CC BY
5
Правовые проблемы, связанные с введением спортивных санкций в отношении футболистов за действия футбольных клубов
Махмудов Руслан Акифович,
аспирант кафедры трудового права юридического факультета, Академия труда и социальных отношений, E-mail: makhmudoff@yahoo.com
Статья посвящена рассмотрению правовых аспектов конфликта, возникшего между УЕФА и частью крупнейших клубов Европы в связи с объявлением о создании ими нового европейского клубного турнира - «Суперлиги». Международные и национальные органы управления футболом выступили с единым заявлением об осуждении создания турнира и пригрозили футбольным клубам и футболистам спортивными санкциями в случае его организации. УЕФА и ФИФА пообещали футболистам запретить участвовать не только в клубных соревнованиях, но и в соревнованиях сборных команд. В статье разбираются и подвергаются правовой оценке заявления, сделанные УЕФА и ФИФА, представителями европейской юстиции, а также приводится мнение о правовых последствиях в случае действительного создания «Суперлиги» и введения в действие всех обещанных спортивных санкций.
Ключевые слова: труд спортсменов, спортивный регламент, футбольные соревнования, спортивные санкции, ограничение права на труд.
Введение
В апреле 2021 года произошёл один из наиболее громких скандалов в мировом футболе в 21 веке -двенадцать европейских футбольных клубов-грандов из Англии, Испании и Италии объявили о создании «Суперлиги». «Суперлига» должна была стать крупнейшим закрытым турниром и главным конкурентом «Лиге Чемпионов» - общеевропейскому клубному турниру, проводимому УЕФА. Суть претензий идеологов «Суперлиги» - сверхдоходы Европейской ассоциации футбола и неучёт интересов крупнейших клубов. Объявление о создании «Суперлиги» было встречено резко негативно представителями не только УЕФА, но и самой ФИФА, а также ведущими европейскими политиками, в том числе президентом Франции Эммануэлем Макроном и тогда действующим премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. Новость о создании «Суперлиги» не получила поддержки и среди болельщиков, что не в последнюю очередь принудило в тот момент отозвать свою инициативу почти все клубы из списка 12 основателей, за исключением испанских «Реала Мадрида» и «Барселоны». Однако в контексте рассмотрения данного вопроса с точки зрения международного спортивного и трудового права вызывает интерес та аргументация, к которой прибегли международные органы управления футболом.
Основная часть
Весь европейский клубный футбол и футбол сборных находится в ведении УЕФА и ФИФА. УЕФА является организатором «Лиги Чемпионов» - крупнейшего общеевропейского турнира среди клубов и Чемпионата Европы - турнира среди сборных стран европейского континента. УЕФА де-факто является естественным монополистом, однако Союз помимо получения доходов с организации турниров несёт и огромное количество расходов, в том числе на поддержание стабильности функционирования футбольной системы, перераспределения доходов между клубами, развитие детско-юношеского спорта [1].
В заявлении УЕФА, опубликованном на сайте организации, заявлено, что УЕФА, Английская футбольная ассоциация и Премьер-лига, Королевская федерация футбола Испании и Ла Лига, а также Итальянская федерация футбола и Лига Серии А узнали, что несколько английских, испанских и итальянских клубов планируют объявить создание закрытой «Суперлиги». Как ранее объявили ФИФА и шесть конфедераций, соответствующим клубам будет запрещено участвовать в любых других соревнованиях на национальном, европейском или мировом уровне, а их игрокам может быть от-
5 -о
сз ж
■с
казано в возможности представлять свои национальные команды [2].
Таким образом, УЕФА выдвинула не просто ультиматум и откровенно пригрозила дисквалифи-кациями и санкциями создателям «Суперлиги», то есть футбольным клубам - работодателям для сотен футболистов, но и открыто заявила, со ссылкой на ФИФА, что санкциям будут подвергнуты и сами футболисты, выступающие за эти клубы, то есть обыкновенные наёмные работники. Важно понимать, что дисквалификация футбольного клуба из турнира чревата потерей многомиллионных доходов с участия в турнире, потенциальных призовых, рекламных контрактов. То же самое касается и персонально футболистов - у многих из них заключены трудовые договоры с бонусными частями, по которым им полагаются выплаты за успешность их выступления в том или ином турнире, спонсорские соглашения, по которым им также полагаются дополнительные выплаты в зависимости от степени продвижения бренда, медийности и других переменных. И если решение УЕФА отстранить сами футбольные клубы от соревнований за нарушение устоявшихся принципов европейского футбола - понятно, поскольку данные клубы действительно нарушили Устав уЕфа, в соответствии со ст. 49 которого именно эта организация обладает исключительной компетенцией в части организации и реформирования европейских футбольных международных соревнований, в которых участвуют национальные федерации-члены УЕФА, а также клубы, входящие в них [3]. В свою очередь проведение международных матчей и турниров не под эгидой УЕФА на территории европейских футбольных ассоциаций должно получить предварительное одобрение со стороны уЕфа и ФИФА, а также соответствовать Регламенту ФИФА по организации международных матчей [4]. То есть попытка клубов-основателей «Суперлиги» сломать устоявшуюся европейскую архитектуру очевидна. Более того, они прямо нарушают обязательства, принятые на себя их национальными федерациями, членами которых клубы-бунтовщики являются, поскольку никакого согласования и переговоров с УЕФА проведено не было [5]. Следовательно, исключив клубы из европейских соревнований, автоматически доступа к соревнованиям лишаются и наёмные работники-футболисты, работающие в этих клубах. Но возникает вопрос касательно законности таких угроз со стороны УЕФА и ФИФА.
