CC BY
133
О. Н. Майорова (Москва)
Правый поворот в Польше. Президентские и парламентские выборы 2015 г.
В статье рассматриваются сенсационные итоги президентских выборов в Польше (май 2015 г.) и результаты парламентских выборов (октябрь 2015 г.), анализируются причины поражения президента Б. Коморовского и праволиберальной «Гражданской платформы», а также факторы, определившие поворот страны вправо, победу кандидата от оппозиционной консервативной партии «Право и справедливость» Анджея Дуды и самой партии на парламентских выборах. Ключевые слова: Польша, президентские выборы, парламентские выборы, предвыборная кампания, электорат.
Для современной политической жизни в Польше характерно главным образом такое явление, как «польско-польская война», что отражает чрезвычайно высокий уровень политической напряженности и значительную разобщенность польского общества. Подобное положение наблюдается по крайней мере с 2005 г., когда стало ясно, что не посткоммунисты (в лице социал-демократов) и их противники (в лице правых партий) были главными противостоящими сторонами, а две правые партии - «Гражданская платформа» (ГП) и «Право и справедливость» (ПиС). В 2005 г. ГП, проиграв и парламентские, и президентские выборы, оказалась в оппозиции, и началась ожесточенная борьба между партиями, в программах которых было немало общего. ПиС в коалиции с популистскими партиями «Самооборона» и «Лига польских семей» (ЛПС) находилась у власти недолго - до августа 2007 г., когда на досрочных парламентских выборах победила ГП и главой правительства стал ее лидер Дональд Туск.
Противостояние президента Л. Качиньского (ПиС) и премьера Д. Туска (ГП) было предвестником обострения «польско-польской войны», которая в полной мере разразилась в стране после трагической гибели Л. Качиньского и неудачи его брата Ярослава на президентских выборах 2010 г. Отказ Туска от борьбы за президентское
Статья подготовлена в рамках программы ОИФН РАН «Историческое наследие Евразии и его современные смыслы».
кресло привел к выдвижению «Гражданской платформой» другого кандидата - Б. Коморовского, который одержал победу над своим основным конкурентом Я. Качиньским. В условиях обостренной борьбы в 2011 г. прошли очередные парламентские выборы, и ГП вновь одержала уверенную победу. Впервые в истории Польши после 1989 г. правящая партия сумела победить дважды подряд, а ее глава - дважды возглавить правительство1. В августе 2014 г. Дональд Туск был избран на пост председателя Европейского совета, новым премьер-министром Польши стала Эва Копач. Позиции ее правительства были достаточно сложны: рейтинги ГП уступали популярности партии Качиньского.
В такой непростой обстановке проходили президентские выборы в Польше в 2015 г. Их итоги стали сенсацией. В первом туре, состоявшемся 10 мая, ни один из 11 кандидатов не набрал половины голосов. Вопреки опросам и предсказаниям политологов на первом месте оказался кандидат оппозиционной партии «Право и справедливость» Анджей Дуда, получив 34,76%, на втором месте - действовавший тогда президент Польши Бронислав Коморовский с поддержкой 33,77%, то есть с разницей всего в 1%.
Крупной неожиданностью стало и то, что 20,8% избирателей проголосовали за независимого кандидата, рок-музыканта Павла Кукиза. Это было проявлением недовольства поляков, протеста против способа функционирования всей польской политической сцены, против отрыва политиков от каждодневной жизни обычных людей, против навязчивой пропаганды успеха, против отсутствия общественной солидарности с группами обездоленных2.
Остальные кандидаты получили незначительный процент голосов: Януш Корвин-Микке (партия «КОРВиН») - 3,26%; Магдалена Огурек («Союз демократических левых сил» - СДЛС) - 2,38%; Адам Ярубас (Польская крестьянская партия - ПКП) - 1,60%; Януш Паликот («Твое движение») - 1,42%; независимый кандидат режиссер Гжегож Бруан - 0,83%; Марианн Ковальский («Народное движение») - 0,52%; Яцек Вильк («Конгресс новой правицы») - 0,46%; Павел Танайно («Непосредственная демократия») - 0,2%. Явка в первом туре составила 48,96%.
Во втором туре 24 мая выиграл Анджей Дуда, получив 51,55% голосов. Коморовский набрал 48,45%, то есть разница между соперниками составила 3%.
Объясняя такие результаты общественной поддержки двух политиков, российский исследователь Л. С. Лыкошина ссылается на
такое уже упоминавшееся выше явление, как «польско-польская война». «Война», по ее словам, делит общество на две неравные части. Указанное противостояние обостряется в силу того, что «значительная часть населения вообще не участвует в выборах, не видит партии, которая могла бы представлять их интересы»3.
В последние годы «Гражданская платформа», вице-председателем которой до вступления в должность президента был Коморовский, занимала лидирующее положение. Поэтому считалось, что «польско-польская война» партией ПиС проиграна. Однако в последнее время она значительно увеличила свой рейтинг. Об этом свидетельствовали выборы в органы самоуправления, прошедшие в Польше в ноябре 2014 г. Однако даже это усиление партии ПиС аналитиками не рассматривалось как основание для будущей победы Дуды.
