CC BY
66
Кипман Е.М. Пределы допустимого вмешательства государства в личную жизнь граждан: защита конституционного права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации / Кипман Е.М., Нагорная М.С. // Вестник совета молодых ученых и специалистов Челябинской области. - 2022. - Т. 2, №2 (37). - С. 51-56
УДК 342 ББК 67.400
ПРЕДЕЛЫ ДОПУСТИМОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В ЛИЧНУЮ ЖИЗНЬ ГРАЖДАН: ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КИПМАН Е.М., НАГОРНАЯ М.С. ОУВО ЮУТУ, Челябинск, Россия e-mail: kipmanalist. ru
Аннотация
В данной статье на основе анализа международных и отечественных нормативно-правовых актов, данных официальной статистики и международных рейтингов рассматриваются пределы допустимого вмешательства государства в личную жизнь граждан, выделены аспекты, связанные с гарантиями и защитой конституционного права на неприкосновенность частной жизни граждан в Российской Федерации. В частности, определены основные факторы, от которых зависит уровень защищенности права на неприкосновенность частной жизни, проанализированы конституционные гарантии и основные механизмы защиты, выявляются обстоятельства, при которых права человека могут быть ограничены государством.
Ключевые слова: конституционное право на неприкосновенность частной жизни, пределы допустимого вмешательства государства в частную жизнь, защита прав и свобод человека, Российская Федерация, государство, правовое государство, правовые ограничения.
Актуальность. Проблема прав и свобод личности, ее взаимоотношений с обществом и государством является одной из сложнейших в теории и практике, в самом общем виде ее содержанием являются, с одной стороны, права и их гарантии, предоставляемые обществом человеку, а с другой - его обязанности. Что касается такой группы прав и свобод, как неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища, то здесь обязанность государства состоит не только в реальном обеспечении осуществления этих прав, но и в невмешательстве в ту сферу частной жизни человека, которая не в рамках его ответственности перед государством и перед другими членами общества. В необходимых случаях своими действиями государство обеспечивает защиту личных прав и свобод человека от неправомерных посягательств каких-либо органов, должностных лиц и отдельных лиц.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе установления, реализации и обеспечения защиты конституционного права на
неприкосновенность частной жизни человеком и гражданином.
Цель работы. Исследовать пределы допустимого вмешательства государства в личную жизнь граждан, изучить механизм государственной защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации.
Материалы и методы. Материалом для написания явилось действующее
законодательство Российской Федерации, аналитические источники, официальная статистика, научные работы и материалы СМИ. Методологическую основу работы составляют методы: анализа, сравнительного правоведения и государствоведения, статистический и др.
Результаты исследования. Права и свободы человека и гражданина - главная ценность современного мира, они являются неотъемлемыми, а их уважение и защита -важнейшим показателем уровня развития правового демократического государства, гражданского общества.
Каждый человек, независимо от расы, пола, языка и других особенностей, обладает правами, которые в современном мире устанавливают
Всеобщая декларация прав человека и конституционные акты государств,
первостепенными являются, несомненно, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и др. Эти права являются естественными, не могут быть отделены от человека и должны охраняться государством. В Декларации установлено, что каждый человек имеет определенные обязанности перед обществом, в связи с чем его права в соответствии с законом могут быть ограничены государством "с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других".
Необходимо отметить, что жесткой границы между интересами отдельного человека и интересами государства нет, и иногда их интересы в установлении отдельных ограничений совпадают [3]. Например, ограничение свободы человека в связи с предполагаемым совершением им уголовного преступления отвечает как интересам отдельной личности т.е. потерпевшего, так и интересам государства (раскрытие преступления без помех со стороны подозреваемого).
Право на неприкосновенность частной жизни является одним из важнейших естественных прав, к которому относятся личная и семейная сферы жизни человека, его интересы, убеждения, взгляды и многое другое, что не подлежит всеобщему оглашению.
Характеризует, на наш взгляд, успешность оптимального вмешательства государства в частную жизнь граждан, обеспечивая
международный индекс преступности международный индекс безопасности.
