CC BY
47
философия, социология и культурология
ббк 60.5
удк 316(571.170)
А.А. Синогейкин
К вопросу о социальной безопасности регионального социума: проблема терроризма
A.A. Sinogeykin
On the Problem of Social Security of Regional Societies: Problem of Terrorism.
В социологическом изучении проблем социальной безопасности региональных социумов целесообразно применять понятие социальной безопасности конкретно, с учетом многообразия ее проявлений.
В статье рассматривается одна из самых актуальных проблем современности — терроризм. В современных международных и российских условиях актуализируется проблематика терроризма, растет потребность не только в оперативной антитеррористической деятельности, но и в научных исследованиях данного феномена, в выработке социологически обоснованных рекомендаций по профилактике терроризма. Однако приходится констатировать факт отсутствия в социологии научно выверенной дефиниции терроризма, четко сформулированного определения сущности этого социального феномена и всех форм его проявления. Рассмотрение поднятой в статье проблемы позволит более полно понимать сущность терроризма, способствовать повышению эффективности противодействия террористическим угрозам. В прилагаемой статье ставятся некоторые вопросы, нерешенность которых сдерживает развитие социологических исследований террористической и антитеррористической деятельности в современной России. Представлены результаты выборочного опроса населения Алтайского края.
Ключевые слова: социальная безопасность, региональная безопасность, региональный социум, безопасность, угроза, терроризм, антитеррористическая деятельность.
БОТ 10.14258/1гуа8и(2014)2.1-47
Sociological study on problems of social security of regional societies requires the use of the concept considering all diversity of its manifestations.
This article discusses one of the most topical problems of our time — terrorism. In present-day international and Russian conditions problems of terrorism are of a growing importance. Thus not only prompt antiterrorist actions become urgent, but also research into the causes of this phenomenon, working-out of sociologically based recommendations on how to prevent terrorism. However, we have to admit the fact that sociology has neither a scientifically adjusted definition of terrorism, nor a clearly stated definition of the essence of this social phenomenon and all forms of its manifestation. The consideration of this problem will give a chance to understand better the essence of terrorism, thereafter to improve the efficiency of the countercheck of terroristic threats.The following article formulates some problems that are essential for the development of sociological research of terroristic and anti-terroristic activity in today's Russia. The results of selective public opinion poll are presented.
Key words: social security, regional society, regional security, security, threat, terrorism, anti-terrorism.
Проблема безопасности в аспекте противодействия терроризму и предотвращения террористических угроз приобретает в современных условиях для России первостепенное значение. Кардинальные изменения, произошедшие в стране и мире, существенно трансформировали всю систему международной, общероссийской и регионально-территориальной безопасности. В связи с постоянным наличием террористической проблематики принципиально иными стали угрозы национальной, общественной и личной
безопасности и, соответственно, задачи по их своевременному выявлению, профилактике, предупреждению и в конечном итоге эффективному реагированию.
Переход российского общества к качественно иному социально-политическому и социально-экономическому укладу привел к тому, что произошло снижение уровня защищенности всей социальной системы, а также отдельных ее структурных частей, общностей, социальных групп, личности перед лицом воздействия внутренних и внешних угроз, вызовов и опасностей
к вопросу о социальной безопасности регионального социума.
современного мира. Для современного состояния российского общества безопасность выступает в качестве определяющего фактора в сохранении и устойчивом функционировании всей социальной системы и ее структурных составляющих.
Социальная безопасность регионального социума — это состояние исторически сложившегося социокультурного общества, способного выстроить свои отношения таким образом, чтобы они не разрушали и его устройства, и социального положения индивида. Индивидуальная безопасность — это состояние индивида, удовлетворенного своим положением в обществе. При этом положение индивида рассматривается как совокупность необходимых для индивида условий жизни, выражающих одновременно и потребности регионального социума, и потребности самого индивида. То есть социальная безопасность регионального социума — понятие, которое характеризует социальный порядок, систему необходимых обществу социальных положений и систему социальной защиты [1, с. 213].
Необходимо отметить, что социологические исследования по теме «Социальная безопасность в современном российском регионе» проводятся факультетом социологии Алтайского государственного университета не один год. Исследовательская практика (С. Максимова, О. Ноянзина, Н. Гончарова, Д. Омельченко) показывает, что состояние безопасности региона определяется, во-первых, существующими угрозами социальной безопасности общероссийского масштаба, в целом типичными для всех субъектов Российской Федерации, во-вторых, уникальной структурой угроз социальной безопасности конкретного региона, обусловленных его геополитическим и социально-экономическим положением [1, с. 209].
В ноябре 2009 — феврале 2010 г. исследовательским коллективом факультета социологии Алтайского государственного университета проведено комплексное социологическое исследование, одной из целей которого являлась оценка социального риска проявления девиаций в виде ксенофобии, экстремистских и националистических настроений среди населения России. Стратегия исследования базировалась на социально-экономическом обследовании домохозяйств шести регионов Российской Федерации (Алтайский край, Красноярский край, Ставропольский край, Новосибирская область, Калининградская область, Республика Бурятия). Согласно результатам исследования, проблема распространения терроризма и экстремизма в Алтайском крае занимала пятое место в рейтинге угроз безопасности российского общества. [2, с. 212; 3, с. 216].
Автором в 2004, 2009, 2012 гг. исследована проблема терроризма с точки зрения социальной безопасности населения региона и антитерроризма.