Итоги президентских выборов 2015 г. можно объяснить как объективными, так и субъективными факторами. К первым относится сложный период как в мире в целом, так и в Европе в частности, в том числе в контексте конфликта на Украине, ухудшения в этой связи отношений с Россией, что сказывается на экономике Польши и настроениях избирателей. Кроме того, существуют внутрипольские проблемы - закрытие угольных шахт в Силезии, безработица среди молодежи.
Если говорить о субъективных факторах, то следует обратить внимание на личности основных кандидатов. Коморовский, по оценкам аналитиков, - хороший президент: Польша достаточно успешно продвигалась по сложному пути современного развития. В 2001 г. он примкнул к партии «Гражданская платформа», с 2005 г. исполнял обязанности вице-маршала, а в 2007 г. - маршала Сейма Польши. В 2010 г. стал президентом Польши, опередив во втором туре Я. Качиньского всего на 6% (53% против 47%). Главным козырем Коморовского тогда стала более дружественная позиция по отношению к России и ЕС. Ко-моровский отстаивал дальнейшую интеграцию с ведущими странами ЕС, тогда как Качиньские придерживались курса на сотрудничество с новыми членами Евросоюза из Центральной и Юго-Восточной Европы и сдержанность по отношению к Германии и Франции.
А. Дуда - уроженец Кракова, юрист по образованию. До начала предвыборной кампании рядовые избиратели практически ничего о нем не знали. Долгое время он занимался преподавательской деятельностью, а в 2005 г. примкнул к партии ПиС, став ее юридическим советником. В 2008 г. занял пост заместителя госсекретаря в канцелярии президента Л. Качиньского, затем был избран депутатом Сейма Польши и Европарламента. Дуда - сторонник сближения с Украиной.
Одной из основных причин поражения Коморовского аналитики назвали его «летаргическую», запоздалую, нескоординированную, недостаточно наступательную избирательную кампанию. Особенно пассивной она оказалась в преддверии первого тура, поскольку он был слишком уверен в себе, очевидно, считая, что в любом случае победит4. По словам Д. Туска, Коморовский - хороший президент, но не лучший сражающийся кандидат.
Следует отметить также значимость президентских выборов в европейском контексте. Европейский поезд набирает темп, и для Польши важно стать существенной частью этого поезда, убеждал Туск, ссылаясь на евроскептицизм ПиС и добавляя, что в ближайшее время Польша не войдет в зону евро5. А поддерживавший его бывший президент Польши А. Квасьневский заявлял: «Коморовский -идеальный человек центра, что делает его политиком, не вызывающим сильных эмоций, но способным на компромисс».
Неправильной и неэффективной оказалась стратегия Коморов-ского запугивать возможным приходом к власти партии Качиньско-го молодых, которые не помнят событий десятилетней давности.
Что касается Дуды, то некоторые эксперты отмечали правильность стратегии лидера партии ПиС Я. Качиньского, выдвинувшего в качестве кандидата на президентский пост неизвестного, но симпатичного молодого политика, который к тому же получил благословение влиятельной католической церкви. Лидеры ПиС учитывали важный фактор: поляки хотят перемен, новых лиц. К тому же Дуда сосредоточился на современных технологиях: активности в социальных сетях, использовании американских методов ведения избирательных кампаний. В частности, он проехал многие города и поветы в автобусе («Дуда-Ь^»), раздавал бесплатный кофе в центре Варшавы. Оппозиционный кандидат проявлял инициативу, пытался генерировать новые идеи, выдвигать притягательные лозунги, давать заманчивые обещания, то есть всеми способами привлекал к себе внимание, что, несомненно, сыграло свою роль.
Дуда работал со своими избирателями, говоря о внутренних проблемах, а Коморовский больше концентрировался на высокой политике, в том числе на внешней.
На начальной стадии избирательной кампании Коморовский не участвовал в теледебатах. Но после поражения в первом туре он был вынужден согласиться на дискуссии, которые состоялись 17 и 21 мая. Мнения экспертов по поводу их победителя разделились. Правы, скорее были те, кто заметил: дебаты «не дали явного эффекта»,
они практически ничего не изменили в рейтинге кандидатов. Комо-ровский был хорошо подготовлен по существу, а Дуда, хотя и говорил интересно, раздавал массу популистских обещаний: повышение пенсий, снижение пенсионного возраста, налогов, помощь молодым и малоимущим семьям, введение налогов на супермаркеты и банки.
Польский политолог В. Яблоньский, утверждавший, что Дуда «нокаутировал» Коморовского, подчеркнул, что столкновение между ними есть нечто большее, нежели рядовая избирательная кампания, а именно - явление смены поколений. По его мнению, политик, который концентрирует внимание на своих прошлых заслугах, обречен на поражение, так как «биографией избирателей не накормишь». Больше шансов имеет кандидат, уверяющий, что находится среди людей и знает их проблемы, тем более что значительная часть польского общества считает себя обманутой6.