и
Таблица 1
Международный индекс преступности за 2021 год
Место № Государство Индекс преступности
1 Венесуэла 83,76
3 ЮАР 76,86
24 Беларусь 59,58
40 Казахстан 53,77
56 США 47,81
86 Российская Федерация 39,99
96 Германия 35,79
109 Китай 30,14
135 Катар 12,13
неотъемлемые
права
и
свободы,
В таблице 1 представлена выборка международного индекса преступности за 2021 год - статистика криминогенного фона государств. В Венесуэле показатель данного критерия максимален, он составил 83,76, что в 6,9 раз больше, чем показатель Катара с минимальной отметкой - 12,13. Российская Федерация занимает в данном рейтинге 86 позицию из 135, обладая индексом 39,99 и считается относительно безопасной для проживания с точки зрения рисков стать жертвой нарушителей закона. Для сравнения США находится на 56 месте с показателем 47,81, а Германия на 96 позиции с индексом 35,79.
Показателен, на наш взгляд, также международный рейтинг "Уровень
умышленных убийств на 100 тыс. населения".
60
50
40
30
20
10
52
Сальвадор
Российская Федерация
0,1 Сингапур
Рис. 1. Уровень умышленных убийств на 100 тыс. населения (2021, выборка стран)
8
0
Согласно данным, изображенным на рисунке 1, наименьший показатель умышленных убийств на каждые 100 тыс. населения за 2021 г. у Сингапура, а наивысший уровень таких преступлений в Сальвадоре - 52, в Российской Федерации он составляет 8. В Сальвадоре показатель данного критерия максимален, он
700
629
600 500 400 300 200 100 0
США
Рис. 2. Количество заключенных на 100 тыс.
По данным института исследований в области уголовной политики (Institute for Criminal Policy Research) и официальной статистике ФСИН за 2021 год число осужденных, находившихся в местах лишения свободы в Российской Федерации составило 326 человек из 471490 заключенных, максимальный показатель в данном рейтинге у США - 629 человек на 100 тыс. из 2068800 заключенных, минимальный у Гвинеи-Бисау - 10 человек на 100 тыс.
Согласно международным факторам индекса безопасности, ученые выделяют следующие признаки, по которым проводится исследования (табл. 2): здоровье, семейная жизнь, общественная жизнь, материальное
благополучие, политическая стабильность и безопасность, климат и география, гарантия работы, политическая свобода, гендерное равенство и др.
В таблице 2 представлена выборка международного индекса безопасности за 2021 год - статистика криминогенного фона государств. В Венесуэле показатель данного критерия максимален, он составил 15,75, что в 5,6 раз меньше, чем показатель Катара с
составил 52, что в 520 раз больше, чем показатель Сингапура с минимальной отметкой - 0,1.
Характеризует пределы вмешательства государства в частную жизнь статистические данные органов уголовно-исполнительной системы.
максимальной отметкой - 87,87. Российская Федерация занимает в данном рейтинге 52 позицию из 135, обладая индексом 60,01 и считается относительно безопасной для проживания с точки зрения рисков стать жертвой нарушителей закона. Для сравнения Дания находится на 20 месте с показателем 73,78, а Аргентина на 119 позиции с индексом 36,18.
Таблица 2
Международный индекс безопасности за 2021 год_
Место № Государство Индекс безопасности
1 Катар 87,87
6 Швейцария 78,38
20 Дания 73,78
39 Норвегия 66,28
52 Россия 60,01
74 Великобритания 53,93
119 Аргентина 36,18
135 Венесуэла 15,75
Российская Федерация признает
установленные ООН права и свободы граждан, более того реализует их защиту, подвергая к ограничению только лишь в случаях, установленных в п. 3 ст. 55 конституции
326
10
Российская Федерация Гвинея-Бисау
населения (2021, в единицах, выборка стран)
Российской Федерации, а именно в целях "защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Исходя из этого, можно сделать вывод, что ограничение прав человека, в частности права на неприкосновенность частной жизни, без каких-либо веских на то оснований считается незаконным, то есть любое вмешательство, кроме случаев, предусмотренных законом, запрещено на территории Российской Федерации [2]. В свою очередь, ограничение в правах могут производить только компетентные органы. В соответствии с ч. 3 ст. 55 конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод граждан может осуществляться только федеральным законом, а пункт "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации определяет, что "регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина" производится федеральными органами Российской Федерации, а именно Федеральным Собранием Российской Федерации.
