CC BY
101
ББК 63.3(2)63
Е.А. Андрюхин
Предпринимательская деятельность населения СССР в 50-80-е гг. ХХ в.: источники изучения
E. A. Andryukhin
Entrepreneurial Activity of the Soviet Union’s Population in the Period of 50-80s of the XX Century: Sources for Scientific Research
Рассматриваются основные группы исторических источников по проблеме исследования предпринимательской деятельности населения СССР в 50-80-е гг. ХХ в.
Ключевые слова: предпринимательство, исторические источники, законодательство.
The article investigates the main groups of historical sources concerning research of entrepreneurial activity of the Soviet Union’s population during the period of 1950-1980s.
Key words: entrepreneurship, historical sources, archive, legislation.
Актуальность изучения предпринимательской деятельности населения СССР в 50-80-х гг. ХХ в. определяется тем, что необходимо осмыслить социально-психологические основы возможностей развития предпринимательства, в том числе неофициального, именно в тот период отечественной истории, когда государство прилагало максимум усилий для сдерживания развития предпринимательской активности населения и занятия предпринимательством как самостоятельным видом деятельности граждан. Изученный и осмысленный опыт позволит нам понять, почему в нынешних условиях совершенствования рыночного законодательства и хозяйственного механизма население весьма медленно вступает на путь самостоятельного хозяйствования и развития предпринимательства.
Выбор темы исследования обусловлен также слабой ее научной разработанностью и необходимостью воссоздания исторической правды о жизни различных категорий советского населения в условиях всеобщего огосударствления всех сфер его жизнедеятельности в указанные годы. А в связи с этим важно правильно очертить круг исторических источников, необходимых нам для исследования.
Источниковая база нашей работы включает в себя архивные документы, законодательство и нормативно-правовые акты, периодическую печать, мемуарную литературу, документальные и художественные фильмы, а также беседы с очевидцами и участниками исследуемых процессов.
Особую идейно-информационную и в определенной мере методологическую группу источников представляют Конституция СССР и Союзных республик, кодексы Союзных республик, законы, Указы
Верховного Совета СССР, Постановления Совета Министров СССР и Союзных республик, различные нормативно-правовые акты министерств и ведомств нашего государства, а также нормативно-правовые акты, принятые органами власти различного уровня [1; 2, с. 471-481; 3, с. 153-157]. Кроме того, отдельно можно выделить собрания постановлений Пленумов и Президиумов Верховных судов СССР и РСФСР [4-6]. Они дают нам возможность проследить государственную политику по стимулированию хозяйственной инициативы населения и борьбе с незаконным предпринимательством.
Важную группу источников составляют материалы, выявленные в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) и Государственном архиве Курской области (ГАКО). Следует подчеркнуть, что материалы извлечены из фондов как СССР, так и РСФСР и РФ. Многие из них введены в научный оборот впервые.
В ГАРФе содержатся разноплановые подготовительные и рабочие материалы, позволяющие увидеть эволюцию государственной политики по отношению к предпринимателям, примеры многогранной индивидуально-трудовой деятельности граждан в СССР. Особую ценность представляют надзорные производства по уголовным делам, копии представлений в различные государственные и партийные органы, ведомства и учреждения [7], материалы прокуроров областей, краев и автономных республик по выполнению приказов прокурора СССР и поручений законодательных и исполнительных союзных и республиканских органов власти. В частности, поручение Президиума ВС РСФСР «Об изучении соблюдения
история
законности при заключении договоров с наемными бригадами в строительстве в Вологодской области», заключение прокурора на него [8, л. 177-179; 9, л. 16-18] и другие ценные документы.
Важные для нашей работы сведения содержатся в фонде Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР. Из хранящихся в данном фонде документов особо ценными для нашего исследования представляются материалы проверок, ревизий, изучения причин различного рода нарушений и сбоев в работе организаций, учреждений и отдельных должностных лиц. Указанные материалы будут использованы нами как напрямую, так и косвенно. Непосредственно о предпринимательстве говорят материалы проверок деятельности фискальных органов по регистрации кустарей. Так, одно из заключений Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР непосредственно и достаточно точно выявило причину существования предпринимательства в сфере бытовых услуг: «...наличие крупных недостатков в работе предприятий бытового обслуживания приводит к тому, что значительная часть населения страны вынуждена пользоваться услугами частных лиц.» [10, л. 118-120]. Говоря о косвенных источниках, мы имели в виду те данные, которые не говорили непосредственно о предпринимательстве, но, используя их и применив ряд методов, мы приходим к ценным для нас выводам. Так, исследуя состояние торговли и сферы обслуживания в стране, сотрудники Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР в большинстве отчетов напрямую не говорили о предпринимательстве, но состояние этих сфер народного хозяйства как раз и являлось замедляющим или ускоряющим фактором индивидуальной трудовой активности населения Советского Союза.