Останавливаясь в ходе теледебатов на вопросах внешней политики, Коморовский отметил, что Польша должна стремиться быть важной частью Европы, иметь здесь сильных друзей, а не сильных противников. Веймарский треугольник позволяет Польше сохранять хорошие отношения с Францией и Германией, что, в свою очередь, способствует принятию благоприятных для Польши решений в рамках Евросоюза. Дуда же ратовал за усиление национальной идентичности и более четкое акцентирование своих интересов в единой Европе: поляки не должны априори соглашаться со статусом государства категории «В».
Говоря о безопасности Польши, оба кандидата согласились, что в ее интересах иметь на своей территории базы НАТО.
Относительно России Коморовский заметил, что именно она начала конфронтацию со всем западным миром, и Польше следует действовать как его неотъемлемой части. По его мнению, Россия станет безопасной для Польши, если откажется от имперских устремлений и начнет реформы. По словам же Дуды, Польша должна проводить наступательную внешнюю политику, под которой подразумевается давление на международные институты с целью их воздействия на Россию.
Касаясь ситуации на Украине, президент заявил, что поддерживает эту страну, но об отправке на Донбасс польских солдат речь не идет. Его соперник настаивал на том, чтобы страна руководствовалась собственными приоритетами: «В наших интересах, чтобы Украина была в Евросоюзе, но война на Украине - не в интересах Польши»7.
Во время теледебатов кандидаты обсуждали будущее Польши в Евросоюзе, отношения с соседями, вопросы исторической памяти, причины авиакатастрофы под Смоленском, вооружение польской армии, экономические и социальные проблемы, зарплаты поляков и налоги, пенсионную систему. Дуда обещал отменить непопулярное решение о повышении пенсионного возраста до 67 лет, а Коморов-ский предлагал законодательно закрепить право уходить на заслуженный отдых после получения 40-летнего трудового стажа.
Что касается активности избирателей на президентских выборах, то явка в первом туре составила 48,96%, а во втором - 55,34%. Следует обратить внимание на низкую явку электората Коморовско-го: выступающих за сохранение статус-кво труднее мобилизовать и призвать к более активной, а не только декларативной поддержке.
В значительной мере результаты выборов определили молодые, общественная группа, вступающая в жизнь, для которой перелом 1989 г. является уже историей. Нынешняя действительность воспринимается ими как нечто очевидное, и молодежь концентрируется на недостатках существующего положения вещей. Она добивалась исполнения своих амбициозных стремлений, требовала хоть каких-то «перемен».
Анализируя причины поражения Коморовского, можно утверждать: после нескольких лет монополии «Гражданской платформы» граждане нуждались в политических изменениях. Результаты выборов четко показали, что Дуда значительно расширил традиционный электорат ПиС.
Коморовский, несмотря на достигнутые в годы его президентства экономические успехи Польши, проиграл. Для постороннего наблюдателя может показаться странным, что поляки, с одной из самых динамично развивающихся экономик в Европе, столь активно выражают свое недовольство сложившимся в стране положением. Однако следует иметь в виду, что многие жители, особенно в провинции, не ощущают экономических преимуществ от успехов Польши, доказательством чего являются эмигрировавшие из страны за последние 10 лет 2 млн. поляков. Иными словами, позитивные экономические сдвиги, на которые постоянно указывают аналитики, не в равной степени коснулись всех регионов и всех общественных групп. Польский социолог и политолог Я. Станишкис в интервью «Российской газете» подчеркивала актуальность перемен в Польше: «Мы имеем чрезвычайно высокий уровень эмиграции, главным образом молодых образованных людей, и по этой причине демографические про-
блемы, старение населения, кризис семейной политики. Необходимо привести в движение механизмы, которые дадут больше шансов для развития. И об этом говорил Дуда. А Бронислав Коморовский хвалил то, что есть, и с этой точки зрения можно сказать, что это конфликт поколений»8.
Коморовский «заплатил» за свою чрезмерную приверженность ГП, несмотря на формальную нейтральность. Бывший лидер ЛПС и вице-премьер в правительстве ПиС-Самооборона-ЛПС Р. Гертых, в последнее время благожелательно настроенный к ГП, подверг ее критике, заявив, что партия проиграет парламентские выборы осенью 2015 г., так как не имеет продуманной медийной политики, поднимает темы, интересующие лишь небольшую часть общества, например, партнерские союзы, вопросы искусственного оплодотворения, и не умеет рекламировать свои достаточно внушительные успехи9.
Таким образом, предвыборная кампания и итоги президентских выборов в Польше позволяют представить различные настроения в обществе, зафиксировать снижение рейтингов «Гражданской платформы», увеличение популярности «Права и справедливости», поражение левого крыла польской политической сцены, усиление про-тестных настроений, особенно среди молодежи10.