В силу того, что заявление УЕФА было скорее эмоциональным, нежели взвешенным с правовой точки зрения, оно вызвало множество дискуссий о юридической корректности и последствиях в случае введения таких санкций. За скобками остались и вопросы, связанные с возможностью осуществления трансферов. В футболе широко распро-— странена практика наказания футбольных клу-2 бов на совершение переходов - более известная Я как «трансферный бан», которому подвергаются ° клубы, нарушившие правила осуществления сде-Ц лок по переходам футболистов. Бан на соверше-
ние трансферов может быть наложен на клуб как вследствие нарушения правил финансового фэйр-плей, так и за произведение махинаций, связанных с «избыточным» движением футболистов по клубам с целью «оптимизировать» налогообложение и вместе с этим клубный ростер [6].
Более того, помимо автоматического исключения футболистов из европейских клубных соревнований, им может быть закрыт доступ и к выступлениям за национальные команды. Возникает следующий логичный вопрос: каким образом наёмные работники, чья базовая трудовая функция заключается в подготовке к соревнованиям и участию в них, виноваты в том решении, которое принял за них их работодатель? И если бан на участие в клубных соревнованиях объясним - он прямо вытекает из запрета на участие клубов и де-факто является автоматическим, то совершенно непонятно почему потенциально может быть нарушено право футболистов отстаивать честь национальных команд, к которым они принадлежат по праву рождения, за счёт того, что являются наёмными работниками в провинившемся футбольном клубе. Получается, если речь идёт о, например, уругвайском футболисте, выступающем за европейский футбольный клуб: наличие трудового договора с каталонским клубом «Барселона», согласно позиции ФИФА, способно привести к блокировке участия такого спортсмена в играх сборной Уругвая в Кубке Америки. Каким образом такой атлет виновен в решении, которое принял работодатель, а не он сам? Если нарушение условий спортивного режима - это личная вина футболиста, за которое он несёт ответственность и может быть подвергнут тому или иному спортивному и дисциплинарному взысканию за проступок, то в данном случае налицо «объективное вменение» в спортивно-трудовом, а не уголовном формате.
Подобное отношение УЕФА и ФИФА к наёмным работникам представляется некорректным, необоснованным и явно не соответствующим степени вовлечённости спортсменов в подобного рода решения, а также нарушающим их законное право на труд, учитывая тот факт, что многие футболисты открыто не поддерживали идею создания «Суперлиги». Футбольные ассоциации заявили о готовности наказать футболистов - жертв обстоятельств - максимально строго и ни за что.
Заключение
В настоящий момент продолжается судебное разбирательство между УЕФА и присоединившейся к ней ФИФА и «Суперлигой» в Европейском суде. Ключевой момент, который предстоит разрешить суду, заключается в том, соответствуют ли регламенты ассоциаций антимонопольному регламенту Евросоюза. В то же время генеральный адвокат суда ЕС Атанасиос Рантос считает, что правила ФИФА и УЕФА никак не нарушают антимонопольное законодательство Европейского союза, вследствие чего вправе блокировать вступление клубов в сторонние
турниры без их одобрения и наказывать игроков, которые участвуют в матчах [7]. Однако в данном контексте непонятно каким образом, в случае образования «Суперлиги», должны были действовать футболисты: бойкотировать соревнования, нарушать условия трудовых договоров, не тренироваться и не играть? В трудовых соглашениях спортсменов могут быть предусмотрены штрафные санкции на такой случай. Поскольку разбирательство всё ещё продолжается, а «Суперлига» по-прежнему жива, окончательные выводы сделать не представляется возможным. Представляется, что в случае создания «Суперлиги» спортивные санкции если не обеих организаций, то только ФИФА об отстранении футболистов от выступлений за национальные сборные, смогут быть преодолены в Спортивном арбитражном суде (CAS). Возможные рестрикции серьёзно нарушают фундаментальные права человека, основными среди которых являются право на свободу передвижения и право на труд [8]. Также можно предположить, что столь радикальные шаги со стороны футбольных ассоциаций в будущем способны настроить против себя нейтральных болельщиков, а также многих футбольных функционеров и самих работников-футболистов, что только усилит раскол и поспособствует более активному вовлечению футбольных клубов в организацию клубных соревнований, неподконтрольных УЕФА.
Литература
1. UEFA Budget 2022/2023 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: editorial.uefa.com/ resource s/027 5-1 51 e2b40099 8-1 bf6ad-a88c53-1000/en_ln_uefa_budget_2022-2023. pdf, свободный. - Загл. с экрана. (дата обращения: 12.05.2023).
