CC BY
59
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
4.2. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КАК ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ ФУНКЦИИ
Кабанов Андрей Владимирович, аспирант. Место учебы: Московский новый юридический институт. Email: Andrey. v.kabanov@gmail.com
Аннотация: В статье анализируется актуальный на сегодняшний момент времени феномен двойственности содержания трудовой функции руководителя акционерного общества. Автором при использовании системно-структурного метода научного познания раскрыто содержание представительской функции руководителя акционерного общества в сфере труда, приведена классификация его функциональных обязанностей.
Сформулированные в статье положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения проблем правового регулирования отношений, возникающих в сфере трудоправового статуса руководителя акционерного общества, а также могут быть использованы при разработке конкретных мер, направленных на совершенствование законодательства в этой области.
Ключевые слова: руководитель акционерного общества, трудовая функция, представительство, работники, работодатель.
REPRESENTATIVE FUNCTION OF THE JOINT-STOCK CORPORATION MANAGER AS PART OF LABOR FUNCTION
Kabanov Andrey Vladimirovich, postgraduate student. Place of study: New Legal Institute of Moscow. E-mail: Andrey.v.kabanov@gmail.com
Annotation: The article analyzes the actual current phenomenon of the duality of the labor function of a joint-stock company manager. By using a system-structural method of scientific research, the author reveals the content of the representative function of the joint-stock corporation manager in the sphere of labor, presents a classification of his functional duties.
The issues outlined in the article may be used also for the purpose of further study of legal regulations of the relations arising in the sphere of the joint-stock corporation manager’s legal status from the point of view of labor law; they may be used for developing specific measures for perfecting the legislation in this sphere.
Keywords: joint-stock company manager, labor function, representative, employees, employer.
Руководитель акционерного общества, будучи и работником общества, и представителем работодателя, выполняет специфическую трудовую функцию.
Трудовое законодательство (от. 57 ТК РФ) определяет трудовую функцию двояко: во-первых, как работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; во-вторых, как конкретный вид поручаемой работнику работы. Однако содержание трудовой функции руководителя акционерного общества не вполне подходит под указанные определения.
Прежде всего, отмечу, что понятие трудовой функции руководителя акционерного общества не укладывается в формулировку трудовой функции как работы
должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности.
Во-первых, штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением) и содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.
Таким образом, утверждая штатное расписание, руководитель определяет содержание трудовых функций подчиненных ему работников, Но определение содержания его собственной трудовой функции находится вне пределов компетенции руководителя, она определяется работодателем и является обязательным условием трудового договора, заключаемого работодателем с руководителем организации.
Во-вторых, следует указать, что в свое время в российской юридической литературе были высказаны обоснованные возражения против понимания трудовой функции работника как выполнения работы определенной квалификации, по конкретной профессии, специальности или должности. Так, Ф.П. Негру, исследуя динамику содержания трудовой функции рабочих и служащих в условиях научно-технического прогресса, обратил внимание на тот факт, что трудовая функция работника нередко заключается в выполнении работ по нескольким профессиям, специальностям, должностям, а также работ различной квалификации. Это позволило автору заключить, что трудовая функция является более широким понятием, чем работа по определенной должности, профессии, специальности [1, с. 117].
Трактовка трудовой функции руководителя как конкретного вида поручаемой работнику работы также представляется малопродуктивной. Руководителю акционерного общества поручается руководить организацией. Согласно от. 273 ТК РФ, руководитель организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. При этом руководство означает направление чьей-либо деятельности [2, с. 1133], оно включает в себя организационную, нормотворческую, воспитательную и др. деятельность, т.е представляет собой комплексную деятельность, не сводимую к какому-либо одному конкретному виду. Поэтому необходимо признать, что трудовая функция руководителя акционерного общества выходит за пределы конкретного вида поручаемой работы.
Таким образом, формулировка понятия трудовой функции, содержащаяся в от. 57 ТК РФ, не вполне соответствует комплексному характеру трудовой функции руководителя акционерного общества и ее трактовке, вытекающей из положений от. 273 ТК РФ и от. 69 ФЗ «Об акционерных обществах».
В целом трудовую функцию руководителя акционерного общества можно определить как осуществление полномочий и исполнение обязанностей по руководству текущей деятельностью акционерного общества с целью обеспечения выполнения обязательств общества перед государством, юридическими и физическими лицами и достижения целей общества законными и рациональными способами.
Указание на трудовую функцию работника в трудовом договоре является обязательным. Отмечая ее значение как условия трудового договора, О.Б. Зайцева справедливо указывает, что «трудовая функция -это стержень трудового договора, на который опира-
96
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
Кабанов А. В.
ются все прочие элементы трудовых связей, очерчивается круг непосредственных трудовых обязанностей» [3, с. 111]. Конкретное содержание трудовой функции руководителя акционерного общества определяется его функциональными обязанностями.
Перечень типичных функциональных обязанностей руководителя предприятия, учреждения организации содержится в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. Типичные обязанности руководителя можно разделить на следующие группы.