Все эти изменения, несомненно, отразились на результатах очередных парламентских выборов 25 октября 2015 г. В Сейм прошли пять партий: партия ПиС получила 37,58% голосов избирателей и 235 депутатских мандатов (абсолютное большинство), ГП - 24,09% и 138 мандатов, «Кукиз'15» - 8,81% и 42 мандата, «Современная партия» - 7,60% и 28 мандатов, ПКП - 5,13% и 16 мандатов. 1 мандат завоевало немецкое меньшинство. Не преодолели избирательного порога: «Объединенные левые» - 7,55% голосов избирателей (как коалиционный блок левые должны были преодолеть восьмипроцентный избирательный порог), «КОРВиН» - 4,76%, «Партия Вместе» -3,62%. Из 100 мест в Сенате - большинство у ПиС - 61 мандат; у ГП - 34; у ПКП - 1 и у независимых кандидатов - 4.
Победа ПиС прервала восьмилетнее доминирование праволи-беральной ГП в польской политике. По выражению «The Guardian», голосование 25 октября «завершило поворот Польши вправо».
Поскольку Польша является парламентской республикой, именно сформированное большинством в парламенте правительство определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. По итогам выборов право формировать правительство получила консервативная партия ПиС. Впервые за 26 лет существования
демократической Польши более половины мест в парламенте получила одна партия, последний раз сравнимое представительство было у коммунистов в Сейме, избранном в 1985 г. Также впервые с 1989 г. в парламент не вошли представители левых.
Женщину-премьера (Эву Копач из ГП) сменила другая женщина - Беата Шидло, и это тоже в первый раз. Феноменален и сам по себе факт, что крупнейшими партиями в битве за парламент руководили женщины. Эва Копач, Беата Шидло и Барбара Новацка («Объединенные левые») - сегодня не только визитные карточки своих партий, но и символы перемен, произошедших в польском обществе. Несомненно, их выдвижение - политический расчет, направленный на смягчение облика их партий, на привлечение новых сторонников.
Эту же цель преследовали и непосредственные теледебаты между основными кандидатками - Копач и Шидло. Обозреватели, в частности, отмечали, что они «имеют одну и ту же проблему - представляют партии, постоянный электорат которых ненавидит или презирает другую сторону». С точки зрения консерваторов, либералы являются «лакеями Германии и безбожного Евросоюза»; с точки зрения либералов, консерваторы - «клерикальная секта, стремящаяся к охоте на ведьм и инквизиции». Чтобы завоевать голоса центристски настроенного электората, обе кандидатки стремились «сглаживать контуры» своей идеологии, и вследствие такой тактики оказались «лишены выразительности» и похожи друг на друга. Оценки теледебатов различались, в том числе диаметрально, но имели место и такие: «проиграли обе», «напоминали декламаторский конкурс»11.
До начала 2015 г. Шидло была малоизвестным политиком: будущий премьер последние десять лет представляла в Сейме городок Хжанув. С осени 2014 г. она работала казначеем ПиС и в этом качестве возглавляла избирательный штаб кандидата в президенты А. Дуды. После его победы лидер ПиС Я. Качиньский назвал ее кандидатом в премьер-министры в случае успеха партии на октябрьских выборах в Сейм.
По мнению европейского издания «Politico», именно Я. Качинь-ский будет «серым кардиналом», стоящим за решениями президента и главы правительства. Знаменательным представляется факт, что, оставаясь в течение всей кампании на втором плане, именно он первым выступил с речью после оглашения предварительных итогов голосования. Качиньский же в течение продолжительного времени выступал в Сейме после экспозе Б. Шидло 18 ноября, что немедленно было охарактеризовано наблюдателями как «второе экспозе». Кан-
дидатуры Дуды и Шидло он поддержал из-за своего высокого антирейтинга внутри страны. Стояла задача добиться победы ПиС, а не какого-то конкретного лица.
Ограниченная известность Шидло и прямое покровительство со стороны Качиньского косвенно свидетельствуют о том, что она является «проходной фигурой» для лидера ПиС. Похожая ситуация сложилась в 2005 г., когда премьер-министром стал К. Марцинкевич, а спустя восемь месяцев его сменил Я. Качиньский.
По данным польского канала TVN24, европейские СМИ приветствовали новые власти Польши не самыми оптимистичными публикациями. Немецкий телеканал ARD напомнил зрителям, что глава ПиС Я. Качиньский, будучи премьером Польши, 10 лет назад «постоянно провоцировал политические скандалы и серьезно вредил отношениям Польши с Германией и Евросоюзом». Одновременно с этим выражалась надежда, что с приходом молодого поколения политиков ПиС, таких как президент Дуда и премьер Шидло, партия изменилась.
Не радует победа ПиС и украинцев. Местные СМИ сравнивают ее с «холодным душем», который ждет Киев, и напоминают, что правая партия хоть и известна своими антироссийскими взглядами, но без исторических разбирательств, в том числе в отношении деятельности Украинской повстанческой армии (УПА), в польско-украинских отношениях не обойдется.
