CC BY
78
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2008 Юридические науки Выпуск 1 (1)
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯ БЕЗ РЕАЛИЗАЦИИ: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Е.Л.Невзгодина
кандидат юридических наук, профессор, зав. кафедрой гражданского права Омского государственного университета, 644065, Омск, ул. 50 Лет Профсоюзов, 100
Анализируются основания прекращения полномочий представителя. Предлагается новая редакция статей 188 и 189 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: представительство, отказ от представительства, прекращение полномочий представителя
Личный характер внутреннего правоотношения представительства ведет к тому, что устранение одного из его участников влечет прекращение представительства. Основанием прекращения обязательного представительства является также прекращение опеки. Добровольное представительство прекращается и с истечением срока полномочия, зафиксированного в доверенности (или в ином документе), и в силу одностороннего отказа доверителя или поверенного от представительства до истечения этого
срока.
Односторонний отказ от представительства есть сделка, требующая восприятия. Поэтому юридическое значение отказ от представительства приобретает лишь в момент, когда контрагент во внутреннем правоотношении представительства (соответственно, представитель или представляемый) узнает или должен узнать об отказе контрагента. Поэтому указание в ч. 1 ст. 189 ГК РФ на обязанность представляемого известить представителя (поверенного) об отмене доверенности не имеет смысла: до тех пор, пока до сведения представителя не доведено сообщение об отмене полномочия, нет и самой отмены. Точно так же смерть доверителя, признание его недееспособным, безвестно отсутствующим по смыслу п. 1 ст. 189 ГК РФ приобретают юридическое значение оснований прекращения представительства лишь в момент, когда представитель узнал или должен узнать о наступлении этих фактов.
© Невзгодина Е.Л., 2008
Отказ представителя от полномочия считается состоявшимся в момент доведения его до сведения представляемого и должен сопровождаться возвращением представляемому легитимирующего документа. Законодатель исходит из того, что прекращение полномочия не должно отрицательно сказываться на интересах третьих лиц, и возлагает на представляемого (его правопреемников) обязанность известить третьих лиц об отмене доверенности, т.е. о прекращении полномочия: до этого момента сделки, совершенные ими с представителем, действовавшим в пределах доверенности, обязательны для представляемого (п. 2 ст. 189 ГК РФ).
Ссылки ответчиков по спорам в судах на то, что договор, исполнения которого требует истец, был заключен представителем ответчика по отмененной доверенности, судами не учитываются. Судебная практика идет по тому пути, что лицо, выдавшее доверенность, обязано представить доказательство ее отмены. В чем может выражаться такое доказательство? Очевидно, что оно должно быть письменным. Видимо, это может быть и публикация об отмене доверенности в средствах массовой информации, особенно когда речь идет об отмене генеральной доверенности.
Выбор представителя осуществлял представляемый, он и должен нести неблагоприятные последствия недобросовестности представителя, воспользовавшегося оставшейся у него доверенностью после прекращения полномочия. К тому же извещение и представителя, и третьих лиц о прекращении полномочия зависит, в конечном
счете, тоже от представляемого. Представитель же отвечает перед представляемым за убытки, возникшие у последнего в результате осуществления представительской деятельности после отмены полномочия.
В п. 1 ст. 189 ГК РФ предусмотрена обязанность представляемого уведомить третьих лиц о прекращении полномочия лишь в случае, когда основанием прекращения полномочия явилась отмена доверенности. Думается, что такая обязанность лежит на представляемом и в ряде других случаев досрочного прекращения полномочия, в частности в случае признания представителя недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, в случае одностороннего отказа представителя от представительства без возврата уполномочивающего документа, а также прекращения договора поручения без исполнения. Во всех этих случаях бывший представитель фактически не лишен возможности осуществить представительство, если в его руках остался уполномочивающий документ.
Следует обратить внимание на один момент «уязвимости» представляемого, выдавшего доверенность, обусловливающий заинтересованность представляемого в изъятии у поверенного доверенности, даже если срок её истек. На практике встречаются случаи, когда недобросовестный представитель, имеющий доверенность на заключение договоров или на получение материальных ценностей, денег, по сговору с третьими лицами (контрагентами своего доверителя) заключает с ними договоры, уже ненужные доверителю, получает от них деньги и материальные ценности, оформляя соответствующие документы задним числом (см. об этом подробнее [2. С. 17]). Доказать же в суде факт злонамеренного соглашения представителя с контрагентом представляемого и признать сделку недействительной по ст. 179 ГК РФ представляемому удается далеко не всегда [1].
