CC BY
2
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Научная статья
https://doi.org/10.23672/SAE.2023.22.43.030 УДК 340
© ®
Attribution
сс by
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ РАСТЕНИЙ, ЖИВОТНЫХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗМОВ КАК ДЕЯНИЕ, СВЯЗАННОЕ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, НАПРАВЛЕННОЙ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Аннотация. В статье рассматривается необходимость корректировки действующей системы мер уголовно-правового характера борьбы с браконьерством по сравнению с насильственными преступлениями с учетом возникающих угроз в условиях недостаточно эффективно существующей системы охраны животного мира и среды его обитания. Так как природные богатства России, как растительного, так животного мира, не перестают оставаться предметом преступных посягательств. Важным является, то, что следствием этого выступает складывающаяся экологическая и социальная проблема, которая отмечается и во многих странах мира. Что позволяет утверждать, что преступления, предметом которых выступают красно книжные животные и биоресурсы, подрывают экологическую безопасность всего общества в целом. И такой факт достаточно ярко показывает, что действующая система мер уголовно-правового характера требует корректировок с учетом возникающих угроз.
Ключевые слова: редкие и особо охраняемые животные и биоресурсы, безопасность государства, окружающая среда, экологические преступления, уголовно-правовые нормы, правовые последствия, уголовно-правовая охрана.
CRIMES ENCROACHING ON SPECIALLY PROTECTED RARE AND ENDANGERED PLANTS, ANIMALS AND OTHER ORGANISMS AS AN ACT RELATED TO ACTIVITIES DIRECTED AGAINST THE SECURITY OF RUSSIA
Abstract. The article considers the need to adjust the current system of measures of a criminal-legal nature to combat poaching in comparison with violent crimes, taking into account emerging threats in the conditions of an insufficiently effective system of protection of wildlife and its habitat. Since the natural resources of Russia, both plant and animal, do not cease to be the subject of criminal encroachments. It is important that the consequence of this is the emerging environmental and social problem, which is also noted in many countries of the world. Which suggests that crimes, the subject of which are red Book animals and bioresources, undermine the environmental safety of society as a whole. And this fact clearly shows that the current system of criminal law measures requires adjustments taking into account emerging threats.
Keywords: rare and specially protected animals and bioresources, state security, environment, environmental crimes, criminal law norms, legal consequences, criminal law protection.
Введение. богатство природного мира, подчеркнул глава
Рахимов Д.О.
Краснодарский университет МВД России
Jahongir O. Rakhimov
Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
государства.
Конституция Российской Федерации содержит норму, из содержания которой следует, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» нашей страны [1]. И в этой связи, справедливо говорить о том, что речь в современных условиях «идет о национальном достоянии в полном смысле этого слова, о нашей гордости, о нашем долге перед будущими поколениям», как подчеркивал Президент В.В. Путин [2]. Для России и россиян очень важно сохранить
Нужно сказать, что исследователи в области уголовного права не раз отмечали, что проблема окружающей среды не является для России новой. Идеи ее охраны известны еще со времен Русской Правды, где впервые были установлены правила охотничьих и бортничьих угодий. А первые упоминания непосредственно отдельных видов преступных деяний, которые возможно было бы отнести к экологическим, содержались в Соборном уложении (1649 г.) [3].
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Законодательный запрет на деятельность, ведущую к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания, определяется законодательством в области охраны окружающей среды [4]. Но более действенным инструментом в реализации гарантированного основным законом страны права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [5]., выступает действующая научно-обоснованная система уголовно-правовых норм. Включающая деяния, причиняющие вред экологической безопасности России, окружающей природной среде и здоровью человека. Помимо этого, нельзя не отметить и то, что обеспечению экологической безопасности государства посвящено большое количество нормативно правовых актов от федерального до регионального уровней.
Однако природные богатства России, как растительного так животного мира, не перестают оставаться предметом преступных посягательств. Важным является, то, что следствием этого выступает складывающаяся экологическая и социальная проблема, которая отмечается и во многих странах мира.
Таким образом, можно сказать, что преступления, предметом которых выступают красно книжные животные и биоресурсы, подрывают экологическую безопасность всего общества в целом.
Стоит отметить, что анализ статистических показателей МВД России свидетельствует о негативной тенденции, связанной с возросшим числом совершенных экологических преступлений. Так, согласно этим данным за 2021 год их рост по сравнению с 2020 годом вырос на 3,6 % и составил более 2222 тысяч преступных посягательств. Справедливо будет сказать, что из всего их числа наибольшее количество занимают деяния, связанные с незаконной рубкой и незаконной охотой. Однако, можно отметить, что прослеживается увеличение числа преступлений, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ. Так в 2021 году было зарегистрировано более 700 случаев данного рода преступления, а годом ранее около 650 [6].