Французское агентство AFP считает, что евроскептически настроенные консерваторы выплыли на волне популистских обещаний и опасений перед наплывом беженцев. Не принесли результата предостережения противников Качиньского, напоминавших времена 2005-2007 гг., отмеченные трудностями в отношениях с Брюсселем, Германией и Россией.
Поворот вправо отодвинул «центристскую партию, которая правила восемь лет, в пользу социально консервативной и евроскептич-ной партии, которая хочет сдержать мигрантов и увеличить расходы на бедных в Польше», - подчеркивает американское агентство «Associated Press»12.
Смена власти в Польше в заграничных СМИ характеризовалась как дорога к «орбанизации». Я. Качиньский - сторонник «сильного государства». В его понимании это государственная модель, в которой власть победившей элиты как можно меньше ограничивается какими-либо институтами, будь то Конституционный суд, независимая прокуратура или Совет по радиовещанию и телевидению. Это
концепция «нелиберальной демократии», которую в Венгрии реализует Виктор Орбан.
Партии В. Орбана и Я. Качиньского во многом схожи. Качинь-ский часто ставил венгерского премьер-министра в пример, в частности в области политики в отношении ЕС. ПиС в ходе предвыборной кампании не раз заявляла, что Польша в рамках Евросоюза должна отстаивать собственные интересы. Много общего и в экономических программах обеих партий. Орбан стремится к тому, чтобы половина банков страны была в венгерских руках, в свою очередь ПиС говорит о реполонизации банков и о введении на них налога. Партии Орбана и Качиньского объединяет и отношение к прибывающим в Европу беженцам и мигрантам. Венгерское правительство ставит преграды на их пути, ПиС также высказывает по этому поводу многочисленные предостережения. Однако существуют и серьезные различия между политикой Орбана и требованиями ПиС. Прежде всего их разделяет отношение к России и, следовательно, их видение энергетической политики. Эксперты предполагают, что если в Польше действительно дойдет до «орбанизации», то только в
13
ее легком варианте13.
Наблюдатели задаются вопросом: означают ли эти выборы конец определенной эпохи в польской политике? Как уже отмечалось, начиная с парламентских выборов 2005 г. вплоть до последней избирательной кампании политические предпочтения поляков были поделены между ГП и ПиС. Избиратели, живущие на западе, более охотно голосовали за первую партию, на востоке - чаще за вторую. Первое серьезное колебание в этом делении наступило в 2011 г. Тогда ГП выиграла у ПиС в 11 воеводствах из 16-ти, однако ПиС сохранила свои восточные бастионы. Сейчас же партия Качиньского победила уже в 14-ти воеводствах, в том числе в считавшихся до сих пор оплотом соперника - Великопольском и Нижнесилезском.
Может ли это означать перелом в польской политике? Мнения обозревателей разделились. Даже с перспективы четвертьвекового (26 лет) существования демократической Польши трудно говорить о конце определенной эпохи, - считает польский политолог А. Дросик. Он подчеркивает: несмотря на видимую стабильность позиций некоторых партий в регионах, страна не может сравниться с США или Великобританией, где можно почти со стопроцентной уверенностью предсказать географию предпочтений избирателей. Существует и другая точка зрения: самостоятельное правление ПиС и отсутствие левых в парламенте указывают на радикальный перелом в польской
политике. Деление на воеводства не так существенно, важнее то, что партия Качиньского начала выигрывать в больших городах, где раньше доминировала ГП14.
Останавливаясь на причинах поражения ГП, целесообразно привести мнение авторитетного польского публициста П. Сквечинь-ского, высказанное им в «Российской газете»: «Платформа проиграла прежде всего потому, что она у многих людей ассоциируется с коррупцией, с громкими политическими скандалами, за которые она не понесла ответственности. Но есть и более глубокая причина: Польша подошла к границе своей нынешней модели развития. Эта модель была более выгодна элитам, чем большинству населения, в особенности молодежи, которая выходит на рынок труда. Молодым не хватает стабильности, перспективы, а "Гражданская платформа" не хотела этого замечать, что стало понятно в ходе предвыборной кампании экс-президента Бронислава Коморовского весной, когда тот хвалился успехами»15.
У сторонних наблюдателей в ходе предвыборной кампании создавалось впечатление, что многие потенциальные избиратели партии ПиС собирались голосовать не столько за эту политическую формацию, сколько против правящей ГП. Несмотря на то, что Польша прошла через экономический кризис без особенных потерь и изменения к лучшему в жизни простых поляков и в самом деле были, они происходили постепенно и в основном оставались незамеченными.
ПиС не пришла бы к власти, не завоевала бы президентский дворец в мае и премьерское кресло в октябре, если бы не удалось нейтрализовать либеральный электорат, который всегда был опорой ГП. За партию Качиньского эту работу успешно проделала сама «Гражданская платформа». Добившись успеха на фоне роста экономики, она не продолжила реформы, не обеспечила своему избирателю дальнейший рост уровня жизни.