Способ извещения третьих лиц представляемым (доверителем) об отмене полномочия (прекращении доверенности) и форма такого извещения в законе не установлены. Вопрос должен решаться в зависимости от конкретных обстоятельств. Если полномочие дано на представительство по
отношению к конкретному лицу, достаточно письменно уведомить его о прекращении полномочия - лично или через нотариуса. Если же круг лиц, по отношению к которым может быть осуществлено полномочие, является неопределенным либо неизвестно их местонахождение, возможна публикация о прекращении доверенности в средствах массовой информации.
Если бремя доказывания наличия полномочия лежит на представителе, то бремя доказывания его прекращения должно быть возложено на представляемого (его правопреемников). Нахождение у представителя уполномочивающего документа, срок действия которого не истек, свидетельствует о наличии у него полномочия, пока не доказано обратное. При этом должно быть доказано не только наличие обстоятельств, служащих основанием прекращения полномочия, но и осведомленность о них третьих лиц, а при решении вопроса о субъекте ответственности - ещё и осведомленность представителя, что учитывается обычно и в судебной практике.
В плане изложенного представляются необходимыми некоторые изменения в законодательстве. Ст. 188 ГК РФ озаглавлена «Прекращение доверенности». Но доверенность - всего лишь документ, фиксирующий полномочие и подтверждающий наличие правоотношения представительства, поэтому правильнее говорить не об основаниях возникновения или прекращения доверенности, а об основаниях возникновения или прекращения полномочия, а следовательно, и внутреннего правоотношения представительства в целом. Помимо доверенности, полномочие при добровольном представительстве может быть выражено и в экземпляре договора поручения, и в экземпляре агентского договора, и, наконец, в письме представляемого третьим лицам с уведомлением их о представительском характере действий определенного лица в отношениях с ними. Большинство юридических фактов, указанных в ст. 188 ГК РФ, являются основаниями прекращения не только добровольного, но и обязательного представительства, при котором доверенность отсутствует.
С учетом этого, а также изложенных выше соображений ст. 188 ГК РФ могла бы быть озаглавлена «Прекращение полномочия» и иметь следующую редакцию:
«1. Полномочие прекращается вследствие:
1) истечения срока действия полномочия;
2) прекращения опеки;
3) отмены полномочия доверителем;
4) отказа поверенного от полномочия;
5) прекращения юридического лица (доверителя либо поверенного);
6) смерти представляемого, признания его недееспособным, безвестно отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав;
7) смерти представителя, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав.
2. Полномочие, основанное на сделке, может быть во всякое время прекращено в силу одностороннего волеизъявления как представляемого, так и представителя. Соглашение об отказе от этих прав недействительно.
3. С прекращением полномочия теряет силу передоверие».
Соответственно, ст. 189 ГК РФ могла бы быть озаглавлена «Последствия прекращения полномочия» и изложена в следующей редакции:
«Доверитель обязан известить о прекращении полномочия поверенного, а также известных им третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность (или иной документ, содержащий полномочие). Такая же обязанность возлагается на правопреемников доверителя в случаях прекращения полномочия по основаниям, предусмотренным в подпунктах 5 и 6 пункта 1 ст. 188 ГК РФ.
1. Правовые последствия, возникшие в результате действий поверенного, совершенных до того, как третье лицо узнало или должно было узнать о прекращении полномочия, сохраняют силу для доверителя и его правопреемников в отношении третьих лиц.
2. При прекращении полномочия поверенный или его правопреемники обязаны немедленно вернуть уполномочивающий документ».
Библиографический список
1. Постановление ФАС Московского округа от 12 февраля 2001 г. по делу №КГ-А40/268-01. СПС «КонсультантПлюс».
2. Юрьев Р. Притворные сделки / Р.Юрьев // Хозяйство и право. 2004. №8. Приложение.
TERMINA TION OF AUTHORITY WITH NO REALIZA TION: CIVIL LEGAL ASPECT
E.L.Nevzgodina
Omsk State University 644065 Omsk, 50 let profsoyuzov street, 100
The reasons for the termination of the authority of the representative are analyzed. A new edition of Articles 188 and 189 of the Russian Federation Civil Code is proposed.
Keywords: representation, refusal from representation, termination of the representative authority