В фонде Министерства финансов РСФСР нами изучены документы о выполнении различных поручений Совета Министров, копии и оригиналы положений, материалы проверок, а также материалы работы сектора госдоходов. Материалы, находящиеся в данном фонде, оказались полезными для изучения как официального, так и неофициального предпринимательства. Особую информативную ценность представляют материалы об официальном предпринимательстве, поскольку Министерство финансов и его территориальные структуры непосредственно вели работу по регистрации, учету и регламентации деятельности официальных предпринимателей. Кроме того, в фонде Министерства финансов РСФСР нами были найдены проекты документов об изменении статуса предпринимателей. Хотя эти проекты так и не были реализованы, указанные документы представляют для нас несомненный интерес.
Ценные для нас материалы хранятся в РГАЭ. Особо фонд Центрального статистического управ-
ления при Совете Министров СССР (ЦСУ при СМ СССР) [11]. В нем собрана документация ЦСУ союзных республик по итогам выборочных обследований бюджетов и заключения ЦСУ СССР по ним, докладные записки в СМ СССР, итоги обследования семейных бюджетов. Многие факты из данного фонда вводятся в научный оборот впервые.
В ГАКО изучены документы о количественных и качественных показателях деятельности предпринимателей в СССР и Курской области, о мероприятиях, организуемых органами управления и контроля по регулированию предпринимательской деятельности. В фондах облисполкома [12], прокуратуры Курской области и города Курска, Курского областного суда [13; 14] содержится уникальный первичный материал об активности незаконных предпринимателей,который раскрывает схемы и механизмы их работы, сведения о возрасте, образовании, социальном статусе неофициальных предпринимателей. Так, в определениях коллегий областного суда излагаются обстоятельства, при которых граждане осуществляли свою предпринимательскую деятельность. Причем именно в этих документах раскрываются многие связи и механизмы осуществления предпринимательской деятельности, которые нельзя почерпнуть не из каких иных источников.
В фондах Курского областного, городского и районных финансовых управлений [15; 16], Областного управления колхозными рынками [17] хранится информация о деятельности официальных предпринимателей Курской области, материалы переписки с минфинами СССР и РСФСР по вопросам налогообложения лиц, занимающихся предпринимательством, в том числе в сельском хозяйстве.
Отметим, что фонд Курского областного управления колхозными рынками Курского областного управления торговли в первую очередь содержит материалы о работе колхозных рынков. А если учесть, что колхозные рынки были одним из немногих мест, где частник мог официально реализовать свои товары, то положение о ценах на рынках, порядке торговли на них, материалы ревизий и проверок состояния колхозных рынков интересны нам с точки зрения изучения способов, механизмов и условий торговли как одной из основных форм предпринимательства.
Ценной группой источников являются материалы периодической печати. В них содержится не только интересный фактический материал по проблеме нашего исследования, он показывает разные точки зрения авторов на проблему становления и развития предпринимательства в СССР и психологическое отношение различных категорий населения к индивидуально-трудовой деятельности в различных её проявлениях [18-20].
Важно остановиться на характеристике материалов, интересующих нас, которые были опубли-
кованы в «Литературной газете». Народная молва недаром «окрестила» «Литературную газету» «неофициальным органом официального органа ЦК КПСС». Именно в 60-70-х гг. газета публикует материалы, героями которых являются как официальные, так и неофициальные предприниматели. Особенно хотелось бы отметить публикации таких авторов, как Г. Рядов и А. Левиков. Материалы, подготовленные этими авторами, и последующие дискуссии на страницах издания широко и многосторонне показывали проблему существования частнохозяйственной активности среди населения СССР.
Особенное место в системе источников по исследуемой проблеме занимает мемуарная и художественная литература. На наш взгляд, ее ценность в том, что в ней на первый план выступает личность авторов как предпринимателей с их оценками политики и стремлениями. В этой связи интересна книга
А. Нилова [21]. Судьбы автора этой книги и членов его семьи оказались связаны с подпольным бизнесом. Отец автора занимался неофициальной предпринимательской деятельностью, за что был приговорен к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества. Эти мемуары дают нам возможность посмотреть на проблему индивидуальной трудовой деятельности и быта предпринимателей советской эпохи глазами их самих, проанализировать их оценки изучаемых нами процессов, непосредственными участниками которых они являлись.