Результаты.
Ряд исследователей, рассматривающих проблемы, связанные с уголовно-правовой характеристикой экологических преступлений, справедливо отмечает, что статистические данные, показывающие динамику таких деяний, не что иное как усредненные показатели, представляющие собой отбор некоторых показателей правоприменительной деятельности [7].
Подобная точка зрения подтверждается и судебной практикой по рассматриваемой категории дел, свидетельствующая, что закрепленное
статьей 42 Конституции Российской Федерации право, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьи 58 основного закона страны, обеспечивается, в том числе, путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, доля дел, предусмотренных ст. 246-262 УК РФ, в общей структуре уголовных дел, поступивших в суды, составила в 2019 г. 1,2 %, в 2020 г. - 1,3 %, в 2021 году - 1,3 % [8]. Из общего их числа за преступление, предусмотренное статьей 258.1 УК РФ за 2019-2021 гг. (2019 г. - 243 лица, 2020 г. - 240 лиц, 2021 г. - 366 лиц) было осуждено 849 лиц, или 4,9 %.
В этой связи, бесспорным видеться мнение о том, что процентное соотношение совершенных преступлений, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, практически пропорционально к числу всех преступлений в сфере экологии и свидетельствует, что их число остается примерно на одном и том же уровне, варьируясь в диапазоне 3-5 %, с незначительным уменьшением [9], не являясь тем самым показателем уменьшения данного рода преступлений. Так же, как и не говорит о том, что люди осознанно стали относиться к обеспечение экологической безопасности. Скорее такая ситуация лишь подтверждает факт того, что правоохранители наибольшее внимание уделяют совершению тяжких и особо тяжких преступлений, которых с каждым годом не становится меньше. И как следствие этому, борьба с браконьерством становиться менее приоритетной по сравнению с теми же насильственными преступлениями.
Актуальным, в этой связи, видится мнение М.В. Бавсун о прямой зависимости объективного определения того, какие ценности и интересы современного общества нуждаются в уголовно-правовой охране, и выборе оптимальных уголовно-правовых средств минимизации, причиняемого преступными посягательствами обществу вреда, которое впоследствии будет влиять на повышение эффективности уголовно-правового воздействия [10].
Так, Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 260-ФЗ были внесены изменения в уголовный закон [11], к числу которых относиться новелла, которая вводит в законодательство деяние, связанное с публичными призывами к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства. Необходимость данной превентивной меры не вызывает сомнений, так как принимаемые в рамках этого закона изменения направлены на повышение эффективности системы выявления, предупреждения и пресечения преступной деятельности, в том числе, осуществляемой в целях, безопасности государства [12].
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Однако совершенно непонятным остаётся вопрос: В связи с чем, законодатель в примечании к данной статье не указал в ст. 258.1 среди преступлений, связанных с деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации [13], в то время как отнесение данного состава к такого рода деяниям видеться своевременным и отвечающим критериям криминализации, вызывая более широкий спектр нежелательных для субъекта такого преступления правовых последствий? Аргументом для этого выступает и то, что в соответствии с содержанием непосредственного объекта посягательства данный состав относится к преступлениям, посягающим на экологическую безопасность флоры и фауны как составной части окружающей среды, условий биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли. Более того, в числе преступлений, связанных с совершением деятельности, направленной против безопасности России, указана ст. 226.1 уголовного закона, в которой среди разного рода предметов посягательства выступают красно книжные животные и биоресурсы.
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Заключение.
В ходе исследования было выявлено, что действующая система мер уголовно-правового характера требует корректировок.
В «Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» [14] среди проблем указан высокий уровень браконьерства и нелегальный оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. А также недостаточная эффективность существующей системы охраны животного мира и среды его обитания. По нашему мнению, видеться очевидным, что содержание Стратегии, по мимо прочего, прямо указывает на необходимость расширить спектр негативных правовых последствий, в том числе, для субъектов преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, включив его в перечень статей, связанных с деятельностью, направленной против безопасности России. Что в сегодняшних условиях видеться справедливым
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Литература:
1. Конституции Российской Федерации» ст. 9 (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». 2023.
2. Замахина Т. Путин одобрил закрепление в Конституции нормы о защите животных / Т. Замахина // Российская газета. 05.06.2020.
3. Российское уголовное право. Особенная часть : учебник для вузов / Под ред. док-ра юрид. наук, проф., заслуженного юриста РФ В.П. Коняхина и д-ра юрид. наук, проф. М.Л. Прохоровой. М. : «КОНТАКТ», 2015. 928с. С. 576.
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // СПС «КонсультантПлюс». 2023.