1. Функциональные обязанности руководителя как представителя работодателя в сфере труда. В данную группу войдут:
1) функциональные обязанности руководителя по организации труда:
- руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия; организация производственно-хозяйственной деятельности;
- организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, повышение эффективности работы предприятия;
- принятие мер по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, их рациональному использованию;
- обеспечение правильного сочетания экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов;
2) функциональные обязанности руководителя в отношениях по социальному партнерству: обеспечение на основе принципов социального партнерства разработки, заключения и выполнения коллективного договора, соблюдения трудовой и производственной дисциплины.
3) функциональные обязанности руководителя по охране труда: принятие мер по созданию безопасных условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.
2. Функциональные обязанности руководителя как представителя работодателя в отношениях организации с государственными органами и в сфере гражданского оборота. К данной группе относятся:
- обеспечение выполнения предприятием всех обязательств, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов;
- руководство финансово-экономической деятельности предприятия;
- обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия укрепление договорной и финансовой дисциплины;
- защита имущественных интересов предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.
В своей совокупности указанные функциональные обязанности руководителя характеризуют содержание и структуру трудовой функции руководителя организации (в том числе, акционерного общества).
Таким образом, неотъемлемыми компонентом трудовой функции руководителя акционерного общества является:
а) представительская функция руководителя в сфере труда;
б) представительская функция руководителя в отношениях акционерного общества с государственными органами и в сфере гражданского оборота.
На двойственное содержание трудовой функции руководителя обращалось внимание в юридической литературе. Так, С.А. Пузыревский отмечает, что «по сути, осуществляя руководство организацией, руководитель представляет ее самостоятельно и в полном объеме в гражданском обороте, реализуя действия юридического лица вовне. Кроме того, руководитель организации также в полном объеме представляет юридическое лицо в качестве работодателя в отношениях с другими работниками. Выполнение указанных полномочий определяет содержание трудовой функции руководителя организации» [4, с. 99].
Однако некоторые авторы, основываясь на положении ст. 273 ТК РФ, что руководитель осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, сводят трудовую функцию руководителя организации только к ее второму компоненту. В частности, по мнению Д.Л. Кузнецова «трудовая функция руководителя организации есть реализация компетенции юридического лица в гражданском обороте» [5, с. 156]. Аналогичную позицию высказала Т.Ю.Коршунова, указав, что «законодатель характеризует и трудовую функцию руководителя организации. В соответствии с ТК она включает в себя реализацию компетенции юридического лица в гражданском обороте» [6, с. 915].
На мой взгляд, данная точка зрения необоснованно сужает содержание трудовой функции руководителя, не учитывает полномочия и обязанности руководителя по руководству трудовым коллективом и организации трудового процесса, т.е. в сфере, лежащей вне гражданского оборота.
Руководитель акционерного общества реализует полномочия работодателя в трудовых правоотношения путем принятия от имени общества локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ, работодатели (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. От имени работодателя - акционерного общества, полномочия по изданию локальных нормативных актов в сфере трудовых отношений осуществляются исполнительным органом общества в лице генерального директора (директора). Осуществляя нормотворческие полномочия в качестве представителя управляемого им акционерного общества, генеральный директор (директор) от имени общества утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками акционерного общества.
В самой представительской функции руководителя в сфере труда выделяются в качестве ее элементов функции по организации труда, по обеспечению социального партнерства и по обеспечению охраны труда. Следует полностью согласиться с мнением Ю.С. Сергеенко, что «вопросы организации (установления) и обеспечения условий труда работников, включая комплекс отношений по поводу социального партнерства, собственно применения труда и обеспечения охраны труда работников, участия в отношениях по поводу содействия занятости, профессиональной подготовки кадров, защиты прав и интересов работников, в том
97
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
числе рассмотрения и разрешения трудовых споров, представляют собой» представляют собой «наиболее значимые аспекты представительской деятельности руководителя в трудовых и иных непосредственно связанных с ними правоотношениях» [7, с. 167-168].
Основное содержание представительской функции руководителя акционерного общества в сфере труда занимают его полномочия по организации труда в руководимой им организации. Е.Я. Токар отмечает, что в рамках трудовых отношений работника с организаци-ей-работодателем «исполнительный орган (директор, генеральный директор, иногда - правление)... осуществляет функции по общему управлению, дает обязательные для исполнения задания, осуществляет текущее руководство деятельностью организации и т.п.» [8, с. 5]. В частности, генеральный директор (директор) акционерного общества: утверждает организационную, управленческую и производственно-хозяйственную структуру общества; организует общую разработку, утверждает и обеспечивает реализацию программы развития персонала; утверждает штатное расписание общества и должностные инструкции работников; ведет переговоры с лицом, нанимающимся на работу, о заключении трудового договора, согласовывает условия трудового договора между акционерным обществом и работником и заключает с ним трудовой договор от имени общества; осуществляет оплату труда работников акционерного общества; реализует право увольнения, перевода сотрудников, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия [9, с. 8].
