CC BY
133
Безопасность на транспорте
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ НА тРАНСПоРтЕ
the prevention of crimes connected with illegal drug distribution on transport
УДК 343.85:343.346
Л.Н. БОЧАРНИКОВА,
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России) e-mail: [email protected]
L.N. BOCHARNIKOVA,
candidate of jurisprudence, Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)
А.П. ШЕВЕЛЕВА
(ОМВД России по Белгородскому району) e-mail: [email protected]
A.P. SHEVELEVA
(DMIA of Russia on the Belgorod region)
Аннотация: на основе проведённого анализа наркоситуации на транспорте в статье обосновывается необходимость усиленного контроля и пресечения незаконных попыток сбора, приобретения, перевозки, пересылки наркотиков и наркотикосодержащих растений.
Ключевые слова: наркоситуация, транспортная инфраструктура, наркопреступник, предупреждение, профилактика, правовая основа, наказание.
Abstract: on the basis of the conducted analysis of the narcosituation on transport the article deals with the necessity of the strengthened control and suppression of illegal attempts of collection, acquisition, transportation, transfer of drugs and drug plants on transport infrastructures.
Keywords: narcosituation, transport infrastructure, narcocriminal, prevention, prevention, legal basis, punishment.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (далее - НОН) является одним из распространенных преступлений, относимых к категории общеуголовных, расследуемых органами дознания и следствия. В насто-
ящее время наркотизация населения является одним из индикаторов криминализации общества. Именно поэтому данному вопросу уделяют особое внимание службы и управления министерств таможни и внутренних дел Белгородской области. Данным
Проблемы правоохранительной деятельности 3’14
28
Безопасность на транспорте
органам рекомендовано организовать осуществление дополнительного комплекса оперативно-профилактических мероприятий на территории Белгородской области по предупреждению поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения в период созревания наркотикосодержащих растений и наиболее интенсивной их незаконной заготовки, выявлению и ликвидации каналов незаконных поставок наркотических средств растительного происхождения на территорию Белгородской области из других регионов Российской Федерации и приграничных областей Украины [1].
Вследствие этих обстоятельств возникает необходимость усиленного контроля для пресечения незаконных попыток сбора, приобретения, перевозки, пересылки наркотиков и наркотикосодержащих растений на указанных территориях, а также на транспорте в указанных направлениях. В целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах произрастания и культивирования растений, включенных в Перечень, ежегодно проводятся оперативно-профилактические мероприятия “Мак”[3].
По данным УТ МВД России за 6 месяцев (январь-июнь) 2014 года на территории ЦФО привлечено к уголовной ответственности 652 человека, совершивших преступления в сфере НОН, что составило 22% от общего числа задержанных за такие преступления. В большинстве случаев преступления в сфере незаконного оборота наркотиков совершались иностранными гражданами, в частности гражданами Украины - 81, Таджикистана - 19, Республики Беларусь - 10, Узбекистана - 8, Молдовы - 7 человек. Из незаконного оборота за указанный период изъято 176,45 кг наркотических средств: марихуаны - 14,061 кг, героина - 12,163 кг, гашиша - 9,294 кг, прочих - 139,191 кг [6].
В I квартале 2014 года всеми правоохранительными органами страны пресечено в общей сложности 63 081 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 6,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе органами наркоконтроля - 35,2 %, или 22 201 преступление (рост на 1,9 %) [7].
Хотелось бы отметить, что одной из составляющих незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ как спосо-
ба совершения преступления на транспорте является перевозка. Как правило, перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным транспортом. По данным Управления на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу наибольший удельный вес выявляемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории ЦФО приходится на железнодорожный транспорт. За 6 месяцев 2014 года доля таких преступлений составила 92,6% от всех зарегистрированных на транспорте наркопреступлений. Вообще за 6 месяцев 2014 года на территории ЦФО было зарегистрировано 935 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 3% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако увеличилось количество выявленных наркопреступлений категории тяжких и особо тяжких с 581 до 589, удельный вес преступлений данной категории составил 62,9%. Вместе с тем уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, на 16,8% с 214 до 178 [6].
Борьба с наркотиками на правовой основе в Российской Федерации заключается в постоянном совершенствовании законодательной системы. Так, 25 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию [2].
