CC BY
15
УДК 31:63
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА
А.Н. Рассказов, кандидат экономических наук
Всероссийский научно-исследовательский институт механизации животноводства E-mail: [email protected]
Аннотация. Отмечена необходимость проведения в России сельскохозяйственных переписей. В 2006 г. проведена первая в новейшей истории государства Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая преследовала цели получить не содержащиеся в текущей статистике данные об аграрном потенциале России и структуре сельского хозяйства, а также определить совокупность сельскохозяйственных производителей. В 2016 г. Росстат провел следующую сельскохозяйственную перепись. В программу сельскохозяйственной переписи 2016 г. включены новые актуальные показатели, отражающие применение современных технологий (капельная система орошения, система индивидуального кормления скота, возобновляемые источники энергоснабжения), выделение кредитов и субсидий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и направление их использования. Проанализированы предварительные итоги переписей 2006 и 2016 года. Отмечено, что итоги сельскохозяйственной переписи могут быть использованы при проведении мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Программы устойчивого развития сельских территорий и разработки программ дальнейшего развития сельского хозяйства.
Ключевые слова: сельскохозяйственная перепись, сельхозтоваропроизводители, животноводство, малые предприятия, личные подсобные хозяйства.
История сельскохозяйственных переписей в России идет с давних времен. Первые сборы сведений о сборе дани проводились уже в IX веке. В XVIII веке Петр Первый приступил к проведению коренных государственных реформ, соответственно, он нуждался в обновленных статистических данных. Для получения необходимых данных в 1716-1717 гг. была проведена перепись, которая известна под названием «ландратская».
В конце XIX века проводились земские переписи, в которых собирались данные о ценности инвентаря, технике земледелия, подворном урожае; особое внимание уделялось скотоводству. Изучалось, какое количество животных было куплено, реализовано, потреблено в пищу и пало от хищных зверей и болезней. В 1916 г. для учета производственных ресурсов страны в условиях мировой войны была проведена первая всеобщая сельскохозяйственная перепись России.
Целью второй сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г. было получение информации для организации продовольственного снабжения армии. Первая и
единственная в Советском государстве полноценная сельскохозяйственная перепись состоялась в 1920 г. Обследованию подлежали: крестьянские общества, коммуны, артели и совхозы. В дальнейшем периодически осуществлялись специализированные сплошные и выборочные сельскохозяйственные обследования.
В 2006 г. проведена первая в новейшей истории государства Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая преследовала цели получить не содержащиеся в текущей статистике данные об аграрном потенциале России и структуре сельского хозяйства, а также определить совокупность сельскохозяйственных производителей.
Было опрошено восемь типов объектов переписи различных категорий сельхозпроизводителей: сельскохозяйственные организации, микропредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения
граждан, а также все граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и россияне, имеющие сельскохозяйственных животных в сельской местности. Обследовано 59,2 тыс. сельхозпредприятий, 253,1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 32,0 тыс. индивидуальных предпринимателей, а также 80,3 тыс. некоммерческих объединений граждан.
Впервые созданы новые возможности для статистических обследований в отрасли по наблюдению за деятельностью малых форм хозяйствования. Особенно ценны итоги переписи для выстраивания политики в отношении малых форм хозяйствования, и прежде всего в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и некоммерческих объединений граждан. Уточнено количество товаропроизводителей сельскохозяйственных товаров (сельхозорганизаций, фермеров, личных подсобных хозяйств населения).
Получены обновленные данные о сельскохозяйственных ресурсах страны, что позволило принимать решения на уровне государства по агропродовольственной политике. Итоги переписи использовались при разработке государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
Сельскохозяйственная перепись 2016 года стала важным событием для Российской системы статистического учета. Необходимость такой переписи диктовалась тем, что за период с 2006 года в сельском хозяйстве произошли существенные изменения, обусловленные ростом господдержки сельхозпроизводителей, развитием малого предпринимательства, изменением финансово-экономических условий, потенциала трудовых ресурсов, социально-демографических процессов на селе, а также согласно рекомендациям Организации Объединенных Наций,
которые предусматривают проведение сельскохозяйственных переписей во всех развитых в сельскохозяйственном отношении странах каждые 5-10 лет.
Целью Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года являлось:
- формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала;
- получение детальных характеристик субъектов сельскохозяйственной деятельности;
- формирование данных по муниципальным образованиям (сельские и городские поселения);
- актуализация генеральных совокупностей сельскохозяйственных производителей для организации выборочных обследований в межпереписной период;
- расширение информационной базы для международных сопоставлений.
В 2016 году Росстат опросил, как и в 2006 году, те же восемь типов объектов переписи различных категорий сельхозпроизводителей. Программа переписи включала вопросы о демографической характеристике объектов переписи и занятости в сельском хозяйстве, о размерах общей земельной площади, структуре и использовании сельскохозяйственных угодий, в том числе мелиорированных, о размерах и структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур и плодово-ягодных насаждений по видам, о поголовье скота и птицы по видам, о наличии машин и оборудования.
