CC BY
36
УДК 316.2
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на примере анализа террористической угрозы)
© 2017
Ростова Анна Владимировна, кандидат социологических наук, доцент кафедры Социология» Иванова Татьяна Николаевна, доктор социологических наук, профессор кафедры «Социология»
Тольяттинский государственный университет (445020, Россия, Тольятти, ул. Белорусская, 14, e-mail: [email protected])
Аннотация. Цель: изучить и проанализировать представления жителей города Тольятти о социальной безопасности в мире, России и Самарской области. Методы исследования: анкетный опрос, экспертный опрос, фокус-группа с использованием визуального метода, вторичный анализ данных. Теоретическими методами исследования стала концепция риска, разработанная в трудах У.Бека, Н.Лукмана, Э.Гидденса. Результаты исследования: на основе трех эмпирических исследования проведен сравнительный анализ оценок об уровне террористической угрозы в мире, России и Самарском регионе. Проанализированы основные факторы, причины и каналы вовлечения населения в террористические и экстремистские организации. Изучены представления о самых опасных с точки зрения проявления терроризма странах мира. Научная новизна: применение количественных и качественных методов исследования позволил выявить особенности представлений жителей г.о. Тольятти о проблемах безопасности, провести сравнительный анализ полученных данных с мнением экспертов в области противодействия терроризму и экстремизму, получить выводы о доверии граждан государству и правоохранительным органам в области обеспечения социальной безопасности. Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной и педагогической деятельности при рассмотрении вопросов об обеспечении безопасности, а также с целью профилактической работы терроризма и экстремизма.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, уровень террористической угрозы, безопасность, факторы распространения терроризма, причины вовлечения в терроризм, социальная безопасность, фокус-группы, экспертный опрос, анкетирование, визуальный метод.
PRESENTATIONS OF POPULATION ON SOCIAL SECURITY (on the example of the analysis of a terrorist threat)
© 2017
Rostova Anna Vladimirovna, candidate of sociological Sciences, associate Professor of Sociology" Ivanova Tatyana Nikolaevna, doctor of sociological Sciences, Professor of "Sociology"
Togliatti State University (445020, Russia, Tolyatti, Belorusskaya str, 14, e-mail: [email protected])
Abstract. Objective: to study and analyze the views of residents of the city of Togliatti on social security in the world, Russia and Samara region. Research methods: questionnaire survey, expert survey, focus group using the visual method, secondary data analysis. Theoretical methods of research was the concept of risk developed in the works of U. Beck, N. Lukman, E. Giddens. The results of the study: based on three empirical studies conducted by comparative analysis of estimations about the level of terrorist threat in the world, Russia and Samara region. Analyzed the main factors, reasons and channels of community involvement in terrorist and extremist organizations. Explored ideas about the most dangerous from the point of view of terrorism the countries of the world. Scientific novelty: the use of quantitative and qualitative methods of research allowed to reveal the perceptions of the residents of G. O. Togliatti about security issues, a comparative analysis of the obtained data with experts in the field of combating terrorism and extremism, to obtain conclusions about the confidence of the citizens of the state and law enforcement agencies in the field of social security. Practical relevance: the main provisions and conclusions of the article can be used in research and teaching in the consideration of issues of ensuring security and preventive work.
Keywords: terrorism, extremism, terrorist threats, safety factors in the spread of terrorism, the causes of involvement in terrorism, social security, focus group, expert survey, questionnaires, visual method.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Проблема безопасности в современном мире стоит весьма остро. Об этом свидетельствует непрекращающаяся череда террористических актов по всему миру. За последнее время чрезвычайно выросли опасения россиян в связи с ситуацией на международной арене. Международные конфликты на протяжении достаточно длительного времени остаются для россиян одним из главных страхов [11]. Сегодня также актуальным остается сравнительный анализ оценок террористической угрозы среди экспертов и населения, т.к. эксперты предлагают более объективный взгляд на данную проблему, опираясь на опыт работы, в то время как население является проектором эмоционального ощущения угроз и рисков современного мира. Это обстоятельство обнаруживает актуальность изучения вопроса безопасности и оценки террористической угрозы.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.
Данная проблема вызывает все больший интерес среди ученых различных областей науки. В работах затрагиваются весьма разнообразные аспекты: методологические аспекты изучения проблемы [8], экономические
аспекты безопасности государства [3], история возникновения проблемы безопасности в современном мире [12], а также эмпирические аспекты вопроса [2,7].
Фундаментальный положения концепции общества риска разработаны в трактатах У.Бека, М.Дугласа, Н.Лумана и М.Фуко.