Эксперты подчеркивают, что в значительной степени низкие результаты ГП обусловило, кроме 8-летнего правления и многочисленных афер, появление на польской политической сцене «Современной партии». Только 51,9% тех, кто в 2011 г. поддержали ГП, на этот раз голосовали за нее. Остальные чаще выбирали «Современную партию» (13,3%). Успех партии в значительной мере был определен удачно проведенной избирательной кампанией. Выигрышно смотрелся ее харизматичный лидер, бывший советник вице-премьера Л. Бальцеровича Рышард Петру, поддерживавший имидж успешного менеджера. Растущая популярность этой группировки также
свидетельствует о том, что для некоторых избирателей существует такое понятие, как «мода на партии». В 2007 г. была мода на ГП, четыре года спустя - на «Движение Паликота», во время последних президентских выборов - на «Кукиза», а теперь - на «Современную партию». К тому же своеобразным образом действует механизм пропаганды: некоторые избиратели надеются, что голосование за выдвинутую кандидатуру может автоматически означать вступление в тот мир, который политик представляет, в данном случае в мир финансистов, банкиров, известных экономистов16.
Если бы «Гражданская платформа» не позволила, чтобы вырос ее конкурент в борьбе за либеральный электорат в виде «Современной партии» Р. Петру, вероятнее всего, ПиС не получила бы самостоятельного большинства. Э. Копач, сосредоточившись в ходе последних выборов на борьбе за социальный электорат, пренебрегла консервативно-либеральными избирателями ГП, которые не одобряли заключение договоров с горняками, и этот электорат перехватил Петру.
Что касается причин победы партии «Право и справедливость», то одной из важнейших частей ее предвыборной кампании было изменение трактовки предпринимателей, перетягивание у ГП ее основного электората в бизнес-среде. Несколько лет назад Качиньский пугал бизнесменов и заявлял, что укротит их самоволие, однако изменил позицию и начал искать с ними общий язык. Взамен получил титул «человека года» на экономическом форуме в Крынице и довольно большой кредит доверия.
Находясь в оппозиции, ПиС готовилась к ближайшим выборам -в течение последних двух лет выработала экономическую программу, которую обсуждали с представителями различных кругов. Она была также поддержана в ходе экономических дебатов, проходивших в июле, во время трехдневной конференции ПиС в Катовицах. Заинтересованность людей бизнеса программой ПиС могла быть вызвана также социальными преобразованиями правительства Копач, которые не всегда устраивали предпринимателей.
ПиС сумела соединить ожидания бизнеса и своего постоянного электората. В этических вопросах большинство избирателей ПиС консервативны, однако в экономических - тянут свою партию влево. Поддержкой со стороны бизнесменов ПиС нанесла сильный удар «Платформе», которая до сих пор рекламировала себя как либеральную и прогрессивную и, следовательно, наиболее дружественную предпринимателям. Однако восьмилетнее правление, неисполнение некоторых ранее данных обещаний, а также новая стратегия ПиС
привели к тому, что ГП утратила один из своих важнейших козырей, благодаря которым выигрывала предыдущие выборы17.
ПиС сделала выводы после парламентских выборов 2011 г., когда от нее откололась правоцентристская партия «Польша самая важная», а также после выборов в Европейский парламент 2014 г., в ходе которых «правица» оказалась разделена: отдельно стартовали «Солидарная Польша» Збигнева Зиобры и «Польша вместе» Я. Говина. Качиньский извлек урок, а лагерь его оппонентов - нет.
Вполне ожидаемый результат парламентских выборов не совсем верно представлять как победу правых и полное поражение левых. Проиграли левые, но не левая политика. «Сейм без левицы - как левша без левой руки», - констатирует лидер СЛД Л. Миллер. Я. Паликот, возглавляющий партию «Твое движение», считает такое положение абсурдом: «Это даже в определенном смысле ненормально для правицы, так как любая чрезмерная власть без всякого контроля - нехорошо»18.
Главная причина провала «Объединенных левых» («Союз демократических левых сил», «Твое движение», Польская социалистическая партия, «Союз труда», Партия зеленых), то есть социал-демократов, заключается в том, что у них перехватили повестку и электорат. И сделала это партия ПиС, которая теперь сформировала правительство. Среда, обеспечившая социал-демократам успех в 1990-е гг., - это поляки, чувствовавшие себя пострадавшими от рыночных реформ, требовавшие защиты и помощи от государства, восприимчивые к экономическому популизму. При этом социал-демократы последовательно выступали за евроинтеграцию и были относительно либеральными в том, что касалось семьи, абортов и церкви. Это дало им поддержку образованной городской молодежи. Таким образом, они воплотили в себе два типа левизны: с одной стороны, социально-экономический популизм и расширение государственного контроля над рынком, а с другой - общественно-этический либерализм. И их нынешнее поражение не означает, что политическая левизна во всех смыслах будет маргинальной в новом Сейме. ПиС консервативна во всем, что касается семьи, брака, церкви и прав сексуальных меньшинств. Но когда разговор заходит об экономике, ПиС перенимает идеи социал-демократов.