В целом анализ представительской функции руководителя акционерного общества в сфере труда показал следующее.
Трудовую функцию руководителя акционерного общества можно определить как осуществление полномочий и исполнение обязанностей по руководству текущей деятельностью акционерного общества с целью обеспечения выполнения обязательств общества перед государством, юридическими и физическими лицами и достижения целей общества законными и рациональными способами.
Компонентом трудовой функции руководителя акционерного общества является:
а) представительская функция руководителя в сфере труда;
б) представительская функция руководителя в отношениях акционерного общества с государственными органами и в сфере гражданского оборота.
Содержание же представительской функции руководителя акционерного общества в сфере труда составляют следующие функциональные обязанности:
а) функциональные обязанности руководителя по организации труда:
- руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия; организация производственно-хозяйственной деятельности;
- организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, повышение эффективности работы предприятия;
- принятие мер по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, их рациональному использованию;
- обеспечение правильного сочетания экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов;
б) функциональные обязанности руководителя в отношениях по социальному партнерству: обеспечение на основе принципов социального партнерства разработки, заключения и выполнения коллективного договора, соблюдения трудовой и производственной дисциплины.
в) функциональные обязанности руководителя по охране труда: принятие мер по созданию безопасных условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.
В свою очередь, содержание представительской функции руководителя акционерного общества в отношениях акционерного общества с государственными органами и в сфере гражданского оборота составляют следующие функциональные обязанности:
- обеспечение выполнения предприятием всех обязательств, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов;
- руководство финансово-экономической деятельности предприятия;
- обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия укрепление договорной и финансовой дисциплины;
- защита имущественных интересов предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.
Список литературы:
1. Негру Ф.П. Влияние технологического прогресса на содержание трудовой функции // Советское государство и право. 1972. № 8. С. 117.
2. Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2001. С. 1133.
3. Зайцева О.Б. Руководитель организации как субъект трудового права. Монография. М., 2014. С. 111.
4. Договоры о труде в сфере действия трудового права / под ред. К.Н. Гусова. М,, 2010. С. 99.
5. Прием на работу. Заключение трудового договора / отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2011. С. 156.
6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. М., 2009. С. 915.
7. Сергеенко Ю.С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права. Саратов, 2012. С. 167-168.
8. Токар Е.Я. Представительство и управляющая компания // Адвокатская практика. 2008. № 5.
9. Молчанов А. А., Тихомиров М.Д. Органы управления акционерным обществом: внутриорганизационный аспект // Юрист. 2006. № 8.
10. Ерахтина О.С. Система превентивных мер, направленных против злоупотреблений правом в акционерных правоотношениях. Бизнес в законе, 1. 2014. С. 95.
11. Васильев В.А. Социальное партнерство как форма осуществления представительства работников и работодателей в социально-трудовых отношениях. Бизнес в законе, 2. 2007. С. 80.
12. Чистяков А.А. Анализ эволюции корпоративного управления как предмета исследования. Бизнес в законе, 1. 2014. С. 199.
Literature list:
1. Negru F.P. The influence of technological progress on the content of the labor function.// Soviet state and law. 1972, #8, pg.117.
2. The large definition dictionary of the Russian language. SPb., 2001. Pg.1133.
98
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
Кабанов А. В.
3. Zaytseva O.B. The organization manager as a subject of labor law. Monography, M, 2014, pg.111.
4. Labor contracts in the sphere of labor law activity/ K.N. Gusov, M,2010, pg.99.
5. Recruitment; labor contract conclusion/ Y.P. Orlovskiy, M, 2011, pg.156.
6. Labor code of Russia commentary/ Y.P. Orlovskiy, M, 2009, pg.915.
7. Sergeenko Y.S. Legal status of the organization manager in labour law relations. Saratov, 2012. Pg.167-168.
8. Tokar E.Y. Representation and management compa-nies// Legal practice, 2008, #5.
9. Molchanov A.A., Tikhomirov M.D. Management bodies of a joint-stock company: internal organizational aspect // Lawyer, 2006. #8.
10. Erakhtina O.S. System of preventive measures directed against abuse of rights in shareholder legal relations. Business in law, 1. 2014, pg.95.
11. Vasiliev V.A. Social partnership as a form of representation of workers and employers in social-labor relations. Business in law, 2. 2007, pg.80.
12. Chistyakov A.A. Analysis of evolution of corporate management as the research subject. Business in law, 1. 2014, pg.199.
Рецензия
на статью Кабанова А.В. «Представительская функция руководителя акционерного общества как часть трудовой функции»
Статья Кабанова А.В. раскрывает одну из главных проблем трудовоправового статуса руководителя акционерного общества представительскую функцию. Автор раскрывает содержание представительской функции руководителя акционерного общества.
На основе научной литературы формулируется авторская позиция по вопросам темы, которая заслуживает поддержки и одобрения. С учетом вышеизложенного, полагаю, что статья Кабанова А.В. может быть рекомендована к публикации в научном журнале.
Д-р юрид. наук, проф. НИУ ВШЭ М.О.Буянова
99