По мнению У. Бека, главной причиной появления общества риска являются глобальные изменения производственных отношений, начавшиеся еще во второй половине XX века. Ученый отмечает, что с развитием науки и технологии риски вовсе не исчезают, а, напротив, разрастаются, модифицируются и производятся в еще большем объеме. В результате этого «логика производства богатства» в индустриальном обществе сменяется на «логику производства рисков» в постиндустриальном. [1, с. 14], что говорит об угрозе рисков не только жизни отдельного индивида, но и общества в целом.
Стоит остановится на важной характеристике рисков, выделяемых ученым, - «современные риски обладают новым качеством. Создаваемую ими угрозу нельзя отнести только к месту их возникновения - предприятию» [1, с. 25]. Иными словами, риски в постиндустриальном обществе не ограничены в пространстве и времени. Примером могут послужить террористические акты. Несмотря на то, что они происходят на территории одного государства, затрагивают ряд стран, заставляя
Ростова Анна Владимировна, Иванова Татьяна Николаевна ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ ...
различные международные организации снова ставить вопрос о сотрудничестве с целью обеспечения международной безопасности.
Еще одной важной особенностью современных рисков выступает безотносительность угрозы к классовой, этнической или религиозной принадлежности, отношения к власти, социального положения пострадавших. История терроризма может привести массу примеров гибели как простых людей, так и высокопоставленных особ. В России, например, это были представители царской фамилии: в 1881 году от рук террористов погиб император Александр II, в 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» готовит в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году был убит президент Франции Карно, в 1897 году совершено покушение на императрицу Австрии и убит испанский премьер-министра Антонио Канова. В 1900 году жертвой террористического нападения стал король Италии Умберто. В 1901 году был убит президент США У. Маккинли [10].
Интересными представляются идеи другого представителя данного подхода - М.Дуглас, который считает, что немаловажное значение в определении риска являются ценности общества и социально-политический контекст. Вне культурологической специфики общества, по мнению М.Дуглас, определять понятие риска бессмысленно. Важной идеей ученого выступает мысль о конструировании риска самими индивидами. Исследователь акцентирует внимание на понятии «Другого» как носителя риска: «Опасны все предельные области. Если в них вторгаются тем или иным образом, изменяют очертания фундаментального опыта. Вторгаясь в привычный опыт людей, «Другой» прерывает обыденное течение жизни, формируя страх перед неизвестным, чужим, необычным» [6].
Другой исследователь рисков - Э.Гидденс - связывает их с проблемами модернизации, отмечая, что «понятие риска становится центральным в обществе, которое прощается с прошлым, с традиционными способами деятельности, которое открывается для неизведанного будущего» [4,5]. Ученый обращает внимание на очень важное обстоятельство, связанное с порождением рисков, - к риску может привести не только какое-либо действие, но и отказ от принятия решения. Увеличение количества внутренних рисков, по мнению социолога, связаны с ошибками человека.
Действие Э. Гидденс рассматривает в качестве рационального процесса. Таким образом, все субъекты риска характеризуются у Э. Гидденса рациональностью деятельности в условиях риска. Исходя из этой идеи ученого, переход от риска к безопасности возможен только с увеличением количества информации о ситуации для возможности принятия верного решения. Неготовность людей оповещать правоохранительные структуры о подозрительных объектах или личностях в местах массового скопления людей (на вокзалах, в аэропортах и т.д.) во многом способствует усилению угрозы безопасности. В свою очередь, своевременное оповещение минимизирует этот риск.
Несколько иной взгляд на проблему рисков предлагает Н.Луман, который в отличие от Э.Гидденса и У.Бека, возвращается к онтологическим основаниям изучения риска. По мнению исследователя, отсутствие определенности понятия риска приводит к многочисленным управленческим спекуляциям и манипуляциям
Очень ценной является идея Н.Лумана в отношении предупреждения рисков, под которым он понимает подготовку к неопределенным будущим ущербам, будь то уменьшение вероятности ущерба или уменьшение его размеров [9, с. 155].
Предупреждение риска он трактует как готовность к самому риску. Ценность данной идеи обусловлена тем, что в ситуации террористической угрозы необходима готовность не только всех служб - правоохранительных,
медицинских и т.д., но и готовность самих граждан к последствиям и правильным действиям.
Нельзя не отметить идеи еще одного ученого, развивающего теорию «калькулятивной рациональности», - М.Фуко. Важность его идей связана с мыслью о конструировании риска посредством человеческого дискурса, стратегий, практик и институций.