Самостоятельную и весьма ценную группу источников представляют документальные и художественные фильмы. Говоря о кинофильмах как исторических источниках, в целом важно отметить, что данный вид источников еще достаточно новый. Так, известный французский историк кино и кинокритик Ж. Садулем в своем труде «История и ее методы» раскрыл «методы анализа фотодокументов и кинофильмов как исторических источников, рассмотрел значение кино как источника формирования исторических представлений современного общества.». Особо ценным в кинофильмах, снятых в исследуемую эпоху, является и то, что мы можем через быт героев фильма сложить более компетентное представление о процессах, происходящих в изучаемый нами период [22]. Таким образом, мы с полной уверенностью можем отнести кинофильмы к историческим источникам в целом и по нашей проблематике в частности. В них в различных формах повествуется об условиях возникновения предпринимательства, системе деятельности, отдельных формах работы, личностях предпринимателей, их взаимоотношениях с властными структурами и правоохранительными органами. Одной из первых кинокартин по теме борьбы с деятельностью неофициальных предпринимателей был фильм «Черный бизнес». Он был снят в 1965 г. на основе реальной деятельности двух предприимчивых людей, органи-
зовавших в одной из психоневрологических больниц производство трикотажных изделий в весьма крупном размере [23]. Этот фильм до сих пор является классикой детективного жанра. Он был снят на основе реальных событий, что вызывает у нас к нему особый исследовательский интерес. После огромной популярности в год выхода на экран этот фильм практически не демонстрировался. Возможно, причиной тому было нежелание показывать другим руководителям трикотажных цехов при психоневрологических диспансерах возможность частного заработка. Аналогичной тематике был посвящен выпущенный на следующий год фильм «Два билета на дневной сеанс» [24]. Данный фильм рассказывает о молодом комсомольце Алешине, направленном райкомом работать в ОБХСС. Одним из самых напряженных моментов данного фильма является эпизод, в котором сотрудники милиции достают из могилы дочери неофициального предпринимателя гроб, в котором вместо тела девушки оказываются спрятанные отцом ценности. Этот факт действительно имел место в 60-е гг. Один из подпольных предпринимателей именно так и сделал, спрятав ценности в могилу умершей дочери, а настоящий гроб закопал в лесу.
Отметим, что особой ценностью большинства художественных фильмов, посвященных проблеме борьбы с хозяйственными преступлениями, является то, что у каждой картины был консультант — сотрудник органов правопорядка.
Большую группу фильмов составляют ленты различного характера, в той или иной мере освещающие вопросы легальной и нелегальной предпринимательской деятельности граждан в СССР. Это такие фильмы, как «Самая обаятельная и привлекательная», «Иностранцы», «Приятного аппетита», «Иван Васильевич меняет профессию», «Берегись автомобиля», «Спортлото 82», «Инспектор ГАИ», «Блондинка за углом» и многие другие.
Отдельный интерес представляет картина режиссера Вениамина Дормана «Легкая жизнь». Фильм рассказывает о Бочкине, советском гражданине из провинции, который, окончив химический институт, решил остаться в Москве. В столице Бочкин устроился заведующим химчисткой. Беря частные заказы, он стал зарабатывать гораздо больше своего среднестатистического коллеги. Практически на протяжении всего фильма мы можем встретить эпизоды, где герои спорят о преимуществах и недостатках обращения к «частнику», различные примеры индивидуально-трудовой деятельности в сфере услуг и торговли.
Также интересным для нашего исследования является кинолента «Инспектор Лосев», вышедшая на советские экраны в 1982 г., также посвященная деятельности органов ОБХСС.
Документальные фильмы, выпущенные преимущественно в 1990-2000-х гг., мы рассматривали
история
как достоверный исторический источник. Они основаны на кинохронике периода исследования СССР, в них активно приводятся воспоминания и свидетельства очевидцев описываемых событий: сотрудников правоохранительных органов, самих предпринимателей, экономистов. Так, например, в фильме Максима Файтельберга «Черный бизнес развитого социализма», выпущенном в 2009 г. и показанном по телеканалу «Россия», интересные комментарии авторам фильма дал Анатолий Климин, который в исследуемый нами период занимался индивидуально-трудовой деятельностью в различных сферах, например, изготовление солнцезащитных очков, производство трикотажных изделий и иные виды частного заработка. Сегодня, являясь учредителем и президентом крупной производственной фирмы, он оценивает роль и место предпринимателей в обществе с обобществленной экономикой. В фильме Александра Адамовича «Фарца. Спекулянты эпохи социализма» достаточно подробно рассказано о Владимире Мельникове, 1948 г. рождения, который с 20 лет занимался предпринимательством. Он неоднократно подвергался уголовному преследованию именно за предпринимательскую деятельность. Сегодня В. Мельников — успешный предприниматель, и для нас ценнейшим фактическим материалом являются его рассказы о деловой активности частников в СССР и о себе самом как ярком представителе данной категории граждан. В этом фильме, как и в аналогичных ему, режиссер показывает несколько героев. Все они излагают ценнейший для нашего исследования материал.