Исходя из вышесказанного, становится ясно, что в Российской Федерации возможно ограничение прав и свобод в той мере, в которой это необходимо и только по установленным законом обстоятельствам. Можно сделать вывод о том, что в ходе расследования преступлений, для поддержания правопорядка допускается ограничение некоторых прав на неприкосновенность частной жизни, соразмерно опасности совершенного преступления. К примеру, наблюдение, прослушивание телефонных разговоров, проверка сообщений, обследование помещений не признаются незаконными, так как преступление не относятся к частной жизни человека, а касается общества и его безопасности [5]. Таким образом, данный пункт в целом соответствует международным стандартам и требованиям, так как вмешательство в частную жизнь происходит лишь по письменному запросу, и, кроме того, только с разрешением суда.
Как уже было сказано выше неприкосновенность частной жизни
обеспечивают прежде всего
правоохранительные органы и ведущая роль, на наш взгляд принадлежит полиции Российской Федерации. По официальным статистическим данным МВД Российской Федерации мы видим, что оперативная обстановка в стране контролируется и остается стабильной,
количество зарегистрированных преступлений в Российской Федерации по сравнению с 2020 годом снизилось на 1,9%. При этом отмечается сокращение числа грабежей - на 18,1%, разбоев - на 16%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровья - на 10,6%, убийств и покушений на убийство - на 4,7%, краж - на 2,4%. Продолжает снижаться уровень уличной преступности, хищений транспортных средств, квартирных краж. Количество уголовно наказуемых деяний с участием несовершеннолетних снизилось на 15,6%, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения - на 8,3%, в состоянии наркотического опьянения - на 5%. Количество разбойных нападений в общественных местах уменьшилось на 17,3%, а грабежей - на 22,1%. Кроме того, в МВД отмечают, что в 2021 году в Российской Федерации зарегистрировано более 18,5 тыс. преступлений, связанных со взяточничеством, что на 27,8% больше, чем в 2020 году. Возрос показатель зарегистрированных преступлений
коррупционной направленности - более 35 тыс., это почти на 14% больше, чем в 2020 году. Незначительно возросло количество зарегистрированных преступлений,
совершенных с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий, по итогам 12 месяцев 2021 года - на 1,4%.
Важнейшую роль, на наш взгляд, в недопустимости превышения пределов вмешательства государства в частную жизнь, играют апелляционные и кассационные правовые институты, в частности деятельность верховного суда Российской Федерации.
В 2021 году Верховный суд рассмотрел 4541 представление и жалобу по уголовным делам, из них по 230 уголовным делам в отношении 251 лица вынесено решение на заседании президиума ВС, это почти вдвое больше, чем годом ранее (130), и лишь чуть меньше, чем в 2018 (246). В отношении 222 лиц иски удовлетворены (88,45%). В кассации коллегия ВС по гражданским делам рассмотрела 64344 дел - на 27,7% больше, чем годом ранее (50386).
Анализируя статистику Верховного Суда в сфере по уголовным делам, мы видим, что президиум по отношению к 222 делам вынес следующие данные: отменил или изменил 201 решение по новым обстоятельствам или по требованию европейского суда по правам человека, по 9 делам был изменен приговор, 3
решения в отношении репрессированных граждан были отменены, для других надзорных инстанций было вынесено на рассмотрение 7 уголовных дел, отмена приговора и отправка на новое рассмотрение дела было принято только лишь для 1 дела и была произведена 1 отмена кассационного определения и дело было направлено на новое рассмотрение.
Принцип неприкосновенности частной жизни - это один из универсальных, основополагающих, принципов прав человека, гарантирующий физическую и психическую свободу жизнедеятельности человека от незаконного произвольного вмешательства посторонних лиц, общества, государства в лице его органов, должностных лиц и тайну информации о жизни лица, доверенную посторонним лицам, не предназначенную для огласки.
Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
- по своей сути они являются правами человека, т.е. каждого индивида, и не связаны непосредственно с наличием гражданства, принадлежностью к определенному государству;
- эти права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения;
- они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для обеспечения его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности [4].
Конституционное право на
неприкосновенность частной жизни (с точки зрения его нормативного содержания) означает в том числе и неприкосновенность информации о частной жизни, личной и семейной тайне, защиту чести и доброго имени человека и гражданина, тайну переписки и др. Развитие
общественных отношений в информационной сфере и судебная практика, которая в ней складывается, предопределили формирование в Российской Федерации нового элемента структуры конституционного права на неприкосновенность частной жизни, а именно -права на защиту персональных данных.