Формирование целей статьи (постановка задания). Однако, несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных исследованию риска и социальной безопасности, ощущается недостаток эмпирических исследования, которые позволили бы выявить представления самого населения об уровне социальной безопасности и угроз в мире, стране и регионе.
В 2017 году в Самарской области было проведено социологическое исследование с использованием метода анкетирования, экспертного опроса и фокус-группы с использованием визуального метода. Выборку анкетирования составили 200 студентов технических и гуманитарных специальностей. В группу экспертов (Ы = 15) вошли представители силовых структур, социологи и психологи, занимающиеся проблемой терроризма и экстремизма. Исследование содержало несколько блоков вопросов. Первый включал оценку остроты проблемы экстремизма и терроризма. Второй блок вопросов направлен на анализ основных причин, факторов и каналов вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации. Третий - выяснял оценку эффективности работы государства и силовых структур по противодействию терроризму. В фокус-группе (Ы = 14) приняли участие молодые люди в возрасте 20-26 лет, которым было предложено на карте мира указать наиболее безопасные и наиболее опасные страны с точки зрения проявления терроризма и экстремизма.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
В первом блоке вопросов респондентам было предложено оценить степень опасности террористических и экстремистских актов по 5-ти балльной шкале, где 1 балл - проблема не является острой, 5 - проблема стоит очень остро. Отметим тот факт, что эксперты достаточно высоко оценили опасность террористических и экстремистских актов (рис 1).
Рис. 1 - Насколько остро стоит проблема терроризма и экстремизма.. .(оценка экспертов)
Из представленной диаграммы видно, что подавляющее большинство экспертов оценивают проблему терроризма в России и в мире как чрезвычайно острую - 72% и 81% соответственно. В то время как в Самарской области и Тольятти эта опасность несколько ниже - 28% и 18% соответственно.
Примерно в этом же русле оценило террористическую угрозу и участники анкетирования (табл. 1). Однако следует отметить, что среди экспертов наблюдаются более согласованные оценки, нежели среди респондентов, что означает наличие среди населения всего спектра эмоционального отношения к проблеме.
Таблица 1 - Насколько остро стоит проблема терроризма и экстремизма. (оценка населения), в %
оценка «1» «2» «3» «4» «5» Всего
В мире 4 0 4 14 78 100
России 0 4 18 39 39 100
Самарской 4 14 4S 30 4 100
Тольятти 13 44 22 17 4 100
иначе:
1. Политическая борьба - 57%
2. Резкое снижение уровня жизни населения - 52%
3. Низкий авторитет государственных структур 43%.
В ходе интервью эксперты оценили изменение ситуации. Подавляющее большинство экспертов (72%) высказали точку зрения о том, что за последние 2 года ситуация в мире, связанная с террористической угрозой, значительно ухудшилось. В России же, по мнению почти половины интервьюируемых (45%), ситуация несколько улучшилась, но при этом почти треть экспертов высказали мнение о том, что ситуация заметно хуже. Что касается оценки ситуации в Самарской области и г.о. Тольятти, ни один из экспертов не выбрал ответ «стала заметно хуже» (рис 2.).
Рис. 2 - Как Вы считаете, изменилась ли за последние 2 года ситуация с проблемой терроризма и экстремизма? (ответы экспертов)
Среди населения преобладают в большей степени пессимистические настроения, нежели среди экспертов (рис.2а). Так, подавляющее большинство ответов респондентов смещены в сторону ответов «ситуация заметно ухудшилась» и «ситуация не изменилась». Так в отношении ситуации в мире эксперты и население оценивает ситуацию в одинаково - как заметно ухудшающуюся, то в отношении ситуации в России респонденты и эксперты заняли различные позиции.
Если эксперты оценивают ситуацию в террористической угрозой в России как «заметно улучшающуюся» (45%), в то время как население оценивает в подавляющем большинстве (61%) как ухудшающуюся. Это обстоятельство свидетельствует о высокой степени тревожности населения
Примерно та же ситуация обстоит и с оценкой террористической угрозы в Самарской области и г.о. Тольятти. Почти половина экспертов (45%) считают, что ситуация «стала несколько лучше», и почти столько же респондентов (52%) высказали мнение о том, что ситуация в области и городе не изменилась за последние 2 года.
В ходе исследования нами были проанализированы основные факторы, каналы и причины вовлечения в террористические и экстремистские организации.
Необходимо отметить, что между экспертами и населением наблюдаются несущественные различия в оценке основных факторов вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации. Так, среди экспертов выявились следующие факторы. На первом месте оказались «резкое снижение уровня жизни населения» и «снижение уровня социальной защищенности» (54% опрошенных); второе место занял «рост сепаратизма, национализма» и «несовершенство законодательства» (по 45%), тройку факторов замыкает «правовой нигилизм» и «низкий авторитет государственных структур» (по 27%).
