CC BY
55
УДК 343.85
Сараев Николай Вячеславович
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры
уголовного права и криминалистики, Донской государственный технический университет [email protected]
Антипова Наталья Тихоновна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры
уголовного права и криминалистики, Донской государственный технический университет
Миллерова Елена Александровна
кандидат юридических наук, доцент кафедры
уголовного права и криминалистики, Донской государственный технический университет [email protected]
Nikolay V. Sarayev
Candidate of Law Sciences, associate professor, associate professor of criminal law and criminalistics, Donskoy state technical university [email protected]
Natalya T. Antipova
Candidate of Law Sciences, associate professor, associate professor of criminal law and criminalistics, Donskoy state technical university
Elena A. Millerova
Candidate of Law Sciences, associate professor of criminal law and criminalistics, Donskoy state technical university [email protected]
Предупреждение преступности
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ и ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ВНЕДРЕНИЯ
Juvenile delinquency
prevention: new approaches and prospects for their implementation
Аннотация. Предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, представляет собой многогранную комплексную систему предупредительных мер, реализуемых на основе современных информационных технологий и всестороннего анализа причин и условий подростковой преступности. В статье авторами рассматриваются особенности предупреждения преступности несовершеннолетних, в частности, проанализированы данные уголовной статистики, детерминанты преступности несовершеннолетних, направления осуществления профилактических мер. На основе анализа законопроекта, предусматривающего введение новых норм по гуманизации действующего законодательства в отношении ответственности подростков, авторы приходят к выводу о том, что во многом снижение уровня подростковой преступности зависит от поддержки государства и общества в решении данной проблемы.
Ключевые слова: преступность, подростки, несовершеннолетние, предупреждение преступлений, наказание, меры воспитательного воздействия.
Annotation. The prevention of crimes committed by minors is a multi-faceted comprehensive system of preventive measures implemented on the basis of modern information technologies and a comprehensive analysis of the causes and conditions of juvenile crime. The article considers the features of juvenile delinquency prevention, in particular, the data of criminal statistics, the determinants of juvenile delinquency, the directions of preventive measures. On the basis of the analysis of the draft law, which provides for the introduction of new standards for the humanization of the current legislation in relation to the responsibility of adolescents, the authors come to the conclusion that in many ways the reduction of juvenile crime depends on the support of the state and society in solving this problem.
Keywords: crime, adolescents, minors, crime prevention, punishment, educational measures.
Не теряет своей актуальности проблема преступности несовершеннолетних, специфика которой заключается в том, что она является одним из важнейших показателей криминогенной обстановки в государстве. Интерес к этой теме проявляют как российские ученые, так и сотрудники правоохранительных органов, поскольку именно на подрастающее поколение обществом возлагаются надежды, связанные с дальнейшим развитием российского государства. Для подростков, которые в раннем возрасте совершают противоправные поступки, в
дальнейшем исправление представляет значи-, -
новятся основным «резервом» для взрослой и рецидивной преступности. От того, каким образом на современном этапе решаются вопросы
предупреждения и профилактики преступности
,
только состояние и тенденции преступности в целом, но и нравственный климат в обществе.
Современное состояние подростковой преступности можно считать отображением преступности завтрашнего дня, а потому ее тенденции и показатели следует рассматривать как непосредственную угрозу безопасности будущего нашего поколения и государства в целом. Ежегодно в России регистрируется в среднем около 56 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, их удельный вес в общем числе всех регистрируемых преступлений составляет около 3 %. Примерно каждое двадцатое раскрытое преступление совершено несовершеннолетними или при их участии. Динамика преступности несовершеннолетних проявляется в тенденции к снижению числа совершенных преступлений: за прошлый 2017 год выявлено 42,5 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 12,5 % меньше, чем в 2016 году [3]. По мнению ряда экспертов, такая статистика является закономерной и указывает на то, что данная положительная тенденция связана с изменением мировосприятия подростков и повышением культуры в обществе.