В программу сельскохозяйственной переписи 2016 года включены новые актуальные показатели, отражающие применение современных технологий (капельная система орошения, система индивидуального кормления скота, возобновляемые источники энергоснабжения), выделение кредитных средств для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и направление их использования.
В результате получена, как и в 2006 г., актуальная информация:
- о числе сельскохозяйственных производителей и видах экономической деятельности;
- о земельных ресурсах и эффективности их использования, о площадях сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений по видам; о поголовье скота и птицы по видам;
- товарности сельскохозяйственной продукции;
- о численности работников, их возрасте, уровне образования;
- о состоянии производственной инфраструктуры.
Основные итоги переписи 2016 г. в сравнении с итогами переписи 2006 г. представлены в таблице 1 [1]. Предварительные итоги
Как видно из таблицы, значительно сократилось количество сельскохозяйственных организаций, численность работников занятых в них (почти в два раза), а также их общая земельная и посевная площадь. Более чем на 3 млн сократилось поголовье коров. Одновременно следует заметить, что при сокращении численности работников в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей общие земельные площади и посевные площади растут, хотя и не компенсируют потери
переписи включает уникальную информацию как по составу показателей, многих из которых нет в текущей статистической отчетности, так и по направлениям (в разрезе категорий хозяйств). Итоги сельскохозяйственной переписи будут использоваться при проведении мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Программы устойчивого развития сельских территорий. Итоги также могут использоваться органами исполнительной власти всех уровней для выработки аграрной политики, сельхозпроизводителями, научно-исследовательскими и общественными организациями, международными организациям.
земельных площадей сельскохозяйственных организаций. Это свидетельствует о сокращении сектора сельскохозяйственной занятости и, как следствие, усилении тенденции сокращения сельских поселений.
На эту тенденцию следует обратить особое внимание, изучить и предложить необходимые меры по исправлению создавшегося положения. В частности, необходимо проводить активную политику по развитию сельских территорий, стимулированию несельскохозяйственной занятости сельского
Таблица 1. Основные итоги Всероссийских сельскохозяйственных переписей 2006 и 2016 годов
Показатели Хозяйства всех категорий в том числе
сельскохозяйственные организации крестьянские (фермерские) хозяйства индивидуальные предприниматели личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан некоммерческие объединения граждан
2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016
Число организаций (хозяйств), тыс. х х 59,2 36,1 253,1 136,7 32,0 38,1 22799,4 23487,7 80,3 75,9
Численность работников, занятых в организациях (хозяйствах), тыс. чел. х х 2613,9 1386,6 470,2 301,5 83,3 76,4 х х х х
Общая земельная площадь, млн га 450,6 349,2 410,3 291,6 26,0 37,9 3,4 5,4 9,7 13,1 1,3 1,2
Посевная площадь с.-х. культур под урожай соответствующего года, млн га 74,9 79,2 58,8 54,6 11,6 19,3 1,3 2,7 2,8 2,4 0,4 0,2
Поголовье КРС, млн гол. 23,5 19,3 11,2 8,6 0,9 2,3 0,1 0,3 11,3 8,2 0,01 0,003
населения, поддержке самозанятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности.
В рамках переписи проведен опрос о получении сельхозтоваропроизводителями кредитных средств и субсидий (дотаций) из государственного федерального или регионального бюджетов в 2015 году. В итоге 68,8% сельскохозяйственных организаций получили такие выплаты. Что касается крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, то эту возможность использовали лишь 34,5% хозяйств.
Результаты обследования свидетельствуют о том, что парк тракторов обновляется. Тракторы в возрасте до четырех лет в сельскохозяйственных организациях вырос почти на пять тысяч штук. Значительный рост парка тракторов этого возраста произошел в крестьянских (фермерских) хозяйствах (более чем в три раза). Сокращается парк устаревших тракторов.
Считаем, что это положительная тенденция. По состоянию на ноябрь 2017 года, у сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации имеется 453,7 тыс. тракторов (99,5% к соответствующей дате 2016 года), 125,9 тыс. зерноуборочных комбайнов (100,6%) и 18,2 тыс. кормоубо-рочных комбайнов (99,3%) [2].
В то же время отслеживается негативная тенденция в животноводстве: значительное сокращение доильных установок в сельхо-зорганизациях (почти в два раза) и сокращение очистителей-охладителей молока, а так-
Перепись показала, что в сельском хозяйстве малый бизнес поддерживается государством в два раза меньше, чем крупный. Личные подсобные хозяйства такой поддержкой не пользуются [3-5]. В 2016 году, также, как и в 2006 году, было обследовано наличие сельскохозяйственной техники, машин и оборудования в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (таблица 2) [1]. Проведена оценка обеспеченности объектов переписи техникой и оборудованием.