2. Statement by UEFA, the English Football Association, the Premier League, the Royal Spanish Football Federation (RFEF), LaLiga, the Italian Football Federation (FIGC) and Lega Serie A [Электронный ресурс]. - Режим доступа: uefa.com/inside-uefa/mediaservices/mediareleases/news/0268-12121411400e-7897186e699a-1000-stateme nt-by-uefa-the-english-football-association-the-premier-/, свободный. - Загл. с экрана. (дата обращения: 12.05.2023).
3. UEFA Statutes (February 2018 Ed.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ru.uefa. com/MultimediaFiles/Download/uefaorg/Gener-al/02/56/20/45/2562045_D0WNL0AD.pdf, свободный. - Загл. с экрана. (дата обращения: 12.05.2023).
4. Н.Б. Топорнин, И.Н. Петров. Организационно-правовые аспекты создания европейской футбольной суперлиги // Аграрное и земельное право. 2019. № 2 (170).
5. Houben, R., Blockx, J. & Nuyts, S. UEFA and the Super League: who is calling who a cartel? Int Sports Law J 22, 205-216 (2022).
6. Правила УЕФА по лицензированию клубов и финансовому «фэйр-плей». [Интернет-
ресурс]. - Режим доступа: ru.uefa.com/Mul-timediaFiles/Download/Tech/uefaorg/Gener-al/02/56/34/17/2563417_DOWNLOAD.pdf, свободный. - Загл. с экрана. (дата обращения: 12.05.2023).
7. Генеральный адвокат Европейского суда занял сторону УЕФА и ФИФА в споре с Суперлигой [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// www.vedomosti.ru/sport/football/news/2022/12/1 5/955450-generalnN-advokat-evropeiskogo-suda-zanyal-storonu-uefa-fifa-v-spore-s-superligoi, свободный. - Загл. с экрана. (дата обращения: 12.05.2023).
8. Sports Law. / The Hon. Michael J. Beloff, Tim Kerr, Marie Demetriou. Hart, 1999. С. 144.
LEGAL PROBLEMS RELATED TO THE INTRODUCTION OF SPORTING SANCTIONS AGAINST FOOTBALL PLAYERS FOR THE ACTIONS OF FOOTBALL CLUBS
Makhmudov R.A.
Academy of Labor and Social Relations
The article is devoted to the consideration of the legal aspects of the conflict that arose between UEFA and some of the largest clubs in Europe in connection with the announcement of the creation of a new European club tournament—"The Super League". International and national football governing bodies issued a unified statement condemning the creation of the tournament and threatened football clubs and football players with sporting sanctions if it was organized. UEFA and FIFA have promised to ban footballers from participating not only in club competitions, but also in national team competitions. The article analyzes and legally assesses the statements made by UEFA and FIFA, representatives of European justice, and also provides an opinion on the legal consequences in the event of the actual creation of "The Super League" and the implementation of all promised sporting sanctions.
Keywords: labor of athletes, sporting regulations, sporting sanctions, football competitions, restriction on the right to work.
References
1. UEFA Budget 2022/2023 [Web-source]. - Access: editorial.ue-fa.com/resources/0275-151e2b400998-1bf6ada88c53-1000/ en_ln_uefa_budget_2022-2023.pdf, free. - Main. (date of access: 12.05.2023).
2. Statement by UEFA, the English Football Association, the Premier League, the Royal Spanish Football Federation (RFEF), LaLiga, the Italian Football Federation (FIGC) and Lega Serie A [Web-source]. - Access: uefa.com/insideuefa/mediaservic-es/mediareleases/news/0268-12121411400e-7897186e699a -1000-statement-by-uefa-the-english-football-association-the-premier-/, free. - Main. (date of access: 12.05.2023).
3. UEFA Statutes (February 2018 Ed.). [Web-source]. - Access: ru.uefa.com/MultimediaFiles/Download/uefaorg/Gener-al/02/56/20/45/2562045_D0WNL0AD.pdf, free. - Main. (date of access: 12.05.2023).
4. N.B. Topornin, I.N. Petrov. 0rganizational and legal aspects of the creation of the European Football Super League // Agrarian and Land Law. 2019. № 2 (170).
5. Houben, R., Blockx, J. & Nuyts, S. UEFA and the Super League: who is calling who a cartel? Int Sports Law J 22, 205-216 (2022).
6. UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations. [Web-source]. - Access: ru.uefa.com/MultimediaFiles/Download/ Tech/uefaorg/General/02/56/34/17/2563417_D0WNL0AD.pdf, free. - Main. (date of access: 12.05.2023).
7. Advocate general of the European Court of Justice took the side of UEFA and FIFA in a dispute with The Super League [Web-source]. - Access: https://www.vedomosti.ru/sport/football/ne ws/2022/12/15/955450-generalnii-advokat-evropeiskogo-suda-zanyal-storonu-uefa-fifa-v-spore-s-superligoi, free. - Main. (date of access: 12.05.2023).
8. Sports Law. / The Hon. Michael J. Beloff, Tim Kerr, Marie Demetriou. Hart, 1999. P. 144.
5
"O
C3 ж
■с