В программу ПиС входят: повышение почасовой оплаты труда; выплата 500 злотых (около 150 долл.) в месяц за второго ребенка, а также третьего, четвертого и т. д.; возвращение к предыдущему пенсионному возрасту; Национальная программа занятости, то есть новые рабочие места для молодых в польских регионах; дополни-
тельное налогообложение для банков и гипермаркетов; полное бюджетное финансирование здравоохранения; бесплатные лекарства для граждан старше 75 лет. Все это очень простые левые программные тезисы, которые использовали правые популисты. Программа «Объединенных левых» выглядела сложнее, они пытались добиться поддержки за счет нюансов и компромиссов.
Вместе с тем силы ПиС всегда подпитывались общественными настроениями, куда более масштабными и разноплановыми, чем настроения поляков, выросших при социализме и не приспособленных к рынку. Бедность, нереализованность, неудовлетворенные профессиональные или предпринимательские амбиции, национальные комплексы, антизападничество, евроскептицизм, антилиберализм, ксенофобия - этими настроениями партия Качиньского умело пользуется.
Что же касается внешней политики, вопрос Украины, к примеру, практически не поднимался в ходе предвыборной кампании, поскольку это очень сложная тема - избиратели хотят поддерживать Украину, но при этом избежать войны. Направление этой политики президент А. Дуда обозначил своим первым визитом в Таллин. Он не случайно поехал в натовскую Эстонию, а не на Украину. Определенно можно сказать - ПиС всегда выступала за более тесное сотрудничество с США, за размещение американских военных баз на территории Польши, и эта тенденция, скорее всего, сохранится19. Мысль о том, что ПиС сильно настроена пронатовски, а в отношении Евросоюза, членом которого является Польша, - более скептично, неоднократно высказывалась и в польских, и в зарубежных СМИ.
Победа Дуды на президентских, а затем и ПиС на парламентских выборах свидетельствует о некотором сдвиге в сторону евро-скептицизма в стране, которая вплоть до настоящего времени была в Центральной Европе еврооптимистом. «В Брюсселе и традиционных европейских элитах, которые выросли на строительстве Евросоюза, рассматривают поражение Коморовского как свое собственное»20, -полагает декан факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики С. А. Караганов. Он указал на ключевую роль Польши во втягивании Евросоюза в украинский кризис. Британские СМИ, в частности, также отмечали, что в условиях «глубокой нестабильности у соседей, главным образом на Украине, Евросоюзу нужна Польша, которая останется зрелым и ответственным актором на дипломатической сцене». Польша должна закрепить достижения, полученные от расширения ЕС, она является «наиболее наглядным в ЕС примером успеха»21.
Выборы вполне могут изменить позиции Польши в Евросоюзе. Это, конечно, не будет означать полное согласие с политикой Брюсселя и Берлина, как это было во времена «Гражданской платформы». Э. Копач, к примеру, заявила, что позиция ПиС, несомненно, будет создавать проблемы для ЕС из-за несговорчивости этой партии по ряду вопросов, а это нанесет вред польскому обществу. ПиС намерена рассматривать обязательства Польши через призму национальных интересов страны, как их понимают сами консерваторы. А мнение поляков, как показал миграционный кризис в Европе, не всегда совпадает с пожеланиями Брюсселя. Если правительство ГП прохладно относилось к идее распределения беженцев из Сирии между всеми европейскими странами по квотам, то Качиньский высказался о миграционном кризисе жестко. По его словам, беженцы «несут холеру в Грецию, дизентерию в Вену и большое количество разнообразных паразитов».
Проблема беженцев является ключевым, но не единственным расхождением партии ПиС с европейскими властями. Немецкий журнал «Spiegel» напоминает: в период премьерства Качиньского германо-польские отношения заметно ухудшились. «Качиньский не является ненавистником Европы, как те политики-евроскептики, что хотят выйти из ЕС, - пишет журнал. - Но он искренне уверен, что Брюссель попросту обслуживает интересы ФРГ и что сами немцы охотно заключат союз с Путиным против Польши». Однако эксперт ИМЭМО РАН И. Я. Кобринская отмечает, что руководство ПиС учло
свои ошибки в отношениях с Берлином и в дальнейшем не допустит
" 22 скандального «выяснения отношений» с западным соседом.
Если антигерманизм ПиС десять лет назад был обусловлен в первую очередь личными пристрастиями Качиньского, то теперь основная критика новых властей будет направлена против Москвы, предполагает «Politico». «Для нас важны отношения с Россией. Мы хотим, чтобы она была важным экономическим партнером. Но мы должны помнить, что это прежде всего противник», - говорила Шидло в ходе теледебатов в середине октября23.