На основании анализа имеющихся данных ста,
, -
лить следующие тенденции преступности несо-
:
1) несовершеннолетними совершается ежегодно относительно стабильное число тяжких и особо тяжких преступлений (около 13 тысяч);
2)
в пределах 2 тысяч (за исключением 2015 года);
3) -
них большую часть составляют преступления небольшой и средней тяжести.
Как отмечает Ханахмедов А.С., к основным детерминантам преступности несовершеннолетних : -
требностями и отсутствием возможностей их удовлетворения, в результате чего у них возникают агрессивность, жестокость, раздражитель-
ность; отсутствие на начальном этапе социализации доступа к «гациальным лифтам» - легальным способам улучшения своего социального положения в обществе; насилие в семье; влияние криминальной субкультуры; наличие психи;
субъектов профилактики [4, с. 13]. Из этого следует, что причины правонарушений в подростковом возрасте связаны с психологической, социальной, моральной нестабильностью, обстоятельствами и выгодой, перед которой не может устоять несформировавшийся ум несовершен-.
Практика реализации надзора и предупреждения преступности несовершеннолетних в настоящее время развивается по следующим направлениям:
1) -ми принуждения и наказания;
2)
обученных сотрудников (гациальных работников, педагогов, психологов), специализирующихся на работе с «трудными» подростками, помощи им и коррекции их отклоняющегося поведения;
3)
институт развития и социализации детей;
4) -тельной и профилактической работы между всеми социальными службами.
Несмотря на достаточно оптимистичный взгляд экспертов, анализирующих положительную динамику статистики преступности несовершенно,
, -
тия более конкретных мер необходимо проанализировать не просто данные статистики общего , -
нолетними, а определить по каким именно статьям Уголовного кодекса подростки совершают преступления, в каких регионах уровень подростковой преступности выше, а также каков .
В первую очередь, меры предупреждения должны затронуть несовершеннолетних, которые уже
,
проводить детальную социальную работу. Поскольку такие подростки зачастую сталкиваются с проблемами поиска жилья и работы, следует собирать данные об условиях жизни и возможностях самореализации тех, кто отбыл наказание и поэтому находится в зоне риска рецидива. Помощь им должна оказываться на уровне регионов, но под контролем федерального центра.
, , -
, -
тельно квалифицированные специалисты, однако при этом сегодня вузы не занимаются подготовкой таких кадров.
Несмотря на то, что на сегодняшний день снижается нагрузка на воспитательные колонии, работу по профилактике подростковой преступности следует продолжать, поскольку, во-первых, статистика может не отражать реально-
го положения вещей, а во-вторых, растет количество условно осужденных. С такими подростками необходимо проводить детальную социальную работу, например, вовлекать в благотворительные мероприятия в качестве участников, показывая их нужность в обществе.
Сложность предупреждения преступности несовершеннолетних заключается в том, что превентивные воспитательные меры должны затронуть также тех подростков, которые еще не совершали правонарушения. Занятие детей в их свободное время - то, что так или иначе снижает уро-, -
мировать активную деятельность для детей во , -
.
ограничиться отчетностью местных органов о , -
,
не должен навязываться и ограничиваться одной
тематикой, в частности, воспитанием военного
,
уметь заинтересовать [1, с. 179].
Но при таком подходе к решению вопросов о предупреждении преступности несовершеннолетних, проблем выявляется еще больше: необходимо определить какое именно ведомство должно обеспечивать такое воспитание, насколько этот процесс возможно законодательно урегулировать и как именно нужно осуществлять воспитание подростков. Соглашаясь с позицией о том, что несовершеннолетним необходимо прививать любовь к ремесленному труду и уважение к коллективу, следует помнить, что в основу государственной молодежной политики, напротив, положена самореализация (п. 2 Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года).
Нам представляется, что вопрос воспитания -как законопослушных подростков, так и тех, кто уже совершил правонарушения, требует принятия комплекса мер и скоординированных действий нескольких государственных органов, а также общественных организаций. Несовершеннолетним правонарушителям, конечно же, требуется больше внимания со стороны государства. Впрочем, как уверяют власти, эта проблема сегодня и так прорабатывается. Напомним, в марте 2017 года была принята Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на пери-2020 .
