/56-dnej-rezhima-samoizolyatsii-vo-frantsii-ob-itogah-domashnej-tiranii-na-karantine/ (Дата обращения: 12.08.2020)
8. Сводные отчеты по России (полугодие) «О профилактической работе органов внутренних дел». М.: ГИАЦ МВД России. (Ф. 578 КН.30. 2015 — июнь 2020)
9. 7 общественных организаций направили в Совет Европы доклад о домашнем насилии в условиях COVID-19 в РФ // URL: http:// zonaprava.com/download.php?file=6186 (Дата обращения: 12.08.2020)
10. Число случаев домашнего насилия в России за время карантина выросло в 2,5 раза // URL: https://ru.euronews.com/2020/05/05/ russia-domestic-violence (Дата обращения: 12.08.2020)
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Гражданский процесс. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», специальности «Правоохранительная деятельность» / Под ред. Л.В. Тумановой, Н.Д. Амаг-лобели. 9-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. 687 с.
ISBN 978-5-238-03168-2
На основе современного законодательства системно и комплексно раскрыты основные темы курса: цели, задачи, принципы гражданского судопроизводства, сущность и источники гражданского процессуального права, гражданские процессуальные правоотношения, понятие доказательств и доказывания, участники и сроки судопроизводства, порядок и особенности его ведения. Рассмотрены основные положения арбитражного процесса, нотариата, третейского суда, а также порядок обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека.
Особое внимание уделено порядку пересмотра судебных постановлений в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, особенностям производства по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также пересмотру по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Учтены последние изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс РФ, по состоянию на 1 апреля 2018 г. Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами гражданского процесса.
№ 4/2020