Однако общий евроскептицизм ПиС может косвенно сыграть и на руку Кремлю. Победа консерваторов усложнит согласование единой общеевропейской позиции по вопросу отношений с Россией. Это, конечно, не значит, что от Варшавы можно будет ожидать смены позиции касательно введенных против России санкций. В отличие от
евроскептиков, стоящих во главе Венгрии и Чехии, Качиньский из" 24
вестен своими антироссийскими взглядами24.
Таким образом, если президентские выборы, победителем которых оказался кандидат оппозиционной партии ПиС А. Дуда, стали сенсацией, то результаты парламентских выборов оказались вполне ожидаемыми. Они завершили поворот Польши вправо. Причем о масштабе этого поворота свидетельствует право самостоятельно сформировать правительство и отсутствие левых в новом парламенте. В сфере внешней политики правящая теперь ПиС настроена на более тесное сотрудничество с США, а в отношении Евросоюза -более скептично.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Подробнее см.: Центральная и Юго-Восточная Европа. ^нед ХХ - начало XXI в. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологический справочник. М.; СПб., 2015.
2 Polscy wyborcy udzielili lekcji demokracji elitom politycznym II www.tvn24.pl. 2015. 26.05; Jan Sowa: Pawel Kukiz moze skonczyc jako przy-stawka dla PiS-u II Polska Agencja Prasowa (PAP). 2015. 13.05.
3 Подробнее см.: Лыкошина Л. С. «Польско-польская война»: Политическая жизнь современной Польши. М., 2015.
4 Kublik A., Wroñski P. Kronika katastrofy. Jak Bronislaw Komorow-ski nie zostal prezydentem II Gazeta Wyborcza. 2015. 27.05.
5 Tusk: Komorowski nie jest dobrym aktorem, ale swietnym prezydentem II www.tvn24.pl. 2015. 15.05; Donald Tusk: nie oceniamy Komorow-skiego przez pryzmat kampanii II www.wiadomosci.onet.pl. 2015. 15.05.
6 Debata Komorowskiego i Dudy. Opinie ekspertów II www.tvn24.pl. 2015. 18.05.
7 Duda kontra Komorowski. Decyduj^ca debata w TVN, TVN24 i TVN24BiSII www.wiadomosci.onet.pl. 2015. 22.05.
8 Выбор строго ограничен. При всех различиях между ними моровский и Дуда дуют в одну дуду II Российская газета. 2015. 25.05.
9 Giertych do PO: odrealniliscie siç zupelnie II www.tvn24.pl. 2015. 25.05.
10 Подробнее см.: Президентские выборы в Польше 2015 г. II Между Москвой и Брюсселем. М., 2016.
11 Ta rozmowa nie mogla byc ani dobra, ani merytoryczna II www. tvn24.pl. 2015. 20.10.
12 Caly swiat patrzy na Polskç. «Antyunijni konserwatysci rz^dz^ sa-modzielnie» II tvp.info. 2015. 26.10.
13 Zachód mówi o «orbanizacji» Polski. Wiele podobienstw, ale tez róznice // www.tvn24.pl. 2015. 29.10.
14 Koniec pewnej epoki w polskiej polityce? «To radykalny przelom» // www.WP 2015. 26.10.
15 Правый марш на Брюссель. Парламентские выборы в Польше выиграли евроскептики // Российская газета. 2015. 27.10.
16 Politolodzy demaskuj^ partim Petru. Kto i dlaczego popiera Nowoczesn^? // www.WP. 2015. 15.10.
17 Jak Kaczynski zabieral Platformie najwazniejszy elektorat. Biznes w koncu polubil si§ z liderem PiS // www.WP. 2015. 05.10.
18 Sejm bez lewicy. «To jest absurd. To jest nawet niezdrowe dla prawi-cy» // www.tvn24.pl. 2015. 28.10.
19 Правый марш на Брюссель...
20 Новый президент Польши может ухудшить отношения с Россией // Взгляд. 2015. 25.05.
21 Swiatowe media komentuj^ wybory w Polsce // www.wiadomosci. onet.pl. 2015. 22.05.
22 Против Москвы и Брюсселя: кто пришел к власти в Польше // РБК. 2015. 26.10.
23 Rosja «to przede wszystkim przeciwnik». Polityka zagraniczna oczami Szydlo i Kopacz // www.tvn24.pl. 2015. 19.10.
24 Против Москвы и Брюсселя.
O. N. Majorova
The right turn in Poland. Presidential and parliamentary elections in 2015
The article deals with the sensational results of the presidential elections in Poland (May 2015) and quite expected ones of the parliamentary elections (October 2015). The author considers the reasons of the defeat of the working president Bronislaw Komorowski and the right-liberal party Civil Platform, and analyses the factors of the turn to the right of the country, the victory of the opposition candidate Andgej Duda and the conservative party Law and Justice at the parliamentary elections.
Keywords: Poland, presidential elections, parliamentary elections, election campaign, electorate.