координацию работы в указанной сфере и позволяет поставить приоритет ранней профилактики подростковой преступности, систематизировать действия властей и устранить пробелы в .
В настоящее время в Госдуме разрабатывают альтернативные меры воздействия на несовер-
. -
Литература:
1. Карягина А. В. Общесоциальные меры противодействия преступности несовершеннолетних //
ние, впервые совершившие преступление небольшой и средней тяжести, смогут избежать уголовного наказания. В приоритете разработка
норм по гуманизации действующего законода-
,
меры должны стать первоочередными, а уголовное наказание и судимость - исключением.
В настоящее время суд вправе назначать «оступившимся» подросткам меры воспитательного воздействия вместо тюремного срока, однако на практике это происходит только в 6 % случаев. Так, действующее законодательство предусматривает возможность заменить уголовное наказание предупреждением, передачей под надзор родителей,
опекунов или комиссии по делам несовершенно,
вред, ограничением досуга и установлением особых требований к поведению правонарушителя. Однако назначаются такие меры, как уже отмечалось, крайне редко - как правило, большинство
оступившихся подростков получают судимость.
, -
ходима и послужит основой для снижения преступности среди подростков. Предлагается принципиально изменить логику и правилом сделать воспи-, - -
чением, когда органы следствия придут к обоснованному выводу о невозможности применения мер
.
преследование и судимость приводят к рецидиву, и деформация личности только усугубляется [2, с.
34], а предлагая данную альтернативу, законода-, -
ный шанс на исправление.
Предложение гуманизировать ответственность несовершеннолетних было поддержано на заседании координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в ноябре 2017 года. Тем не менее данная позиция разделяется не всеми .
во мнении о необходимости ужесточения наказаний для несовершеннолетних, а также снижения возраста как уголовной, так и администра-.
повышать и эффективность работы системы
поддержки несовершеннолетних из неблагопо-, -
ности [5, с. 138]. Новый закон должен предоставить судье реальный выбор в решении вопроса о виде наказания, возможно, даже независимо от категории совершенного преступления, поскольку преступления из категории тяжких различны, и необходимо учитывать обстоятельства, степень участия подростка, его поведение в ходе следствия и в суде, наличие раскаяния. Полагаем, что перед тем, как сформулировать законо-,
, -
ский и международный опыт в сфере альтернативных мер наказания.
Literature:
1. Karyagina A.V. General Social measures to counter juvenile delinquency // Proceedings of the I
Материалы I Всероссийской научно-праетической конференции с международным участием «Наука и современность». Таганрог, 2017.
2. Карягина О.В. Процессуальное положение суда в системе доказывания по уголовным делам // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2014. № 2 (20).
3. Состояние преступности в России за 2012 г., 2013 г., 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. Официальный сайт МВД России [Элеетронный ресурс]. URL: https:// xn--b1aew.xn--p1ai/ Deljatelnost/ statistics (дата обращения: 21.05.2018).
4. . .
преступности несовершеннолетних на совре-: // -альные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 1-1.
5. . . -
//
I -
ной конференции «Достижения современной ». , 2017.
all-Russian scientific and practical conference with international participation «Science and modernity». Taganrog, 2017.
2. Karyagina O.V. Procedural position of the court in the system of proof in criminal cases // Vestnik Taganrog Institute of management and Economics. 2014. № 2 (20).
3. A criminality condition in Russia for 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Official website of the MIA of Russia [Electronic resource]. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics (date accessed: 21.05.2018).
4. Hanakhmedov A.S. problems of combating juvenile delinquency at the present stage: state and trends // Actual problems of the state and society in the field of human and civil rights and freedoms. 2018. № 1-1.
5. Khomenko S.M. Criminalization and decriminalization in the criminal law of Russia // proceedings Of the I International interdisciplinary conference «Achievements of modern science and education». Stavropol, 2017.