Население расставило данные факторы несколько
Рис. 2а - Как Вы считаете, изменилась ли за последние 2 года ситуация с проблемой терроризма и экстремизма? (ответы населения)
Основным каналом вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации, по мнению экспертов (100%) и населения (91%), выступает интернет, вторым каналом единогласно были признаны религиозные организации - 64% и 61% соответственно. Среди других каналов была указаны следующие (табл. 2):
Таблица 2 - Каналы вовлечение молодежи в террористические и экстремистские организации (ответы экспертов и населения, в %)
Каналы вовлечения молодежи в террористические организации Ответы экспертов / ранг Ответы респондентов i ранг
Интернет 100(1) 91(1)
Религиозные организации 64 (II) 61(11)
Межличностное общение 36 (III) 22 (IV)
Мигрантская среда 27 (IV) 52 (III)
К причинам вовлечения молодежи в экстремистские организации эксперты отнесли влияние средств массовой информации (64%) и недостаток профилактической работы (64%). Данное мнение разделяет 61% населения. Далее мнения разделились. На втором месте причин у экспертов оказались безработица и недостаток родительского воспитания (по 45%), среди населения - безработица и недостаточно организованный досуг (по 49%). На третьем месте у экспертов оказался большой приток мигрантов (36%) и недостаточно организованный досуг (36%); среди населения оказалось влияние дворовой кампании и недостаток родительского воспитания (по 39%) (рис. 3)
Рис. 3. Причины вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации (мнение населения и экспертов), в %
Схожие результаты были получены в 2013 году, проведенного в г. Москва (Ы = 50). К основным причинам молодежного экстремизма были отнесены: несоблюде-
Ростова Анна Владимировна, Иванова Татьяна Николаевна ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ ...
ние мигрантами законов и традиций (51%), доступность экстремистской литературы (45%), влияние СМИ (45%), недостаток родительского воспитания (45%) и большой приток мигрантов (40%) [7, С. 91].
Что касается причин вовлечения молодежи в террористические организации, то здесь мнение экспертов и респондентов разошлись не сильно. Так среди экспертов рейтинг причин оказался следующим: большой приток мигрантов (55%); безработица, несоблюдение законов мигрантами и влияние средств массовой информации (по 45%); недостаток родительского воспитания (27%). Респонденты к первостепенной причине вовлечения в террористические организации отнесли, как и эксперты, большой приток мигрантов (74%), несоблюдение законов мигрантами (52%) и влияние средств массовой информации (39%) и недостаток профилактики (35%).
В ходе исследования респондентам было предложено оценить эффективность мер по противодействию терроризма. Так, эффективность российского законодательства в области противодействия терроризма и экстремизма была оценена почти половиной экспертов (45%) как удовлетворительная; 35% - оценили на хорошо и 10% - на отлично, еще 10% - затруднились ответить.
Финляндия Н
нивает работу государства как плохую, в то время как данный вариант ответа не был выбран ни одним из экспертов. Однако и эксперты не склонны оценивать деятельность государства единогласно положительно. Больше трети респондентов оценили деятельность государства по предотвращению угрозы терроризма и экстремизма в качестве удовлетворительной.
Что касается оценки профилактической работы, то мнение экспертов разделилось почти поровну: 45% оценили ее как удовлетворительную и столько же как хорошую. Еще 10% дали оценку отлично. Население склонно более критично оценивать профилактическую работу. 17% респондентов посчитали результативность профилактическую оценку как плохую; более трети респондентов (35%) как удовлетворительную, еще 26% выставило оценку «хорошо» и 9% - «отлично»; еще 13% затруднились ответить.
В ходе фокус-группы была предложена политическая карта мира, на которой участники указали наиболее опасные и безопасные страны с точки зрения проявления терроризма (рис. 4).
В результате обобщения данных были выявлены ТОП-5 наиболее безопасных стран. Первое место по безопасности заняла Канада и Австралия. Данные стра-
Рис. 4 - Наиболее опасные и безопасные места с точки зрения проявления терроризма
Население же более критично оценило эффективность российского законодательства. Так, подавляющее большинство (56%) дало оценку «удовлетворительно» и еще 17% оценило эффективность на «плохо». Только 22% респондентов дало оценку «хорошо» и всего 2% оценило на «отлично».
Способность государства защитить своих граждан от актов терроризма и экстремизма (табл. 3).
