CC BY
333
ПРЕПЯТСТВИЯ И БАРЬЕРЫ В ЕАЭС Л.К. Нерсисян, канд. экон. наук, доцент
Калужский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10646
Аннотация. В статье рассмотрены актуальные задачи по реализации внешнеторгового потенциала ЕАЭС, а также выделены основные положения для обеспечения функционирования внутреннего рынка без барьеров и с минимальным количеством ограничений и изъятий, так как наличие этих препятствий не позволяет в полной мере осуществить один из основополагающих принципов интеграции, являющейся базой Договора об Экономическом Союзе.
Ключевые слова: барьеры, изъятия, ограничения, «дорожной карты», электронная платформа.
Интернационализация современного хозяйства предполагает прогресс, рост, развитие присущего ей институционального порядка. Институциональная структура, которую мы сопоставляем с институциональным порядком - это совокупность взаимосвязанных институтов, т.е. формальные и неформальные структуры государства регулирующие разные стороны жизни общества. Существенные резервы роста промышленности на мезоуровне находятся в партнерском сегменте отношений хозяйствующих субъектов, в плоскости интеграции потенциала предприятий и организаций различных форм собственности и отраслей деятельности.
На постсоветском пространстве ЕАЭС является наиболее перспективным объединением. Евразийский экономический союз можно назвать успешным проектом: несмотря на то, что пока достигнуты не все цели, намеченные при его создании, экономические показатели его участников демонстрируют реальную эффективность интеграции. К сотрудничеству с ЕАЭС проявляют интерес многие страны т.к. это динамично развивающийся «молодой» проект с долгосрочной перспективой, направленной на групповые методы поддержки и стимулирования разных уровней экономики.
Наиболее актуальными задачами по реализации внешнеторгового потенциала Союза являются освоение производителя-
ми новых товарных и географических рынков и повышение доли продукции обрабатывающей промышленности (в том числе высокотехнологичных товаров) в экспорте. Вышеуказанные направления и основополагающие документы в рамках Союза пяти стран стали базой формирования нескольких общих рынков и пространств. Это четко установленные направления, включающие:
- единый энергорынок, который будет включать общий рынок электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа (общий рынок электроэнергии должен быть сформирован уже к 2019 г., общий рынок нефти и газа - до 2025 г.);
- единое транспортного пространства и развитие евразийских транспортных коридоров;
- скоординированная агропромышленная политика;
- устранение имеющихся барьеров по свободному обороту товаров и рабочей силы.
Одной из основных задач Евразийской экономической комиссии, как регулирующего органа исследуемого нами интеграционного объединения, является обеспечение функционирования внутреннего рынка без барьеров и с минимальным количеством ограничений и изъятий, так как наличие этих препятствий не позволяет в полной мере осуществить один из основополагающих принципов интеграции, яв-
ляющейся базой Договора об Экономическом Союзе. Это полная либерализация внешнеторговой деятельности во всех сферах экономики ЕАЭС.
Для достижения поставленных задач возникла необходимость четкого форму-
лирования понятийно-терминологических систем. Комиссией доработаны определения терминов, которые необходимы для оценки препятствий на внутреннем рынке Союза. Рассмотрим эти термины (табл. 1) [1].
Таблица 1. Разновидности препятствий
Понятие Определение Меры, направленные на устранение
Барьеры препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, не соответствующие праву ЕАЭС Поскольку барьеры являются нарушением права ЕАЭС, то в отношении них сразу принимаются меры по устранению.
Изъятия предусмотренные правом ЕАЭС исключения (отступления) о неприменении государством-членом общих правил функционирования внутреннего рынка ЕАЭС Данные категории препятствий не являются нарушениями права ЕАЭС и устраняются в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами»).
Ограничения препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, возникшие вследствие отсутствия правового регулирования экономических отношений, развитие которых предусмотрено правом Союза
Еще одним важным звеном в этой системе является постепенное устранение барьеров в формате «дорожных карт». Подготовка «дорожной карты» осуществлялась исходя из необходимости:
- включения в проект «дорожной карты» изъятий и ограничений, устранение которых имеет наибольшее значение для дальнейшего развития интеграционных процессов;
- включения в проект «дорожной карты» как мероприятий по устранению изъятий и ограничений, по которым международными договорами и актами, составляющими право Союза, ранее не были ус-
тановлены сроки, так и мероприятий, по которым предусматриваются более ранние сроки реализации, чем сроки, установленные такими международными договорами и актами.
За 2017 год в ЕЭК было 116 обращений по вопросам взаимодействия субъектов внутреннего рынка, из них 113 обращений представителей бизнеса и физических лиц, 48 обращений - от заинтересованных лиц. Распределение поступивших обращений по странам по вопросам выявления и устранения препятствий на внутреннем рынке Евразийского экономического союза представлено на рисунке 1 [2].
90
ко
70 60 50 40 30 20 10 о
Республика Армения
Республика Беларусь
Республика Казахстан
Кыргызская Республика
49,0
J
и
10,5
[ J -
1 _1
Российская Федерация
Рис. 1. Страновой разрез поступивших проблемных вопросов, за 2017 год, в %
Анализ препятствий и проблемных во- демонстрирует, что в таких сферах как просов, имеющих признаки препятствий, техническое регулирование, таможенное
регулирование, транспортная политика сохраняется значительное число препятствий. Ниже, на рисунке 2 приведено про-
центное соотношение обращений по вопросам функционирования внутреннего рынка по сферам регулирования.
Рис. 2. Количество обращений по сферам регулирования, в % за 2017 год [2]
Для нормализации и устранения про- щую базу данных о препятствиях и сдер-блем в информационной системе Союза с живающих факторах на общем простран-2016 года Комиссией разработана и вне- стве Союза, а также составлять стратеги-дрена электронная платформа - Реестр ческие планы по урегулированию этих препятствий. Это позволило всем струк- препятствий. турным подразделениям использовать об-
Библиографический список
1. Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского Экономического Союза доклад. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/intemal_market/Documents/Доклад
2. Доклад «О работе по выявлению и устранению барьеров, изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза за 2017 год»
3. Стратегия Евразийского Банка Развития на период с 2018 по 2022 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eabr.org/upload/data/strategy_2018_2022.PDF
OBSTACLES AND BARRIERS TO THE EAEC L.K. Nersisyan, candidate of economic sciences, associate professor
Kaluga branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (Russia, Kaluga)
Abstract. The article discusses the urgent tasks of the implementation of the foreign trade potential of the EAEU, and highlights the main provisions for ensuring the functioning of the domestic market without barriers and with a minimum number of restrictions and exemptions, since the presence of these obstacles does not allow to fully implement one of the fundamental principles of integration Treaty of Economic Union.
Keywords: barriers, exemptions, restrictions, roadmap, electronic platform.