Важное место в системе источников, раскрывающих сущность проблемы исследования, занимает художественная литература. Ее ценность в том, что авторы осмысливают повседневную жизнь населения в нестандартных условиях советской действительности. Они раскрывают взаимосвязь просчетов в произ-
водстве, распределении и обеспечении с предпринимательской активностью различных групп населения. К числу таких произведений относятся «Цеховики» [25]. Данный детектив описывает события, главным персонажем которого является предприниматель советской эпохи. Кроме неких фактов, безусловно, представляющих для нас ценность и интерес, вышеназванные произведения позволяют нам понять отношение рядовых граждан к предпринимателям, что в данном виде исторических источников проявляется в большей мере. Нельзя не отметить роман «Злым ветром» автора А. Адамова. В книге рассказано о том, как в ходе расследования обычных краж в гостиницах молодой инспектор уголовного розыска Виталий Лосев неожиданно выходит на крупных дельцов «теневой» экономики, которая занималась спекуляцией в крупных размерах [26].
Интересные наблюдения по теме содержатся в сатирических произведениях. Показателен «Дефицит» М. Жванецкого, написанный для А. Райкина. В этом небольшом монологе автор в иронической форме, но достаточно метко и обоснованно высмеивает самую главную причину появления и развития частно-хозяйственной активности населения СССР «.дефицит — великий двигатель общественных специфических отношений.». Автор ярко показывает нам роль работников торговли в распределении товаров: «.в театре просмотр, премьера идет. Кто в первом ряду сидит? Уважаемые люди сидят: завсклад сидит, директор магазина сидит, сзади товаровед сидит. Все городское начальство завсклада любит, завскла-да ценит. За что? Завсклад на дефиците сидит!.» [27, с. 49-50].
В совокупности все перечисленные выше источники дают возможность объективно исследовать указанную тему и обеспечивают достижение поставленной цели и решение исследовательских задач.
Библиографический список
1. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. — М., 1988.
2. О подоходном налоге с населения : Указ Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 г. — ноябрь 1958 г.). — М., 1959.
3. Об утверждении Положения о кустарно-ремесленных промыслах граждан : Постановление Совета Министров СССР № 283 от 3 мая 1976 г. // Собрание постановлений Правительства СССР. — 1976. — № 7.
4. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. 1961-1977. — М., 1978.
5. Сборник постановлений Пленума и определений Коллегий Верховного Суда СССР по уголовным делам. 1959-1971. — М., 1973.
6. Сборник постановлений Президиума и определений судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР (1974-1979). — М., 1981.
7. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). — Ф. Р-8131.
8. ГАРФ. — Ф. А-461. — Оп. 11. — Д. 1322.
9. ГАРФ. — Ф. А-461. — Оп. 11. — Д. 2196.
10. ГАРФ. — Ф. Р-9527. — Оп. 1. — Д. 577.
11. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). — Ф. 1562.
12. Государственный архив Курской области (ГАКО). — Ф. Р-3322.
13. ГАКО. — Ф. Р-369.
14. ГАКО. — Ф. Р-1174.
15. ГАКО. — Ф. Р-4036.
16. ГАКО. — Ф. Р-2610.
17. ГАКО. — Ф. Р-722.
18. Лихачев А. Шабашники // Литературная газета. — 1973. — 7 марта.
19. Швейский В. Полезная инициатива или беззаконие? // Литературная газета. — 1973. — 5 сент.
20. Егорушкин Н. Рыльский миллионер // Знамя колхоза. — 1960. — 6 окт.
21. Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. — СПб., 2006.
22. Данилевский И. Н. Источниковедение. — М., 1998.
23. Черный бизнес : художественный фильм / реж.
В. Н. Журавлев, гл. консультант генерал-майор юстиции Н. Чистяков; Мосфильм. — М., 1965.
24. Два билета на дневной сеанс : художественный фильм / реж. Г Раппапорт. — Л., 1966.
25. Рясной И. Цеховики. — М., 2004.
26. Адамов А. Г. Злым ветром. — М., 1994.
27. Жванецкий М. М. Год за два: сборник эстрадных произведений. — М., 1989.