Таблица 3. Сравнительная оценка экспертов и населения способности государства защитить своих граждан от актов терроризма и экстремизма (в %)
Следует отметить, что население в больше степени склонно пессимистично оценивать способность государства. Так, среди респондентов почти половина оце-
Новая Зеландия
ны указало подавляющее большинство опрошенных. На втором месте оказалась Россия, далее - Китай. Четвертое место разделили Гренландия и Новая Зеландия, а пятое
- Норвегия, Финляндия и Антарктида. Надо отметить, что респонденты с долей юмора отнеслись к Антарктиде как одной из наиболее безопасных стран мира, объясним свой выбор тем, что безопасно только там, где нет людей.
Первое место среди наиболее опасных стран мира занял Иран. Данную позицию заняло абсолютное большинство участников фокус-группы. Второе место разделили Саудовская Аравия и Ливия. При этом следует отметить, что данные страны набрали всего на один голос меньше, чем Иран. Третье место заняли Турция и Афганистан; на четвертом оказались сразу три страны
- Россия, Бразилия и Франция; пятое место также заняли три станы, среди которых - США, Украина и Египет.
Интересным представляются результаты, полученные относительно оценки уровня безопасности в России. Во-первых, она попала в обе группы, тем не менее преобладающее большинство респондентов склоняется к мнению о безопасности страны. Во-вторых, интересен
факт визуального отображения опасности. Так, те ре- Статья поступила в редакцию 05.11.2017 спонденты, которые отметили нашу страну в качестве Статья принята к публикации 25.12.2017 опасного места с точки зрения проявления терроризма, указали на европейскую часть страны. Те же, кто считает РФ безопасной, отметили на карте территорию за Уральскими горами. Примерно та же ситуация произошла и в отношении США: как наиболее опасную страну США отметили на основной части государства, отсутствие же угроз указали на Аляске.
В целом по результатам фокус-группы можно отметить следующие особенности понимания опасности. Во-первых, в сознании респондентов смещено представление об опасности и проявлении терроризма. Участники фокус-группы слабо различают опасные государства, в которых ведутся военные действия, и страны, где чаще всего происходят террористические акты. Во-вторых, наблюдается представление о зависимости опасности страны с точки зрения проявления терроризма и ее уровня экономического благосостояния. В-третьих, с позиции респондентов, опасных стран больше, чем стран, где угроза терроризма минимальна.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления.
Таким образом, проведенное исследование позволило выявить склонность населения к более пессимистичным оценкам уровня террористической угрозы, нежели экспертов; малую уверенность населения в способности государства защитить граждан от угроз террористических актов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / У. Бек. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 384 с.
2. Борисов С.В. Репрезентация проблемы терроризма в российских средствах массовой информации (на основе контент-анализа печатных СМИ) / С.В.Борисов, А.В.Ростова. - Извести Института систем управления СГЭУ. 2012. № 3(6). С.17-22.
3. Буньковский Д.В. Иностранные инвестиции и экономическая безопасность России // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических проблем. 2017. № 11s. С. 32-33.
4. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // Thesis. 1994. № 5. С. 107- 134.
5. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: Весь мир, 2004. 120 с.
6. Дуглас М. Чистота и опасность. URL: http:// www. galactic. org.ua / Biblio/h.htm.
7. Кирсанов А.И., Давыдов Д.Г., Завальский А.В., Скрибцова Н.А. Экстремизм в молодежной среде и его профилактика в образовательной организации (по результатам экспертного опроса) [Электронный ресурс] // Психологическая наука и образование psyedu.ru. 2014. Т.6. №1. С.85-97. URL: http://psyedu.ni/journal/2014/1/ Kirsanov_Davydov_Zavalskij_Skrib.phtml (дата обращения: 06.06.2017).
8. Лебедева Л.Г. Феномен терроризма сквозь призму рискологических концепций / Л.Г.Лебедева, А.В.Ростова, Ю.А.Ургалкин // Экономика и социология. - 2014. - № 21. - 16-24.
9. Луман Н. Понятие риска // Thesis. 1994. № 5. С. 135-160.
10. Мартынов К. Не быть жертвой // Интернет-журнал Rabkor.ru. URL: http://www.rabkor.ru/authored/11843.html (Дата обращения: 06.06.2017).
11. Международная напряженность - снова номер один в рейтинге страхов россиян. Пресс-выпуск № 3242. ВЦИОМ // https://wciom.ru/index.php?-id=236-&uid=115944 (Дата обращения: 06.06.2017).
12. Шегаев И.С. Терроризм: история и причины возникновения / И.С.Шегаев // Молодой ученый. - 2013. -№ 10. С. 463-465.
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РФФИ научного проекта М 17-46-6305 р а._