Выводы. В юридической литературе важность изучения института
неприкосновенности частной жизни
объясняется его сложностью и недостаточной изученностью. Личные права и свободы не производны от принадлежности к гражданству государства и не предопределяются им. Они составляют основу правового статуса гражданина, охватывают фундаментальные аспекты ее свободы, защищают пространство частной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне. Права личности вытекают из естественного права на жизнь, они выражают гуманистические основы жизни общества и направлены на обеспечение индивидуальности в отношениях с другими людьми и с государством. Право на неприкосновенность частной жизни - это сложный по составу правовой институт, состоящий из отдельных правомочий лица, каждое из которых требует правовой охраны и защиты. Деятельность государства по ограничению прав и свобод человека и гражданина выступает одним из элементов механизма их защиты как социальной ценности. Позитивным моментом является реализация некоторых научных предложений в правотворческом процессе, так, уже нашли в национальном законодательстве нормативное закрепление идея регламентации института персональных данных, профессиональной и служебной тайны и др.
Список литературы
1. Лапидус О.С. К вопросу о научных исследованиях конституционных личных прав и свобод человека и гражданина / О.С. Лапидус // Вестник Донецкого национального университета. Серия Е: Юридические науки. - 2019. - №3. - С. 67-75.
2. Несмеянова С.Э. Национальный механизм судебной защиты основных прав и свобод человека и гражданина в контексте федеративных отношений /С.Э. Несмеянова //Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2020. - Т. 20, №3. - С. 310-319.
3. Рачеева Ю.В. Пределы вмешательства государства в личную жизнь граждан / Ю.В. Рачеева, С.В. Петухов // Устойчивое развитие науки и образования. - 2018. - №12. - С. 117-120.
4. Романюк А.В. Виды основных личных прав и свобод человека и гражданина /А.В. Романюк //Аллея науки. - 2021. -Т. 1, №1 (52). - С. 488-492.
5. Сексте Я.А. Проблемы становления и развития института защиты персональных данных в РФ: историко-правовой аспект /Я.А. Сексте, А.С. Маркевич //Вопросы безопасности. - 2020. - №4. - С. 28-35.
LIMITS OF PERMISSIBLE STATE INTERFERENCE IN THE PERSONAL LIFE OF CITIZENS: PROTECTION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO PRIVACY
IN THE RUSSIAN FEDERATION
KIPMANE.M., NAGORNAYA M.S. EI HE SUUT, Chelyabinsk, Russia e-mail: kipman@list.ru
Abstract
In this article, based on the analysis of international and domestic regulatory legal acts, official statistics and international ratings, the limits of permissible state interference in the personal life of citizens are considered, aspects related to guarantees and protection of the constitutional right to privacy of citizens in the Russian Federation are highlighted. In particular, the main factors on which the level of protection of the right to privacy depends are identified, constitutional guarantees and basic protection mechanisms are analyzed, and circumstances in which human rights may be restricted by the state are identified.
Keywords: constitutional right to inviolability of private life, limits of permissible state interference in private life, protection of human rights and freedoms, the Russian Federation, the state, the rule of law, legal restrictions.
Сведения об авторах
Кипман Елизавета Михайловна, kipman@list.ru, Образовательное учреждение высшего образования "Южно-Уральский технологический университет", кафедра "Юриспруденция", 454100, Российская Федерация, г. Челябинск, пр. Комсомольский, 113 а.
Нагорная Мария Сергеевна,
marya.nagornaya@mail.ru, Образовательное учреждение высшего образования "Южно-Уральский
технологический университет", доцент кафедры юриспруденции, 454100, Российская Федерация, г. Челябинск, пр. Комсомольский, 113 а.
Author Information
Kipman Elizaveta Mikhailovna, kipman@list.ru, Educational Institution of Higher Education "The South Ural University of Technology", department of Jurisprudence, 454100, Russian Federation, Chelyabinsk, Komsomolsky ave., 113 a..
Nagornaya Maria Sergeevna,
marya. nagornaya@mail. ru, Educational Institution of Higher Education "The South Ural University of Technology", associate Professor of the department of Jurisprudence, Ph.D., 454100, Russian Federation, Chelyabinsk, Komsomolsky ave., 113 a.