5. «Конституции Российской Федерации» ст. 42 (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». 2023.
6. Показатели преступности. Сравнение значений за 2020 и 2021 года. URL : https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/criminality/pokazateli-prestupnosti?territory=40000000 (дата обращения 30.04.2022).
7. Галыгин А.В. Статистика преступности незаконных добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 258.1 УК РФ) / А.В. Галыгин // Трансформация науки и образования в условиях цифрового общества: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 12 мая 2022 г.: Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2022. С. 52-55. URL : https://apni.ru/article/4060-statistika-prestupnosti-nezakonnikh-dobichi
8. Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // СПС «КонсультантПлюс». 2023.
9. Галыгин А.В. Статистика преступности незаконных добычи и оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 258.1 УК РФ) / А.В. Галыгин // Трансформация науки и образования в условиях цифрового общества: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 12 мая 2022 г. Белгород : ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2022. С. 52-55. URL : https://apni.ru/article/4060-statistika-prestupnosti-nezakonnikh-dobichi
— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —
10. Бавсун М.В. Влияние средств уголовно-правового воздействия на достижение целей противодействия преступности / М.В. Бавсун // Научный вестник Омской Академии МВД РФ. 2009. № 2(33). С. 14-18.
11. Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс», 2023.
12. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». URL : https:// sozd.duma.gov.ru
13. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № бЗ-ФЗ (ред. от 24.09.2022). Ст. 280.4. // СПС «КонсультантПлюс». 2023.
14. Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014г. № 212-р.
1. Constitution of the Russian Federation Art. 9 (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // SPS «ConsultantPlus». 2023.
2. Zamakhina T. Putin approved the consolidation of the norm on animal protection in the Constitution / T. Za-makhina // Rossiyskaya Gazeta. 05.06.2020
3. Russian criminal law. Special part : textbook for universities / Edited by Dr. Yurid. of Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation V.P. Konyakh in and Dr. Yurid. M.L. Prokhorova. M. : «CONTACT», 2015. 928 p. P. 576.
4. Federal Law № 7-FZ of 10.01.2002 (ed. of 26.03.2022) «On Environmental Protection» (with amendments and additions, intro. effective from 01.09.2022) // SPS «ConsultantPlus». 2023.
5. Constitution of the Russian Federation Article 42 (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // SPS «ConsultantPlus». 2023.
6. Crime indicators. Comparison of values for 2020 and 2021. URL : https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/ criminality/pokazateli-prestupnosti?territory=40000000
7. Galygin A.V. Crime statistics of illegal extraction and trafficking of especially valuable wild animals and aquatic biological resources (Article 258.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Transformation of science and education in a digital society: collection of scientific papers based on the materials of the International Scientific and Practical Conference on May 12, 2022: Belgorod : Agency for Advanced Scientific Research (APNI) LLC, 2022. P. 52-55. URL : https://apni.ru/article/4060-statistika-prestupnosti-nezakonnikh-dobichi
8. Review of the practice of application by courts of the provisions of Chapter 26 of the Criminal Code of the Russian Federation on environmental crimes (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on 06/24/2022) // SPS «ConsultantPlus», 2023.
9. Galygin A.V. Crime statistics of illegal extraction and trafficking of especially valuable wild animals and aquatic biological resources (Article 258.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Transformation of science and education in a digital society: collection of scientific papers based on the materials of the International Scientific and Practical Conference on May 12, 2022: Belgorod : Agency for Advanced Scientific Research (APNI) LLC, 2022. P. 52-55. URL : https://apni.ru/article/4060-statistika-prestupnosti-nezakonnikh-dobichi
10. Bavsun M.V. The influence of means of criminal legal influence on the achievement of the goals of combating crime / M.V. Bavsun // Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. 2009. № 2(33). P. 14-18.
11. Federal Law № 260-FZ of July 14, 2022 «On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Criminal Procedure Code of the Russian Federation» // SPS «ConsultantPlus», 2023.
12. Explanatory Note to the draft Federal Law «On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Criminal Procedure Code the Code of the Russian Federation». URL : https://sozd.duma.gov.ru
13. Criminal Code of the Russian Federation dated 13.06.1996 № 63-FZ (ed. dated 24.09.2022). Art. 280.4 // SPS «ConsultantPlus». 2023.
14. Strategies for the conservation of rare and endangered species of animals, plants and fungi in the Russian Federation for the period up to 2030 approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated February 17, 2014. № 212-R.
References:
Информация об авторе
Рахимов Джахонгир Оттаевич
адъюнкт кафедры уголовного права, Краснодарский университет МВД России jax_7770@mail.ru
Jahongir O. Rakhimov
Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia jax_7770@mail.ru