Хотя подобные меры и могут повлиять на лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков, однако, на наш взгляд, этого недостаточно. Так, в Российской Федерации преступник несет уголовную ответственность только за перевозку наркотических средств в значительном, крупном и особо крупном размере. Размер менее значительного охватывается административным правонарушением. Однако в ряде стран, например, Китае, Уголовный кодекс предусматривает привлечение к уголовной ответственности любого гражданина, уличенного в контрабанде, производстве, перевозке или сбыте
Проблемы правоохранительной деятельности 3’14
29
Безопасность на транспорте
наркотиков, независимо от их количества. Кроме того, Кодексом предусматривается применение к указанной категории лиц экономических санкций [4].
О мягкости наказания за совершение указанного преступления говорит и судебная практика. Анализ практики применения уголовных наказаний к лицам, совершившим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, показывает, что среди привлеченных к уголовной ответственности доля лиц, которым назначено наказание, составляет: в виде лишения свободы - 33,9%; исправительных работ - 5,8%; штрафа - 1,1%. Основная же доля лиц (54%) осуждается к уголовным наказаниям условно. С одной стороны, применение условного наказания должно способствовать переосмыслению своего поведения лицами, привлеченными к ответственности за незаконный оборот наркотиков, однако, как показывает практика, уровень рецидивной преступности очень высок, что говорит о неэффективности применяемого наказания.
Однако не столько пенитенциарное, сколь-
ко раннее и непосредственное предупреждение наркопреступлений на транспорте должно оказать профилактическое воздействие, как и повышение эффективности работы подразделений УТ МВД России. Необходимо совершенствовать организацию аналитической работы пассажиропотока наркоопасных маршрутов в целях выявления перевозчиков наркотических средств, формирования списка лиц, ранее привлекавшихся к ответственности за незаконный оборот наркотиков, осуществления контроля за их передвижением железнодорожным транспортом. Проводить аналитические исследования транспортных связей граждан, прибывающих из наркоопасных регионов. На постоянной основе организовывать рейдовые мероприятия в поездах наркоопасных маршрутов. Организовать эффективное взаимодействие подразделений полиции на транспорте (линейных подразделений) с ФСКН, ФСБ, ФТС России по выявлению каналов перевозки наркотиков, задержанию наркокурьеров и лиц, причастных к организации поставок наркотических средств в Российскую Федерацию.
Литература —
1. Постановление Правительства Белгородской обл. от 15.04.2013 № 134-пп “О мерах по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих растений на территории Белгородской области в 2013 году”/ СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 2 // СПС КонсультантПлюс.
3. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону “О наркотических средствах и психотропных веществах” (постатейный). Ст.48 / «Деловой двор», 2010/ СПС КонсультантПлюс.
4. Федоренко Т.А. Государственная антинаркотическая политика Китая: материалы III заочной Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития КНР в процессе ее регионализации и глобализации» // СПС КонсультантПлюс. 2011.
5. Бочарникова Л.Н. Проблемы профилактики наркомании среди молодежи // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. № 2. С. 60-64.
6. http://mvd.ru/mvd/structure1 /Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_na_transporte/Publikacii_i_vistuplenija/ item/1110841)
7. http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/
References
1. Resolution of the Government of the Belgorod region from 15.04.2013 No. 134-PP “on measures for the identification and eradication of wild and illicit drug crops plants on the territory of Belgorod region in 2013”/ ILS ConsultantPlus.
2. Federal law dated 25.11.2013 No. 313-FZ “On amending certain legislative acts of the Russian Federation” 2 tbsp. // ConsultantPlus
3. Giriko S, Voronin M, Dragan G.N. The commentary to the Federal law “On narcotic drugs and psychotropic substances” (article by article) 48 / ’’Business Dvor, 2010/ ILS ConsultantPlus.
4. Fedorenko T.A. State anti-drug policy in China: proceedings of the III International correspondence scientific-practical conference “Actual problems of development of China in the process of regionalization and globalization” // ConsultantPlus. 2011.
5. Bochamikovа L.N. Problems of drug abuse prevention among youth// The Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA Russia. 2013. №. 2. C. 60-64.
6. http://mvd.ru/mvd/structure1 /Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_na_transporte/Publikacii_i_vistuplenija/ item/1110841)
7. http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/
(Статья сдана в редакцию 15.08.2014)
Проблемы правоохранительной деятельности 3’14
30