же раздатчиков кормов для крупного рогатого скота. Это является следствием сокращения численности крупного рогатого скота.
Исходя из предварительных итогов сельскохозяйственной переписи 2016 года, можно отметить, что необходимо продолжить работу по совершенствованию аграрной политики России. Создать благоприятные условия для перехода земли к эффективным пользователям, ужесточить требования к целевому использованию сельскохозяйственных угодий, принять срочные меры по увеличению поголовья КРС и его продуктивности.
Постановлением Правительства Российской Федерации определены сроки подведения итогов переписи и их опубликования: предварительных итогов - IV квартал 2017 года и окончательных - IV квартал 2018 года. После опубликования окончательных итогов сельскохозяйственной переписи 2016 года появиться возможность более системного анализа ее итогов.
Таблица 2. Наличие сельскохозяйственной техники, машин и оборудования в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (тыс. шт.)
Сельскохозяйственные Крестьянские (фермерские) хозяйства
организации и индивидуальные предприниматели
Показатели 2006 г. 2016 г. 2006 г. 2016 г.
Тракторы, всего 530,9 294,8 158,8 190,5
из них тракторов в возрасте: до 4 лет 29,5 34,6 8,0 27,2
4-8 лет 57,6 59,8 20,1 44,1
9 лет и более 443,9 200,4 130,6 119,2
Установки доильные 46,5 24,6 3,4 5,6
Очистители-охладители молока 13,8 12,1 0,7 1,0
Раздатчики кормов для КРС 15,3 13,2 0,6 0,6
Раздатчики кормов для свиней 3,6 6,8 0,1 0,1
Анализ результатов переписи имеет разноплановые возможности, важными из которых являются изучение структурных сдвигов в сельском хозяйстве за десять лет, обеспеченность сельхозтоваропроизводителей объектами инфраструктуры, элитными семенами, племенным скотом, оценка уровня использования ими инноваций, доступность для них мер финансово-кредитной поддержки. Это позволит разработать направления развития сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей, связанных с агропромышленным комплексом.
Для совершенствования аграрной политики необходимо активное использование результатов сельскохозяйственных переписей в работе сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов и сельскохозяйственных вузов. В целом, для сельскохозяйственной науки итоги переписи являются важным и достаточно объективным источником информации. В качестве предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию работы по осуществлению такой переписи считаем необходимым провести обследование группировок животноводческих
ферм по поголовью, а также изучить динамику использования доильного оборудования на фермах с указанием технологического процесса. Такие данные могут быть использованы для анализа и прогнозирования технической базы животноводства.
Литература:
1. Данные Федеральной службы государственной статистики. URL: www.gks.ru
2. Данные Минсельхоза России. URL: www.mcx.ru
3. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. М., 2003.
4. Захаров И.В., Пахомов В.М., Рассказов А.Н. Создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. М., 2004.
5. Рассказов А.Н. Развитие кредитной кооперации в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. №7. С. 39-41.
Literatura:
1. Dannye Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki. URL: www.gks.ru
2. Dannye Minsel'hoza Rossii. URL: www.mcx.ru
3. Rasskazov A.N. Gosudarstvennaya podderzhka lichnyh podsobnyh hozyajstv. M., 2003.
4. Zaharov I.V., Pahomov V.M., Rasskazov A.N. Sozda-nie i organizaciya deyatel'nosti sel'skohozyajstvennyh po-trebitel'skih kooperativov. M., 2004.
5. Rasskazov A.N. Razvitie kreditnoj kooperacii v Rossii // EHkonomika sel'skohozyajstvennyh i pererabatyvayu-shchih predpriyatij. 2003. №7. S. 39-41.
THE PRELIMINARY RESULTS OF THE 2016 AGRICULTURAL CENSUS A.N. Rasskazov, candidate of economic sciences All-Russian Research Institute of Livestock mechanization
Abstract. The necessity of carrying out agricultural censuses in Russia is noted. There the first All-Russian agricultural census in the modern state history was conducted in 2006, that aimed data not contained in the current statistics on the agricultural potential of Russia and agriculture structure to obtain, as well as the set of agricultural producers to determine. Rosstat conducted the following agricultural census in 2016. The program of the agricultural census of 2016 there were included new relevant indicators reflecting the modern technology using (dripping irrigation system, livestock individual feeding system, energy supply renewable sources ), of loans and grants to agricultural organizations, peasant (farmer) farms, individual entrepreneurs allocating and their using direction. Preliminary results of2006 and 2016 censuses were analyzed. It is noted that the agricultural results census can be used at monitoring of the state program of agricultural development, the Doctrine of food security of the Russian Federation, the Program of rural areas' sustainable development and programs for further agriculture development's implementation.
Keywords: agricultural census, agricultural producers, livestock, small enterprises, personal subsidiary farms.