Проведено трехэтапное исследование на тему «Отношение населения Алтайского края к пробле-
ме терроризма и антитеррористической деятельности государства» (2004 г. (п = 315 респондентов); 2009 г. (п = 609); 2012 г. (п = 602).
Согласно результатам исследования проблема тер-ророизма занимает: самое важное место у 5,8% респондентов (2004 г.), 4,3% (2009 г.), 5,1% (2012 г.); одно из самых важных мест — у 31,3% респондентов (2004 г.), 20,3% (2009 г.), 27,5% (2012 г.); такое же место, как и целый ряд других проблем, — 41,6% (2004 г.), 36,7% (2009 г.), 38,1% (2012 г.); далеко не самое важное место — 18,7% (2004 г.), 26,0% (2009 г.), 22,4% (2012 г.).
Сообщения о трагических событиях вызывают сходные чувства у граждан — в первую очередь чувства страха, тревоги, беспокойства за себя и близких. В ходе исследования выявлена степень эмоционального состояния населения в связи с актами террора. Испытывают устойчивые отрицательные или негативные эмоции 17,8% респондентов (2004 г.), 7,6% (2009 г.), 12,4% (2012 г.); испытывают отрицательные и негативные эмоции, но общее настроение остается в норме — 64,1% (2004 г.), 75,9% (2009 г.), 70,4% (2012 г.); общее настроение и эмоциональное равновесие не меняется у 15,6% (2004 г.), 8,9% (2009 г.), 12,1% (2012 г.).
Свое психосоматическое состояние в связи с актами террора респонденты характеризуют следующим образом: испытывают физическое недомогание (бессонница, слабость, низкая работоспособность и т. д.) 10,8% (2004 г.), 3,2% (2009 г.), 4,8% (2012 г.); испытывают физическое незначительное недомогание, быстро восстанавливаясь, 25,7% (2004 г.), 34,7% (2009 г.), 29,5% (2012 г.); на состояние здоровья акты террора не влияют — 60,3 % (2004 г.), 55,1% (2009 г.), 63,2% (2012 г.).
В России уже давно возникла необходимость в разработке комплекса мер психологической и психиатрической помощи всему населению, а не только непосредственно пострадавшим во время локальных террористических актов. Население нужно обучать навыкам общения (проводить тренинги), которые смогут им пригодиться в стрессовых и экстремальных ситуациях.
Успешная борьба с терроризмом в современной России принципиально невозможна без учета отношения к нему всего населения, без выявления мнений основных социальных групп о степени террористических угроз и мере решенности задач антитеррористической деятельности, без формирования адекватных социальной реальности представлений россиян о терроризме и антитеррористической деятельности.
На вопрос «Какой оценки заслуживает политика государства по координации деятельности силовых структур, в целях борьбы с терроризмом?» ответы респондентов распределились следующим образом: неудовлетворительной — 47,9% (2004 г.), 13,3%
философия, социология и культурология
(2009 г.), 29,8% (2012 г.); удовлетворительной — 34,9% (2004 г.), 38% (2009 г.), 40,1% (2012 г.); хорошей — 9,2% (2004 г.), 27,2% (2009 г.), 21,6% (2012 г.).
На вопрос «Готовы ли вы оказать содействие административным и силовым государственным структурам в осуществлении антитеррористической деятельности?» были получены следующие ответы:
да, в случае реальной угрозы — 8,3 % (2004 г.), 11,5% (2009 г.), 9,2% (2012 г.); да, я обязан/обязана это делать — 4,6% (2004 г.), 3,7% (2009 г.), 5,1% (2012 г.);
нет, это обязанность силовых структур — 84% (2004 г.), 80,3% (2009 г.), 79,5% (2012 г.).
Проблема терроризма является не только сферой приложения усилий государственных институтов и силовых структур, но и острейшим хроническим социальным фактором, влияющим на жизнедеятельность индивидов, социальных групп, слоев, социумов регионов, общества в целом.
В настоящее время у ученых и государственных деятелей уже нет иллюзий относительно человеческого общества — как общества, способного существовать без преступности и терроризма, других негативных явлений. Поэтому реальное решение проблемы лежит в области государственного и общественного контроля над терроризмом, в реальном разрешении причин, его сформировавших. Что, в свою очередь, предполагает как достоверное научное знание одной из самых негативных социальных проблем (теоретический и эмпирический уровень познания), так и реализацию специальных и социальных мер, направленных на профилактику и предотвращение терроризма и террористических угроз.
Во главе реализуемых мер должны стоять научные исследования общественного мнения о терроризме и антитерроризме, социальной напряженности и социальной безопасности, как населения России, так и отдельно взятого региона, города, поселка, села.
Библиографический список
1. Ноянзина О.Е. К концептуализации понятия «социальная безопасность региональных социумов» // Известия Алтайского государственного университета. — 2013. — № 2/1.
2. Максимова С.Г., Гончарова Н.П., Ноянзина О.Е. Особенности восприятия риска в структуре оценки личной и социальной безопасности // Известия Алтайского государственного университета. — 2012. — № 2/1.
3. Ноянзина О.Е., Гончарова Н.П., Максимова С.Г., Авдеева Г.С. Современные вызовы безопасности: оценка риска подверженности экстремистским и террористическим угрозам в условиях региональных социумов // NB: Национальная безопасность. — 2012. — № 1.
